Приложение к Решению от 15.12.2004 г № XXV/VI-65 Положение
Положение о постоянно действующей комиссии по организации пассажирских перевозок на территории Г. Петрозаводска
Настоящее Положение о постоянно действующей комиссии по организации пассажирских перевозок на территории г. Петрозаводска разработано в целях упорядочения деятельности Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - Комитет), постоянно действующей комиссии по организации пассажирских перевозок на территории г. Петрозаводска (далее - Комиссия) и Главы местного самоуправления г. Петрозаводска при осуществлении утверждения регулярных маршрутов пассажирского транспорта и согласования расписания движения по ним.
1.Требования к организации регулярных маршрутов пассажирского транспорта
1.1.Вопрос об открытии регулярного маршрута пассажирского транспорта рассматривается Комиссией по представлению юридического либо физического лица, осуществляющего перевозки пассажиров на основании лицензии (далее - Перевозчик), либо по представлению отдела транспорта и связи управления городского хозяйства комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города. По результатам рассмотрения вопроса Комиссией направляется заключение Главе самоуправления города для принятия решения об открытии нового маршрута.
1.2.При переходе на весенне-летнее и осенне-зимнее расписание, а также при открытии нового маршрута проводится его обследование комиссией.
1.3.На каждый маршрут Перевозчиком составляется и утверждается паспорт и схема маршрута с указанием опасных участков, согласованная с Отделом ГИБДД при УВД г. Петрозаводска. Паспорт, схема маршрута составляются в двух экземплярах. Один экземпляр хранится у Перевозчика, второй в Отделе транспорта и связи Управления городского хозяйства Администрации города.
1.4.Маршруты утверждаются распоряжением Главы самоуправления города.
1.5.Оказание услуг по регулярным пассажирским перевозкам Перевозчиками вне утвержденных Главой самоуправления города маршрутов запрещается.
1.6.Проверка регулярных маршрутов городского общественного пассажирского транспорта на их соответствие требованиям безопасности движения, а также оценка возможности согласования расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту (маршрутам) пассажирского транспорта осуществляются Комиссией.
1.6.1.Численность Комиссии составляет семь человек.
1.6.2.Структура Комиссии:
- Депутаты Петрозаводского городского Совета - четыре человека, выбираются Петрозаводским городским Советом.
- Уполномоченный сотрудник отдела транспорта и связи комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города - один человек.
- Уполномоченный сотрудник Карельского республиканского отделения Российской транспортной инспекции Минтранса России - один человек.
- Уполномоченный сотрудник Отдела ГИБДД УВД г. Петрозаводска - один человек.
1.6.3.Председатель Комиссии и его заместитель избираются членами Комиссии на первом заседании Комиссии простым большинством голосов.
1.6.4.Комиссия может создавать рабочие группы по вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы. Комиссия вправе привлекать сотрудников администрации для участия в работе Комиссии без права голоса.
1.6.5.Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляется Комитетом.
1.6.6.Все решения Комиссии оформляются Актом, подписываемым председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
1.6.7.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует простое большинство ее членов. При равенстве голосов решающим является голос Председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии.
2.Порядок открытия регулярных маршрутов пассажирского транспорта
2.1.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (далее по тексту Заявитель) в целях открытия нового маршрута (маршрутов) пассажирского транспорта представляют в Комитет (местонахождение: г. Петрозаводск, проспект Ленина, д. 2, каб. 406) следующие документы:
2.1.1.Заявление об открытии регулярного маршрута пассажирского транспорта с указанием:
2.1.1.1.Для юридических лиц - полного наименования, организационно-правовой формы, юридического и почтового адреса, контактного телефона, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка.
2.1.1.2.Для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - фамилии, имени, отчества; паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан); места жительства; контактного телефона.
2.1.1.3.Наименования заявляемого к открытию маршрута (маршрутов) пассажирского транспорта, остановочные пункты, в том числе начальные и конечные.
2.1.1.4.Предлагаемый перевозчиком режим работы на открываемом маршруте пассажирского транспорта.
2.1.2.Для юридических лиц - копию свидетельства о государственной регистрации (с предъявлением оригиналов в случае, если копия не заверена нотариусом).
2.1.3.Для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).
2.1.4.Нотариально заверенная копия лицензии на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах пассажирского транспорта.
2.1.5.Паспорт регулярного маршрута пассажирского транспорта, заявляемого к открытию.
2.1.6.Схема регулярного маршрута пассажирского транспорта, заявляемого к открытию, с указанием опасных участков, согласованная с Отделом ГИБДД при УВД г. Петрозаводска.
2.1.7.Копия свидетельства о постановке на налоговый учет.
2.1.8.Если какой-либо из необходимых документов представлялся в Комитет ранее (при открытии маршрутов пассажирского транспорта по обращению Заявителя, при согласовании расписаний пассажирского транспорта по обращению Заявителя), то повторное представление этого документа не требуется.
2.1.9.Опись представленных документов.
2.2.Комитет обязан в течение пяти дней передать в Комиссию представленные документы Заявителя.
2.3.По получении документов от Комитета, с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения, Комиссией, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием, в порядке, определяемом действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
2.4.Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется на основании:
2.4.1.Информации о маршруте, представляемой Перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров на обследуемом маршруте.
2.4.2.Данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и т.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и т.д.
2.4.3.Сведений о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, их причинах, представляемых Отделом ГИБДД при УВД г. Петрозаводска.
2.4.4.Непосредственного обследования, путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршруту. Комиссия вправе уполномочить отдельных ее членов на осуществление контрольных проездов по маршруту с последующим информированием Комиссии о результатах обследования.
2.5.Комиссия обязана принять решение по заявлению в срок не позднее тридцати дней с момента получения представленных Заявителем документов.
2.6.Результаты обследования оформляются Актом, в котором дается заключение Комиссии об открытии либо невозможности открытия нового автобусного маршрута.
2.7.В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в Акте отражаются указания Комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте. Копии Акта направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, в ведении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, для проведения неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков, принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля за устранением недостатков в состоянии, оборудовании и содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений.
2.8.В случае необходимости, по предложению Заявителя, проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы и в зависимости от сложности и объема, подлежащих экспертизе материалов срок принятия решения Комиссией может быть продлен еще на двадцать дней, о чем письменно сообщается Заявителю. При проведении независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, предварительно оплачиваются Заявителем.
2.9.Акт обследования, в срок не позднее двух дней после принятия решения Комиссией, передается в Комитет.
2.10.Проект распоряжения Главы самоуправления города об утверждении нового регулярного маршрута пассажирского транспорта либо об отказе в удовлетворении заявления, в соответствии с решением Комиссии, готовит Отдел транспорта и связи Управления городского хозяйства в течение десяти дней после получения Акта Комиссии. В указанный срок, Акт Комиссии и подготовленный проект распоряжения об утверждении нового регулярного маршрута пассажирского транспорта либо об отказе в удовлетворении заявления, передается Главе самоуправления города.
2.11.Решение об утверждении нового регулярного маршрута пассажирского транспорта либо об отказе в удовлетворении заявления принимается Главой самоуправления города путем издания соответствующего распоряжения в срок не позднее двадцати дней с момента принятия решения Комиссией.
2.12.Основанием для принятия Главой местного самоуправления города решения об утверждении нового регулярного маршрута пассажирского транспорта служит Акт Комиссии, содержащий заключение Комиссии об открытии нового автобусного маршрута. Основанием для принятия Главой местного самоуправления города решения об отказе в удовлетворении заявления служит Акт Комиссии, содержащий заключение Комиссии о невозможности открытия нового автобусного маршрута.
2.13.Уведомление об утверждении нового регулярного маршрута пассажирского транспорта либо об отказе в удовлетворении заявления направляется Комитетом Заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия соответствующего решения Главой самоуправления города.
2.14.Решение об отказе в удовлетворении заявления об открытии нового регулярного маршрута пассажирского транспорта может быть обжаловано Заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Порядок обследования действующих регулярных маршрутов пассажирского транспорта
3.1.С целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения, Комиссией, производится обследование автобусных маршрутов в процессе их эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
3.2.Соответствие маршрутов требованиям безопасности движения определяется на основании:
3.2.1.Информации о маршруте, представляемой Комитетом и перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров на обследуемом маршруте.
3.2.2.Данных о дорожных условиях на маршруте (параметрах и состоянии проезжей части, обочин, элементах плана и профиля дороги, интенсивности и составе движения, состоянии искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, наличии средств организации движения и т.п.), представляемых дорожными, коммунальными и другими организациями, в ведении которых находятся дороги, искусственные сооружения, железнодорожные переезды и т.д.
3.2.3.Сведений о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, их причинах, представляемых Отделом ГИБДД при УВД г. Петрозаводска.
3.2.4.Непосредственного обследования, путем визуального осмотра и инструментальных измерений в процессе проведения контрольных проездов по маршрутам. Комиссия вправе уполномочить отдельных ее членов на осуществление контрольных проездов по маршруту с последующим информированием Комиссии о результатах обследования.
3.3.При обследовании действующих маршрутов, Комиссия обязана принять решение в срок не позднее тридцати дней с момента получения необходимых документов.
3.4.Результаты обследования оформляются Актом, в котором дается заключение Комиссии о возможности (невозможности) эксплуатации действующего автобусного маршрута.
3.5.Акт обследования, в срок не позднее двух дней после принятия решения Комиссией, передается в Комитет.
3.6.В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в Акте отражаются указания Комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте. Копии Акта направляются в дорожные, коммунальные и другие организации, в ведении которых находятся дороги, улицы, искусственные сооружения, железнодорожные переезды, для проведения неотложных мероприятий по устранению выявленных недостатков, принятия мер по совершенствованию организации перевозок и повышению их безопасности, организации контроля за устранением недостатков в состоянии, оборудовании и содержании автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений. Копии Актов передаются также Перевозчикам, осуществляющим перевозки на обследуемых маршрутах, для обеспечения соответствия подвижного состава дорожным условиям, использования для проведения инструктажей водителей, уточнения схем опасных участков, нормирования (корректировки) скоростей движения автобусов.
3.7.В случае необходимости проведения дополнительного обследования, в том числе необходимости проведения независимой экспертизы, а также в зависимости от сложности и объема, подлежащих исследованию материалов срок принятия решения Комиссией может быть продлен еще на двадцать дней.
3.8.Проект распоряжения Главы самоуправления города о возможности (невозможности) эксплуатации действующего автобусного маршрута, в соответствии с решением Комиссии, готовит Отдел транспорта и связи Управления городского хозяйства в течение десяти дней после получения Акта Комиссии. В указанный срок, Акт Комиссии и подготовленный проект распоряжения о возможности (невозможности) эксплуатации действующего автобусного маршрута, передается Главе самоуправления города.
3.9.Решение о возможности (невозможности) эксплуатации действующего автобусного маршрута принимается Главой самоуправления города путем издания соответствующего распоряжения в срок не позднее двадцати дней с момента после принятия решения Комиссией.
3.10.Основанием для принятия Главой местного самоуправления города решения о возможности эксплуатации действующего автобусного маршрута служит Акт Комиссии, содержащий заключение Комиссии о возможности эксплуатации действующего автобусного маршрута. Основанием для принятия Главой местного самоуправления города решения о невозможности эксплуатации действующего автобусного маршрута служит Акт Комиссии, содержащий заключение Комиссии о невозможности эксплуатации действующего автобусного маршрута.
3.11.Уведомление о возможности (невозможности) эксплуатации действующего автобусного маршрута направляется Комитетом всем Перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров на обследуемом маршруте, в письменной форме в трехдневный срок после принятия соответствующего решения Главой самоуправления города.
3.12.При принятии решения о возможности эксплуатации действующего автобусного маршрута, Перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров на обследуемом маршруте, не требуется вновь согласовывать расписания движения по этому маршруту.
4.Порядок составления и согласования расписания движения по регулярным маршрутам пассажирского транспорта
4.1.Расписание движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту пассажирского транспорта составляется перевозчиками пассажиров с учетом выполнения требований по безопасности дорожного движения.
4.2.Расписание движения составляется с учетом необходимости обеспечить:
4.2.1.Удовлетворение потребности населения в перевозках по каждому маршруту;
4.2.2.Соблюдение режима и условий труда водителей и кондукторов согласно трудовому законодательству;
4.2.3.Соблюдение федеральных и региональных нормативов и правил эксплуатации маршрутов, требований безопасности дорожного движения.
4.3.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (далее - Заявитель) с целью согласования расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту пассажирского транспорта представляют в Комитет следующие документы:
4.3.1.Заявление о согласовании расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту (маршрутам) пассажирского транспорта с указанием:
4.3.1.1.Для юридических лиц - полного наименования, организационно-правовой формы, юридического и почтового адреса, контактного телефона, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка.
4.3.1.2.Для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - фамилии, имени, отчества; паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан); места жительства; контактного телефона.
4.3.1.3.Наименования маршрута пассажирского транспорта, движение по которому предусмотрено представленным проектом расписания.
4.3.2.Документы, указанные в пунктах 2.1.2.-2.1.4., 2.1.6.-2.1.8. настоящего Положения. В случае если названные документы представлялись в Комитет ранее (при открытии маршрутов пассажирского транспорта по обращению Заявителя, при согласовании расписаний пассажирского транспорта по обращению Заявителя), то повторное представление этого документа не требуется.
4.3.3.Паспорт регулярного маршрута пассажирского транспорта, движение по которому предусмотрено представленным проектом расписания.
4.3.4.Проект расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту пассажирского транспорта, утвержденный Перевозчиком.
4.3.5.Перечень транспортных средств (марка, государственный номер) с использованием которых будут осуществляться пассажирские перевозки на регулярном маршруте пассажирского транспорта по соответствующему расписанию.
4.4.Комитет обязан в течение трех дней передать в Комиссию представленные документы Заявителя.
4.5.Комиссия обязана принять решение по заявлению в срок не позднее тридцати дней с момента получения представленных Заявителем документов.
4.6.Результаты рассмотрения Заявления оформляются Актом, в котором дается заключение Комиссии о согласовании либо невозможности согласования расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту пассажирского транспорта.
4.7.В случае необходимости, по предложению Заявителя, проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы и в зависимости от сложности и объема, подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения Комиссией может быть продлен еще на двадцать дней, о чем письменно сообщается Заявителю. При проведении независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, предварительно оплачиваются Заявителем.
4.8.Акт, в срок не позднее двух дней после принятия решения Комиссией, передается в Комитет.
4.9.При поступлении в Комиссию от Перевозчиков количества заявлений на согласование расписания движения по одному маршруту, в результате удовлетворения которых количество единиц пассажирского транспорта на маршруте превысит пропускную способность дороги, что подтверждается расчетом Администрации города, согласованным Карельским республиканским отделением Российской транспортной инспекции и Отделом ГИБДД при УВД г. Петрозаводска, Перевозчик, которому будет согласовано расписание движения по маршруту определяется решением Комиссии. При выборе Перевозчика Комиссия руководствуется обеспечением эффективности работы общественного пассажирско-го транспорта и безопасности перевозочного процесса, а также наличием гарантий соблюдения согласованного расписания движения.
4.10.Основанием для согласования расписания движения служит Акт Комиссии, содержащий положительное заключение.
4.11.Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о согласовании расписания движения являются Акт Комиссии, содержащий отрицательное заключение Комиссии, либо если заявленный к согласованию проект расписания движения предусматривает движение общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту пассажирского транспорта, не утвержденному Главой самоуправления города.
4.12.Решение о согласовании расписания движения общественного транспорта по регулярному маршруту (маршрутам) пассажирского транспорта или отказе в удовлетворении заявления о согласовании расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту пассажирского транспорта принимает Председатель Комитета по соответствующим основаниям в пятидневный срок.
4.13.Уведомление о согласовании расписания движения или отказе в удовлетворении заявления о согласовании расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту пассажирского транспорта направляется Комитетом Заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия соответствующего решения Председателем Комитета. В указанный срок Комитет регистрирует Заявителя в реестре организаций общественного пассажирского транспорта, выдает согласованное расписание по количеству выходов единиц транспорта на маршруте и иные необходимые документы, а также информирует уполномоченные государственные органы.
4.14.Решение об отказе в удовлетворении заявления о согласовании расписания движения общественного пассажирского транспорта по регулярному маршруту (маршрутам) пассажирского транспорта может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок отзыва согласованного расписания движения по регулярным маршрутам пассажирского транспорта
5.1.При нарушении Перевозчиком условий безопасности дорожного движения, нормативов и правил эксплуатации маршрутов Комитет вправе отозвать согласованное расписание движения по определенному маршруту в следующем порядке:
5.1.1.При установлении факта нарушения Перевозчиком правил эксплуатации маршрута, требований безопасности дорожного движения, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, Комитет сообщает об этом в Комиссию.
5.1.2.Комиссия получает объяснения от Перевозчика, проводит проверки.
5.1.3.Комиссия предупреждает Перевозчика о возможности отзыва согласованного расписания движения в случае не устранения выявленного нарушения, а также устанавливает срок для его устранения.
5.1.4.В случае не устранения Перевозчиком нарушения в установленный Комиссией срок, Комиссия принимает Акт, содержащий заключение об отзыве согласованного расписания, и направляет названный Акт в Комитет.
5.1.5.Комитет, на основании заключения Комиссии, отзывает согласованное расписание движения.
5.1.6.Комитет направляет информацию в уполномоченные государственные органы об отзыве согласованного расписания движения.