Постановление от 11.10.2010 г № 218-П
Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Карелия
Правительство Республики Карелия постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры Республики Карелия.
Глава Республики Карелия
А.В.НЕЛИДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве культуры Республики Карелия
1.Министерство культуры Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в сфере культуры, искусства, культурного наследия, архивного, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства на территории Республики Карелия.
Министерство осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Республики Карелия, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, организациями.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованием Министерства культуры Республики Карелия могут оформляться наряду с русским языком также на карельском, вепсском и (или) финском языках.
5.Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.
Финансовое обеспечение деятельности Министерства по осуществлению полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Республики Карелия, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
6.Имущество, необходимое для осуществления деятельности Министерства, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7.Предельная штатная численность и структура Министерства утверждается Главой Республики Карелия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
8.Место нахождения Министерства - г. Петрозаводск.
9.Министерство осуществляет следующие функции:
1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в сфере культуры, искусства, культурного наследия, архивного, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства;
2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности;
3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;
4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сфере культуры, искусства, культурного наследия, архивного, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства;
5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;
6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленных сферах деятельности на основании проводимого анализа;
7) разрабатывает предложения по вопросам организации и поддержки учреждений культуры и искусства, учреждений профессионального и дополнительного образования в сфере культуры и искусства, а также по вопросам создания и поддержки музеев;
8) осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации;
9) принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Карелия;
10) организует проведение мероприятий по комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов;
11) организует проведение мероприятий по поддержке народных художественных промыслов;
11.1) осуществляет мероприятия по поддержке и стимулированию деятельности коллективов художественной самодеятельности на территории Республики Карелия, в том числе присваивает и подтверждает звания "Народный коллектив самодеятельного художественного творчества Республики Карелия" и "Образцовый детский коллектив художественного творчества Республики Карелия";
12) организует взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры, искусства, культурного наследия, архивного, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства на территории муниципальных образований в Республике Карелия;
13) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;
14) разрабатывает и реализует планы мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;
15) разрабатывает и реализует планы мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, и объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
16) определяет условия охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; оформляет охранные обязательства в отношении объектов культурного наследия регионального значения, а также в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
17) устанавливает границы территорий объектов культурного наследия регионального значения как объектов градостроительной деятельности особого регулирования; организует работу по установлению границ территорий объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
18) готовит представления об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
19) готовит проекты правовых актов Правительства Республики Карелия и разрабатывает представления о включении объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия, представления о присвоении объектам культурного наследия регистрационных номеров в едином государственном реестре объектов культурного наследия;
20) разрабатывает представления о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Республики Карелия;
21) исполняет функции организатора разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения и уточнения ранее утвержденных границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
22) согласовывает проекты зон охраны объектов культурного наследия; землеустроительную документацию и градостроительные регламенты в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
23) организует работу по согласованию границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон; организует работу по утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия), регионального и местного (муниципального) значения, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон;
24) организует работу по размещению информации об утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;
25) осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
26) согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
27) организует работу по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
27.1) направляет в пределах своей компетенции в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, предусмотренных федеральным законодательством;
28) организует проведение историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования решения (согласования) органа государственной власти Республики Карелия или органа местного самоуправления, принятие которого отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
29) выдает разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
30) согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
31) согласовывает градостроительную документацию, разрабатываемую для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований;
32) выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
33) организует установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия; согласовывает установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения;
34) осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе:
- осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- организует производство по делам об административных правонарушениях в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;
- осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации); исполняет функции организатора по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
- осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с разрешениями и заданиями на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выданными Министерством;
- осуществляет контроль за соблюдением условий охранных обязательств, определенных Министерством при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
- осуществляет контроль за соблюдением условий охранных обязательств, оформленных Министерством в отношении объектов культурного наследия федерального, регионального значения;
35) контролирует соблюдение законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;
36) исполняет функции организатора проведения экспертизы ценности документов для решения вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
36.1) утверждает порядок ведения государственного регионального реестра уникальных документов, не включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, и организует работу по его ведению;
37) разрабатывает представления о передаче архивных документов, находящихся в собственности Республики Карелия, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
38) реализует функции организатора исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод; проставляет в установленном порядке апостиль на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подлежащих направлению в иностранные государства;
39) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Министерства;
40) проводит антикоррупционный мониторинг;
41) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности, в том числе административные регламенты государственных услуг, включенных в Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утверждаемый Правительством Российской Федерации (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);
42) разрабатывает и реализует в установленном порядке программы и проекты в установленных сферах деятельности;
43) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;
44) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;
45) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;
46) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия;
47) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;
48) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
49) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
50) проводит анализ обеспеченности кадрами, планирование и разработку мероприятий по использованию кадровых ресурсов в установленных сферах деятельности;
51) участвует в подготовке предложений в проекты соглашений между Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия и Правительством Республики Карелия, разработке отраслевых тарифных соглашений;
52) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
53) осуществляет управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;
54) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;
55) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Министерстве и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
56) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
57) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия, в том числе:
осуществляет в установленных сферах деятельности реализацию мер, а также мероприятий государственных программ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
принимает меры, направленные на устранение предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;
принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;
организует обучение обучающихся подведомственных образовательных организаций Республики Карелия, а также сотрудников подведомственных организаций методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
координирует выполнение в подведомственных организациях требований к антитеррористической защищенности;
58) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;
59) организует выполнение мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и осуществляет меры пожарной безопасности в Министерстве;
60) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, осуществляет подготовку и согласование уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных государственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;
61) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;
62) контролирует деятельность находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий;
63) формирует государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений, осуществляет контроль за его исполнением;
64) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
65) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
66) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.
10.Министерство при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:
1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства;
2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Министерства, экспертизы документов и материалов;
3) создает рабочие органы;
4) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению;
5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства;
6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
7) в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы, рассматривает дела об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности; устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых отнесено к полномочиям Министерства;
7.1) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 -4 статьи 2.24 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях";
8) в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, представляет Республику Карелия в судебных органах в случаях нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения;
9) приобретает в установленном порядке произведения изобразительного и музыкального искусства, драматургии, аудиовизуальные произведения, изделия мастеров народных художественных промыслов и ремесел;
10) издает информационные материалы о деятельности Министерства, подведомственных государственных учреждений, общественных объединений в сфере культуры, искусства, культурного наследия, архивного, музейного и библиотечного дела, образования в сфере культуры и искусства;
10.1) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи в Республике Карелия;
11) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.
11.Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
12.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
13.Министр:
1) осуществляет руководство Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства, права и обязанности работодателя в отношении руководителей подведомственных государственных организаций;
6) утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
7) действует от имени Министерства без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
8) издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Министерства, а также подведомственными государственными организациями;
9) рассматривает дела об административных правонарушениях в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.