Постановление Карельского УФАС России от 14.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Петров Михаил Алексеевич,
рассмотрев протокол от 08 сентября 2010 года и материалы дела №03-17/22-2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении Завода «Онего» - Филиал ОАО «Светлана» (почтовый адрес: ул. Попова, 7, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185014; юридический адрес: пр. Энгельса, 27, г. Санкт – Петербург, 194156; далее – Завод «Онего»), в присутствии представителя Завода «Онего» Моргачева Михаила Федоровича по доверенности от 08 сентября 2010 года №00000013,
Установил:
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 04 сентября 2009 года №192 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за деятельностью хозяйствующих субъектов» (далее – Приказ №192) хозяйствующие субъекты, включенные в реестр, предусмотренный пунктом 8 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставляют отчет по форме 1-МОН не позднее 30 апреля после отчетного периода.
Согласно Приказу №192, в частности пункту 1 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (далее – Указания), непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).
В связи с включением Завода «Онего» приказом Карельского УФАС России от 20 февраля 2006 года №7 в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов в Республике Карелия по наименованию товара, работ, услуг «Передача электроэнергии» в географических границах г. Петрозаводск, Заводу «Онего» необходимо было представить в адрес Карельского УФАС России отчет за 2009 год по форме 1-МОН до 30 апреля 2010 года. В установленный срок данная информация в Карельское УФАС России не представлена.
В связи с вышеизложенным, Карельским УФАС России в адрес Завода «Онего» был направлен запрос от 27 мая 2010 года №03-04/1600 с требованием предоставить в кратчайшие сроки в адрес Карельского УФАС России отчет по форме 1-МОН за 2009 год. Согласно уведомлению о вручении данный запрос был получен сотрудником Завода «Онего» 13 июня 2010 года по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Попова,7.
Письмом от 18 августа 2010 года №80 (вх. от 23 августа 2010 года №3676) Завод «Онего» сообщил, что отчет по форме 1-МОН за 2009 год действительно не был предоставлен своевременно до 30 апреля 2010 года, в связи с чем бухгалтеру Завода «Онего» объявлен выговор. Также Завод «Онего» сообщил, что после получения запроса от 27 мая 2010 года №03-04/1600 отчет 1-МОН сразу был исполнен и выслан почтой (не заказными письмами), в адрес Карелиястат и в адрес Карельского УФАС России. Карелиястат данный отчет получила, о чем сделана отметка на отчете. В адрес Карельского УФАС письмо не дошло по неизвестным причинам.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 Указаний, заполненная форма предоставляется в установленные сроки непосредственно в территориальный орган ФАС России (по установленному им адресу) либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Также возможно предоставление отчетности в электронном виде в соответствии с действующим законодательством.
В силу части 1 статьи 37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с вышеуказанным 08 сентября 2010 года на основании статьи 28.2 КоАП РФ в отношении Завода «Онего» в присутствии Моргачева Михаила Федоровича был составлен протокол об административном правонарушении.
Определением от 08 сентября 2010 года «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №03-17/22-2010» рассмотрение данного дела было назначено на 14 сентября 2010 года в 10 часов 00 минут.
Рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу.
Ввиду того, что отчет по форме 1-МОН за 2009 год представлен Заводом «Онего» 01 сентября 2010 года, а также учитывая, что правонарушение, выразившееся в непредставлении информации совершено Заводом «Онего» в первый раз, руководствуясь статьей 26.1 КоАП РФ Карельское УФАС России находит данные обстоятельства как смягчающие административную ответственность.
В связи с тем, что в деле установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность, размер штрафа исчислялся по минимальной величине. Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет триста тысяч рублей.
Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации Заводом «Онего«" своих прав и защиты законных интересов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 29.9, 29.10 и частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
Наложить на юридическое лицо – Завод «Онего» - Филиал ОАО «Светлана» штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г. Петрозаводск
БИК 048602001
Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)
Счет № 40101810600000010006
Код ОКАТО 86401000000
КБК 16111602010010000140
Назначение платежа: штраф за нарушение установленной антимонопольным законодательством обязанности по представлению информации (дело №03-17/22-2010).
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
М.А. Петров