Постановление Карельского УФАС России от 20.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Шкарупа Станислав Александрович – заместитель руководителя Карельского УФАС России (наб.Варкауса, д.1«А», г.Петрозаводск),
рассмотрев материалы дела № 04-03/01-2010 и протокол от 10 августа 2010 года об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – Негосударственного Образовательного Частного Учреждения «Автошкола Центральная» (далее - НОЧУ «Автошкола Центральная», Учреждение) (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Антикайнена, д.38, 185026, ИНН 1001017457), в присутствии законного представителя НОЧУ «Автошкола Центральная» - директора Смирновой Алевтины Юрьевны,
Установил:
Решением Комиссии Карельского УФАС России от 12 февраля 2010 г. реклама услуг по профессиональной подготовке вождению транспортных средств, предоставляемых НОЧУ «Автошкола Центральная», размещенная в выпуске еженедельной рекламной газеты «Карельский Медведь» № 44 от 13 ноября 2009 года на странице 6 и в выпуске рекламно-информационной газеты «Десятый Регион» №603 от 13 ноября 2009 года на странице 12, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные пунктом 20 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).
21 сентября 2009 года НОЧУ «Автошкола Центральная» в лице директора Смирновой А.Ю. заключило с ИП Бровкин П.А. договор о долгосрочном рекламном обслуживании на производство и размещение вышеназванной рекламы в газете «Карельский Медведь».
25 сентября 2009 года НОЧУ «Автошкола Центральная» в лице директора Смирновой А.Ю. заключило с ООО «Регион» договор о взаимной договоренности об оказании услуг по изготовлению и размещению вышеназванной рекламы в газете «Десятый Регион».
На заседании Комиссии по рассмотрению дела №04-02/01-2010 директор НОЧУ «Автошкола Центральная» Смирнова А.Ю. пояснила, что НОЧУ «Автошкола Центральная» осуществляет образовательную деятельность в виде курса консультационных лекций по правилам дорожного движения, основам безопасности дорожного движения и устройства автомобиля, без последующей выдачи документов об образовании и (или) квалификации. При поступлении в данную автошколу договор на оказание услуг по подготовке водителей автотранспортных средств заключается с индивидуальным предпринимателем – Смирновой А.Ю., в том числе единственным учредителем НОЧУ «Автошкола Центральная».
Рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» содержит недостоверные сведения о продавце рекламируемого товара (услуги по профессиональной подготовке водителей категории «В»).
В тексте рекламы указано «…НОЧУ «а/ш Центральная». Автокурсы. Профессиональная подготовка водителей кат. «В»…», однако фактически рекламируемые услуги оказывает не НОЧУ «Автошкола Центральная», а ИП Смирнова А.Ю., с которой НОЧУ «Автошкола Центральная» заключило договор от 10 июня 2009 года на оказание услуг по подготовке водителей автотранспортных средств.
Соответственно, лицо, намеривающееся воспользоваться рекламируемыми НОЧУ услугами по профессиональной подготовке водителей категории «В» заключает договор на оказание услуг по подготовке водителей автотранспортных средств с индивидуальным предпринимателем Смирновой А.Ю. Договорных отношений между учащимися и НОЧУ «Автошкола Центральная» нет.
Также в рассматриваемой рекламе в нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствует часть существенной информации об автошколе, так как фактически услуги по подготовке водителей оказываются ИП Смирновой А.Ю., следовательно, потребители рекламы вводятся в заблуждение относительно лица, фактически оказывающего данные услуги.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу пункта 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, а также части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ст.3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с договором о долгосрочном рекламном сотрудничестве №137/09 от 21 сентября 2009 года с газетой «Карельский Медведь» и договором №1211 о взаимной договоренности об оказании услуг от 25 сентября 2009 года с газетой «Десятый Регион» рекламодателем является НОЧУ «Автошкола Центральная».
Запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 18 февраля 2008 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Карелия за основным государственным регистрационным номером 1081000000180.
В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Статья 14.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе. При этом моментом совершения правонарушения является дата распространения рекламы. Реклама НОЧУ «Автошкола Центральная» была размещена в газетах «Карельский Медведь» и «Десятый Регион» 13 ноября 2009 года. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения действовала статья 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года №116-ФЗ, согласно которой размер штрафа для юридических лиц составлял от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
10 августа 2010 года в присутствии законного представителя НОЧУ «Автошкола Центральная» - директора Смирновой Алевтины Юрьевны, был составлен Протокол об административном правонарушении по делу №04-03/01-2010 в отношении юридического лица – НОЧУ «Автошкола Центральная». Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №04-03/01-2010 было назначено рассмотрение дела на 27 августа 2010 года.
В ходе рассмотрения дела 27 августа 2010 года законный представитель НОЧУ «Автошкола Центральная» признала факт совершения административного правонарушения. Пояснила, что после размещения рекламы НОЧУ «Автошкола Центральная» деятельность по подготовке водителей не осуществляла. Финансовой деятельности практически не вела. Однако подтверждающих это документов на момент рассмотрения дела представитель НОЧУ «Автошкола Центральная» не предоставила, попросила отложить рассмотрение дела для предоставления вышеобозначенных документов.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В целях получения дополнительной информации по имущественному и финансовому положению НОЧУ «Автошкола Центральная» для вынесения объективного постановления по рассматриваемому делу, Определением от 27 августа 2010 года рассмотрение дела отложено на 20 сентября 2010 г., законному представителю НОЧУ «Автошкола Центральная» определено предоставить документы характеризующие имущественное и финансовое положение НОЧУ «Автошкола Центральная».
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 20 сентября 2010 года в 14 часов 00 минут.
Рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.
Наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, явилось признание законным представителем НОЧУ «Автошкола Центральная» факта совершения административного правонарушения. На рассмотрение административного дела были предоставлены сведения, характеризующие имущественное и финансовое положение юридического лица. Согласно предоставленных в материалы дела документов – книги доходов и расходов организации, налоговых деклараций, информационному письму НОЧУ «Автошкола Центральная» в 2010 году финансово-хозяйственная деятельность не велась, расчетных счетов в банках, штатных работников нет.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу; данное правонарушение не может быть признано и малозначительным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
Наложить на юридическое лицо НОЧУ «Автошкола Центральная» (ул. Антикайнена, д.38, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185026, ИНН 1001017457) штраф в размере сорока тысяч рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России
БИК 048602001
Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)
Счет № 40101810600000010006
Код ОКАТО 86401000000
КБК 16111626000010000140
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьёй 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
С.А. Шкарупа