Постановление Карельского УФАС России от 02.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Карельского УФАС России, Петров Михаил Алексеевич,
рассмотрев материалы дела № 04-03/02-2010 и протокол от 24 августа 2010 года об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица –ООО «Автокадры» (юридический адрес - Неглинская наб., д.44, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185035; ИНН 1001000767), в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом уведомленного,
Установил:
Решением Комиссии Карельского УФАС России от 6 апреля 2010 г. реклама услуг по обучению вождению транспортных средств, предоставляемых ООО «Автокадры», размещенная в справочнике «Олонец и Олонецкий район», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные ч.7 ст.7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»). Данный справочник был выпущен из печати и отгружен 19 октября 2009 года Филиалом ОАО «Тверская Областная Типография» (ул. Урицкого, д.91, г. Ржев, Тверская обл., 172390) по заказу ООО «Издательство Юнона» (ул.Володарского, д.38, г.Лодейное поле, Ленинградская обл., 187700). Право реализации указанного справочника принадлежит ООО «Издательство Юнона» согласно договору от 21.04.2009г., заключенному ООО «Издательство Юнона» с ОАО «Северо-западный телеком» (Карельский филиал, ул. М.Горького, д.4, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185035).
Согласно ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В силу ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст.7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ст.3 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с договором о размещении рекламы от 17.08.2009г. с ООО «Издательство Юнона» рекламодателем является ООО «Автокадры».
В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Реклама ООО «Автокадры» была размещена в справочнике «Олонец и Олонецкий район» выпущенном из печати 19.10.2009г.. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения действовала ст.14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22.06.2007 №116-ФЗ.
Статья 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22.06.2007 №116-ФЗ предусматривает административную ответственность рекламодателя за нарушение законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
24 августа 2010 года должностным лицом Карельского УФАС России был составлен протокол по делу №04-03/02-2010 об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица – ООО «Автокадры» (юридический адрес - Неглинская наб., д.44, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185035; ИНН 1001000767), в присутствии законного представителя – директора ООО «Автокадры» Алонцева Александра Евгеньевича.
При составлении указанного протокола Алонцев А.Е. дал письменное объяснение по рассматриваемому административному делу. В объяснении Алонцев А.Е. указал, что рекламой, размещенной в справочнике «Олонец и Олонецкий район» ООО «Автокадры» изучал рынок спроса на предоставляемые Обществом услуги, водителей в г.Олонец и г.Питкяранта ООО «Автокадры» не готовило. Опровержение поданной ранее рекламы было напечатано в газете, приложено в материалы дела, с решением об административной ответственности не согласен.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 02 сентября 2010 года в 10 часов 00 минут.
02 сентября 2010 года в адрес Карельского УФАС России поступило ходатайство (исх.№72 от 01.09.2010г.; вх.№3742 от 02.09.2010г.) законного представителя ООО «Автокадры» Алонцева А.Е. о переносе рассмотрения дела №04-03/02-2010 об административном правонарушении на поздний срок, а именно на конец сентября, в связи с нахождением в ежегодном отпуске за пределами Республики Карелия директора ООО «Автокадры» Алонцева А.Е.. К ходатайству была приложена заверенная копия приказа директора ООО «Автокадры» Алонцева А.Е. №39 о предоставлении директору Алонцеву А.Е. ежегодного отпуска с 09 августа по 07 сентября 2010 года.
В то же время в материалах административного дела №04-03/02-2010 имеется документ, подтверждающий факт надлежащего уведомления ООО «Автокадры» о времени и месте рассмотрения дела №04-03/02-2010 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Автокадры» - уведомление о вручении 27.08.2010 года заказного письма Карельского УФАС России с заверенной копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №04-03/02-2010.
Таким образом ООО «Автокадры» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела №04-03/02-2010 и могло обеспечить присутствие иного законного представителя Общества при рассмотрении дела №04-03/02-2010.
Кроме того 24.08.2010г. при составлении протокола по делу №04-03/02-2010 об административном правонарушении и ознакомлении с данным протоколом законный представитель Общества Алонцев А.Е. собственноручно записал свои объяснения по факту административного правонарушения. Вышеобозначенный протокол с объяснением Алонцева А.Е. приобщен к материалам дела №04-03/02-2010.
На основании вышеизложенного, в соответствии с ч.2 ст.24.4, ч.1 ст.29.7 КоАП РФ 02 сентября 2010 года было принято решение определением №04-03/02-2010/2713 отказать в удовлетворении ходатайства, поступившего от законного представителя ООО «Автокадры» (Неглинская наб., д.44, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185035; ИНН 1001000767) директора Общества Алонцева А.Е..
Рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Наличие обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений, характеризующих имущественное и финансовое положение юридического лица на рассмотрение административного дела предоставлено не было.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу; данное правонарушение не может быть признано и малозначительным.
Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации ООО «Автокадры», своих прав и защиты законных интересов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
Наложить на юридическое лицо ООО «Автокадры» (юридический адрес - Неглинская наб., д.44, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185035; ИНН 1001000767) штраф в размере двухсот семидесяти тысяч рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России
БИК 048602001
Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)
Счет № 40101810600000010006
Код ОКАТО 86401000000
КБК 16111626000010000140
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьёй 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
М.А. Петров