Постановление от 16.03.2010 г № 47-П
О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Республики Карелия
В соответствии с пунктом 19 статьи 3 Закона Республики Карелия от 31 декабря 2009 года N 1354-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия" Правительство Республики Карелия постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Карелия (далее - Правила).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия при подготовке предложений для включения в проект адресной инвестиционной программы Республики Карелия руководствоваться Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
3.Контроль за выполнением Правил возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.
4.Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Карелия от 19 марта 2003 года N 28-П "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2003, N 3, ст. 278);
Постановление Правительства Республики Карелия от 20 июня 2005 года N 69-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Карелия от 19 марта 2003 года N 28-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 6, ст. 590);
Постановление Правительства Республики Карелия от 5 июля 2006 года N 94-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Карелия от 19 марта 2003 года N 28-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 7, ст. 861).
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ
ПРАВИЛА
формирования и реализации адресной
инвестиционной программы Республики Карелия
1.Настоящие Правила формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Карелия (далее - Правила) устанавливают порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Карелия.
2.Адресная инвестиционная программа Республики Карелия (далее - адресная программа) представляет собой документ, содержащий сведения (информацию) об осуществляемых в Республике Карелия объемах капитального строительства (реконструкции) в объекты капитального строительства (реконструкции).
3.Адресная программа содержит сведения об объектах капитального строительства (реконструкции), предусмотренных:
а) долгосрочными целевыми программами Республики Карелия и региональными целевыми программами Республики Карелия (или об объектах, расходы на которые учитываются в указанных программах);
б) нормативными правовыми актами Правительства Республики Карелия о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Республики Карелия за счет средств бюджета Республики Карелия (далее - бюджетные инвестиции);
в) решениями иных органов исполнительной власти Республики Карелия о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
г) нормативными правовыми актами Республики Карелия о предоставлении субсидий из бюджета Республики Карелия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - субсидии).
4.Формирование адресной программы осуществляется на основании сведений об объектах капитального строительства (реконструкции). Сведения представляются главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия (далее - главные распорядители) в части объектов капитального строительства государственной собственности и собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями; органами местного самоуправления в части объектов капитального строительства муниципальной собственности.
5.В адресную программу включаются:
переходящие и вновь начинаемые стройки и объекты социально-культурного, коммунального и жилищного назначения (строительства, реконструкции), находящиеся в государственной собственности Республики Карелия, муниципальной собственности и собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
проектно-изыскательские работы по объектам капитального строительства, необходимым для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации;
проектно-изыскательские работы по капитальному строительству (реконструкции) объектов газификации, находящихся в собственности городских округов и муниципальных районов, поселений, входящих в состав муниципального района, если отношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год, рассчитанного в соответствии со статьей 5 Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия", к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности по городским округам и муниципальным районам менее 1,5.
6.Адресная программа состоит из следующих разделов:
I раздел, содержащий сведения об объектах капитального строительства, предназначенных для решения вопросов местного значения, в том числе:
I.I подраздел, содержащий сведения об объектах капитального строительства, предназначенных для решения вопросов местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субсидий бюджетам муниципальных образований;
I.II подраздел, содержащий сведения об объектах капитального строительства, предназначенных для решения вопросов местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме бюджетных инвестиций;
II раздел, содержащий сведения об объектах капитального строительства, относящихся к государственной собственности Республики Карелия;
III раздел, содержащий сведения об объектах капитального строительства в сфере дорожного строительства, относящихся к государственной собственности Республики Карелия;
IV раздел и далее, содержащие сведения об объектах капитального строительства, сформированные по главным распорядителям (за исключением Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия), находящихся в собственности Республики Карелия, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
7.В адресную программу по каждому объекту капитального строительства (реконструкции) включаются следующие сведения:
а) наименование объекта капитального строительства (реконструкции);
б) наименование государственного заказчика объекта капитального строительства - главного распорядителя, осуществляющего финансирование строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;
в) наименование муниципального заказчика, застройщика и (или) заказчика (заказчика-застройщика), инвестора с указанием их организационно-правовой формы;
г) наименование получателя средств;
д) направление инвестирования (строительство, реконструкция);
е) объекты по программной (предусмотренные долгосрочными целевыми программами Республики Карелия) и непрограммной (не включенные в долгосрочные целевые программы Республики Карелия) частям;
ж) коды ведомственной структуры расходов бюджета Республики Карелия по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
з) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций или субсидий, предоставляемых на осуществление строительства (реконструкции), в том числе по источникам финансирования;
и) утратил силу
к) срок осуществления строительства (реконструкции);
л) сметная стоимость объекта капитального строительства (реконструкции) в ценах года утверждения инвестиционного проекта, а также рассчитанная в ценах соответствующих лет;
м) остаток сметной стоимости, определенный в ценах года утверждения инвестиционного проекта, а также рассчитанный в ценах соответствующих лет.
Объекты капитального строительства (реконструкции), проектная документация на которые не разработана, включаются в адресную программу в пределах общего объема расходов на государственные капитальные вложения на проектно-изыскательские работы.
8.Министерство финансов Республики Карелия в установленные бюджетным законодательством сроки доводит до Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия предельные объемы финансирования на очередной финансовый год и плановый период, предусматриваемые на реализацию адресной программы.
9.Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия доводит до главных распорядителей, органов местного самоуправления формы и сроки представления сведений, необходимых для формирования адресной программы.
10.Органы местного самоуправления представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в установленные им сроки сведения и документы на государственные капитальные вложения по объектам муниципальной собственности, предлагаемым для включения в адресную программу.
11.Главные распорядители представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в установленные им сроки сведения и документы на государственные капитальные вложения по объектам, находящимся в государственной собственности Республики Карелия и в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предлагаемым для включения в адресную программу, а также перечень объектов муниципальной собственности по отрасли, финансирование которых предусматривается в соответствующем году.
12.По каждому вновь начинаемому объекту капитального строительства (реконструкции), предлагаемому для включения в адресную программу на очередной финансовый год и плановый период, главные распорядители и органы местного самоуправления представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия следующие документы:
а) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по объектам капитального строительства (реконструкции) (в случае, когда проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством является обязательным);
б) документы об утверждении проектной документации;
в) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства (реконструкции) в очередном финансовом году и титульные списки переходящих объектов капитального строительства (реконструкции) на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные главными распорядителями;
г) документы о софинансировании с указанием объемов средств (гарантийные письма от органов местного самоуправления), подтверждающие направление бюджетных, внебюджетных средств на финансирование объектов;
д) положительное заключение об эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств бюджета Республики Карелия с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, утвержденное в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 года N 202-П "Об утверждении Порядка проведения проверки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Республики Карелия";
е) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;
ж) разрешение на строительство.
12.1.Для включения в адресную программу на очередной финансовый год и плановый период проектно-изыскательских работ по капитальному строительству (реконструкции) объектов газификации, находящихся в собственности городских округов и муниципальных районов, поселений, входящих в состав муниципального района, органы местного самоуправления представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия следующие документы:
решение органа местного самоуправления об утверждении документации по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории для строительства улично-распределительной сети газопроводов;
заключение специализированной организации о прогнозной стоимости выполнения проектных работ по объекту газификации.
13.Главные распорядители представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по каждому объекту капитального строительства государственной собственности Республики Карелия, проектная документация на которые не разработана, для включения в адресную программу в раздел "Проектно-изыскательские работы" на очередной финансовый год и плановый период заявку с заключением главного распорядителя (органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в данной сфере деятельности) о необходимости и целесообразности строительства (реконструкции) объекта капитального строительства с учетом затрат на его содержание после ввода в эксплуатацию. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия проверяет представленные документы и направляет их на рассмотрение рабочей группы.
14.Для работы по формированию проекта адресной программы приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия создается рабочая группа, в состав которой входят представители главных распорядителей бюджетных средств.
Документы, представленные главными распорядителями и органами местного самоуправления, до рассмотрения на заседании рабочей группы проверяются Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия на соответствие их пунктам 12, 12.1 настоящих Правил. В случае представления неполного пакета документов главные распорядители и органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня уведомления их Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия представляют недостающие документы.
Рабочая группа рассматривает представленные главными распорядителями и органами местного самоуправления документы, указанные в пунктах 12, 12.1 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней.
По итогам рассмотрения документов рабочей группой принимается решение о включении (невключении) объектов капитального строительства (реконструкции) в проект адресной программы. Объекты капитального строительства включаются в проект адресной программы в пределах доведенного Министерством финансов Республики Карелия лимита средств в срок, установленный Правительством Республики Карелия.
В адресную программу в приоритетном порядке включаются переходящие объекты капитального строительства (реконструкции). Вновь начинаемые объекты капитального строительства (реконструкции) включаются в проект адресной программы на основании количества баллов, полученных в соответствии с оценочной таблицей вновь начинаемых объектов капитального строительства (реконструкции), предлагаемых к реализации за счет средств адресной инвестиционной программы Республики Карелия, согласно приложению к настоящим Правилам. В случае если вновь начинаемые объекты капитального строительства (реконструкции) набирают одинаковое количество баллов, решение о включении того или иного объекта в проект адресной программы принимают члены рабочей группы простым голосованием.
Основаниями для отказа о включении объекта капитального строительства в проект адресной программы являются:
- отрицательное заключение об эффективности инвестиционного проекта, полученное в результате проведения проверки эффективности инвестиционного проекта, в соответствии с Порядком проведения проверки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 года N 202-П;
- непредставление полного пакета документов, указанных в пунктах 12, 12.1 настоящих Правил, в сроки, установленные настоящими Правилами;
- ограничение лимита средств бюджета Республики Карелия.
15.Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия:
представляет сформированный на основании принятых рабочей группой решений проект адресной программы в Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия и в Межведомственную комиссию по размещению и развитию производительных сил на территории Республики Карелия для рассмотрения и согласования;
в установленные Правительством Республики Карелия сроки представляет в целях формирования проекта закона о бюджете и пакета документов, представляемых одновременно с ним в законодательный (представительный) орган Республики Карелия, в Министерство финансов Республики Карелия проект адресной программы и предложения по распределению объемов государственных капитальных вложений по ведомственной структуре расходов бюджетов Российской Федерации;
уточняет в процессе принятия закона о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период проект адресной программы, сформированный исходя из предельного объема расходов на государственные капитальные вложения, предусмотренного в проекте бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период на реализацию адресной программы;
в установленном порядке представляет проект адресной программы на утверждение в Правительство Республики Карелия.
16.Предложения о внесении изменений в адресную программу: перераспределение и изменение объемов государственных капитальных вложений, корректировка наименования объектов капитального строительства, наименования получателей, изменение кодов представляются главными распорядителями в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, которое вносит адресную программу с изменениями на утверждение в Правительство Республики Карелия.
Основаниями для внесения изменений являются уточнение стоимости строительства (реконструкции) объектов по итогам торгов, уточнение наименования объектов капитального строительства (реконструкции) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, изменение структуры органов исполнительной власти, уточнение кодов ведомственной структуры расходов бюджета Республики Карелия, осуществление перераспределения бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия, внесение изменений в закон о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период, уточнение объемов средств, поступивших из федерального бюджета на софинансирование инвестиционных проектов (программ).
Не подлежат уменьшению объемы капитальных вложений по объектам, по которым заключены государственные контракты на выполнение работ (оказание услуг).
17.Главные распорядители ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия информацию о ходе реализации адресной программы по форме, утвержденной Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.
18.Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия ежеквартально:
- в срок, устанавливаемый Правительством Республики Карелия, представляет в Правительство Республики Карелия и Министерство экономического развития Республики Карелия сводную информацию о ходе реализации адресной программы;
- публикует информацию о ходе реализации адресной программы в сети Интернет на официальном сайте Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.
Приложения
2010-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2010 года № 47-П Правила