Постановление ЗС РК от 18.02.2010 г № 1661-IV
Об отчете о работе Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия за 2009 год
Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
1.Принять отчет о работе Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия за 2009 год.
2.Направить настоящее Постановление и краткий отчет о работе Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия за 2009 год в газету "Карелия" для официального опубликования.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Республики Карелия
А.Б.ПЕРЕПЛЕСНИН
ОТЧЕТ
о работе Контрольно-бюджетного комитета
Законодательного Собрания Республики Карелия
за 2009 год
Контрольно-бюджетный комитет Законодательного Собрания Республики Карелия (далее по тексту - комитет) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля Республики Карелия, образованным Законодательным Собранием и подотчетным ему.
В 2009 году работа комитета строилась в соответствии с годовым планом работы, согласованным с Председателем Законодательного Собрания Республики Карелия, сформированным на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия", Регламента Законодательного Собрания Республики Карелия, Постановления Законодательного Собрания "О поручении Контрольно-бюджетному комитету Законодательного Собрания Республики Карелия" от 25.12.2008 N 1219-IV ЗС, плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2009 год и плана работы Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР). Для выполнения задач и функций, определенных законодательством, деятельность комитета была нацелена на повышение эффективности и качества контрольной и экспертно-аналитической работы, на предотвращение и выявление нарушений и недостатков при использовании средств бюджета Республики Карелия, бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В процессе реализации своих задач комитет осуществлял экспертно-аналитическую, контрольно-ревизионную, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему контроля за исполнением бюджета Республики Карелия и бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В отчетном периоде комитетом была продолжена работа по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Карелия.
1.Основные итоги работы комитета в 2009 году
1.1.Всего в 2009 году комитетом проведено 9 контрольных мероприятий, в ходе которых выполнено 16 проверок и 79 контрольно-аналитических мероприятий, в том числе:
4 проверки исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субвенций на осуществление государственных полномочий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" бюджетам Олонецкого и Беломорского муниципальных районов за 2008 год;
4 проверки исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций бюджетам Суоярвского городского поселения и Авдеевского сельского поселения за 2008 год;
4 проверки использования средств бюджета Республики Карелия, выделенных Министерству строительства Республики Карелия и Государственному комитету Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда по Петрозаводскому городскому округу в 2008 году;
2 проверки исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий на улучшение питания обучающихся 1-5 классов общеобразовательных учреждений бюджетам Петрозаводского городского округа и Прионежского муниципального района за 6 месяцев 2009 года;
2 проверки использования средств бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительную диспансеризацию работающих граждан и на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за 6 месяцев 2009 года;
2 контрольно-аналитических мероприятия (проверки) при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год;
77 контрольно-аналитических мероприятий (проверок) при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2008 год.
Общий объем охваченных проверками бюджетных средств составил:
по расходам - 25261,3 млн. рублей;
по доходам - 24889,0 млн. рублей;
по источникам финансирования дефицита бюджета - 573,4 млн. рублей.
В процессе проведения контрольных мероприятий в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, учреждения и предприятия Республики Карелия направлено 32 запроса, обследовано 96 вопросов по темам проверок.
По всем контрольным мероприятиям составлено 16 справок проверок, 1 информационная справка, 54 акта и 24 заключения, в которых отмечено 52 нарушения нормативной правовой базы Российской Федерации, Республики Карелия и 53 замечания по учету и контролю за использованием бюджетных средств. Общий объем бюджетных средств, израсходованных в 2009 году с нарушением законодательной и нормативной базы, по результатам проведенных комитетом проверок составил 2000,8 тыс. рублей.
Для устранения выявленных нарушений и недостатков комитетом подготовлено 45 предложений.
Отчеты и заключения по результатам всех контрольных мероприятий были направлены в Законодательное Собрание, которое рассмотрело их и приняло соответствующие постановления.
В феврале 2009 года Законодательным Собранием были рассмотрены итоги проверки обоснованности возмещения из бюджета Республики Карелия части затрат на уплату процентов по полученному ОАО "Племсовхоз "Мегрега" кредиту от ОАО "Россельхозбанк" на строительство молочной фермы за 2007 год и 8 месяцев 2008 года, проведенной комитетом в октябре 2008 года.
По итогам данной проверки было принято Постановление от 19.02.2009 N 1286-IV ЗС, где отчет комитета о результатах проверки принят к сведению и направлен Главе Республики Карелия, Главному федеральному инспектору по Республике Карелия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководителю Региональной контрольной группы по вопросам осуществления контрольной деятельности за реализацией приоритетных национальных проектов в Республике Карелия, Прокурору Республики Карелия.
По дополнительному запросу материалы проверки были направлены в Министерство внутренних дел по Республике Карелия.
1.2.В целях обеспечения деятельности Законодательного Собрания по финансовому контролю одной из функций комитета является проведение экспертной оценки законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета. При проведении экспертизы проекты законов оценивались с учетом положений Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, изменений федерального и республиканского законодательства.
В соответствии с Законом Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия" в 2009 году комитетом были подготовлены и направлены заключения по 20 проектам законов бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, внесенных на рассмотрение Законодательного Собрания, из них:
по пяти проектам законов Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2009 год" и один "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О бюджете Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год";
по двум проектам законов Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия";
на проект закона Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия";
на проекты законов Республики Карелия "Об исполнении бюджета Республики Карелия за 2008 год" и "Об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год";
по двум проектам законов Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О бюджете Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год";
на проекты законов Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2010 год" и "О бюджете Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год";
по пяти проектам законов Республики Карелия "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия";
на проект закона Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия".
В представленных заключениях комитетом сделано 20 замечаний и внесено 72 предложения, которые приняты к сведению Законодательным Собранием при их рассмотрении.
1.3.В ходе осуществления в 2009 году оперативного контроля за исполнением бюджета Республики Карелия и бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования комитетом ежемесячно подготавливалась и направлялась в Законодательное Собрание информация по анализу их исполнения.
В Законодательное Собрание подготовлена и направлена:
информация по итогам проведенного комитетом анализа расчетов по межбюджетным трансфертам, рассчитанным по методикам, предложенным в проекте закона Республики Карелия N 325-IV "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" - по поручению Комитета по бюджету Законодательного Собрания;
итоговая информация по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Карелия за 2006-2008 годы;
4 информационных письма по результатам проверок целевого использования бюджетных средств.
В рамках Соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Законодательным Собранием в 2009 году комитетом ежемесячно готовилась и направлялась в Счетную палату и Законодательное Собрание:
информация о реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 22.08.2004 N 122-ФЗ в части льготного лекарственного обеспечения граждан в Республике Карелия;
мониторинг финансирования расходов по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Республики Карелия;
информация об эффективности использования государственных средств, направляемых в реальный сектор экономики, оценка изменений социально-экономической ситуации в Республике Карелия и социального положения населения в рамках мониторинга социально-экономической ситуации в субъектах Российской Федерации.
В соответствии с заключенным Соглашением в Счетную палату Российской Федерации были направлены: информация об основных показателях деятельности комитета в 2008 году, отчет по результатам проверки целевого использования средств бюджета Республики Карелия в Министерстве строительства Республики Карелия на развитие ипотечного кредитования и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, информационные письма по вопросам проверок эффективного использования бюджетных средств, информация о состоянии организации контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях, городских округах и сельских поселениях Республики Карелия.
Комитет является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, основной задачей которой является содействие в разработке и внедрении системы контроля за формированием и исполнением бюджетов различных уровней. В марте 2009 года заместитель Председателя комитета принял участие в работе XIII конференции АКСОР, которая проходила в режиме видеоконференции в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России и была посвящена подведению итогов работы Ассоциации за 2008 год и обсуждению актуальных задач контрольно-счетных органов России в условиях финансово-экономического кризиса и реализации программы антикризисных мер на 2009 год. В работе конференции приняли участие Председатель и аудиторы Счетной палаты, члены Президиума Ассоциации. С помощью телевидеосвязи в конференции приняли участие руководители контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, ряд руководителей муниципальных контрольно-счетных органов.
Всего за 2009 год комитетом проведено 72 аналитических мероприятия, по которым подготовлено и направлено в органы представительной и исполнительной власти Российской Федерации и Республики Карелия 108 документов.
2.Контрольно-ревизионная деятельность комитета в 2009 году
Контрольно-ревизионная деятельность комитета строилась на принципах объективного отражения результатов контроля на основе сопоставления содержания проверенных фактов с законами, основными положениями, инструкциями и распоряжениями руководящих органов, регулирующих проверяемую деятельность, гласности результатов контрольных мероприятий и данных по ним предложений посредством представления информации по каждой проверке в Законодательное Собрание и другие инстанции.
Согласно Закону Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия" Контрольно-бюджетный комитет реализует свои контрольные полномочия путем проведения проверок.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия" и поручениями Законодательного Собрания комитетом в 2009 году проведены следующие контрольные мероприятия:
2.1.На основании Постановления Законодательного Собрания от 25.12.2008 N 1219-IV ЗС с 26 января по 9 февраля 2009 года проведена проверка исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субвенций на осуществление государственных полномочий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", бюджету Олонецкого национального муниципального района за 2008 год.
Проверенный объем бюджетных средств составил 17213 тыс. рублей, подписаны 2 справки, в которых отражены итоги обследования 6 вопросов, зафиксировано 8 фактов нарушений нормативной правовой базы и 9 замечаний по недостаткам в учете и контроле.
Проведенной проверкой установлено искажение отчетных данных по учету использования бюджетных средств на оплату труда приемных родителей в сумме 50 тыс. рублей.
Для устранения выявленных нарушений и недостатков комитетом дано 3 предложения, материалы проверки рассмотрены на заседании Законодательного Собрания и принято Постановление от 23.04.2009 N 1362-IV ЗС.
Согласно постановлению Законодательного Собрания отчет комитета о результатах проверки принят к сведению и направлен Главе Республики Карелия, Главе Олонецкого национального муниципального района и Главе администрации, где предложено Главе района представить информацию о принятых мерах по устранению выявленных проверкой нарушений и недостатков к 01.07.2009.
2.2.На основании Постановления Законодательного Собрания от 25.12.2008 N 1219-IV ЗС с 16 февраля по 20 февраля 2009 года проведена проверка исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций бюджету Суоярвского городского поселения за 2008 год.
Проверке подвергнуты бюджетные средства в объеме 504,8 тыс. рублей, составлены 2 справки, в которых отражены итоги обследования 3 вопросов.
По итогам проверки сделано замечание о недостатке в учете бюджетных средств и дано предложение по его устранению.
Материалы проверки рассмотрены на Законодательном Собрании и принято Постановление от 23.04.2009 N 1363-IV ЗС.
Постановлением Законодательного Собрания отчет комитета о результатах проверки принят к сведению и направлен Главе Республики Карелия и Главе Суоярвского муниципального района.
2.3.На основании Постановления Законодательного Собрания от 25.12.2008 N 1219-IV ЗС с 26 по 31 января 2009 года проведена проверка исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций бюджету Авдеевского сельского поселения за 2008 год.
Проверке подвергнуты бюджетные средства в объеме 798,3 тыс. рублей, составлены 2 справки, в которых отражены итоги обследования 6 вопросов, зафиксировано 11 фактов нарушений нормативной правовой базы и сделано 11 замечаний по недостаткам в учете и контроле.
Проверкой установлено использование бюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства в сумме 2,5 тыс. рублей и расхождения данных бюджетного учета на 85,1 тыс. рублей.
С целью устранения выявленных недостатков комитетом дано 9 предложений, материалы контрольного мероприятия рассмотрены на Законодательном Собрании и принято Постановление от 21.05.2009 N 1411-IV ЗС.
Постановлением Законодательного Собрания отчет комитета о результатах проверки принят к сведению и направлен Главе Республики Карелия и Главе Пудожского муниципального района.
Комитетом получена информация муниципального учреждения "Районное финансовое управление муниципального образования Пудожского района" от 29.05.2009 N 107 об устранении всех отмеченных нарушений, недостатков и замечаний по результатам проверки.
2.4.На основании Постановления Законодательного Собрания от 25.12.2009 N 1219-IV ЗС с 25 февраля по 12 марта 2009 года проведена проверка исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субвенций на осуществление государственных полномочий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" бюджету Беломорского муниципального района за 2008 год.
Объем проверенных бюджетных средств составил 24651 тыс. рублей.
Во время контрольного мероприятия составлены 2 справки проверки, в которых отмечены итоги обследования 9 вопросов, зафиксировано 5 нарушений нормативной правовой базы и 7 замечаний по учету и контролю за использованием бюджетных средств.
Проверкой установлено расходование бюджетных средств с нарушением действующего законодательства на 61,4 тыс. рублей.
Для устранения выявленных нарушений комитетом дано 3 предложения, материалы контрольного мероприятия рассмотрены на Законодательном Собрании и принято Постановление от 21.05.2009 N 1410-IV ЗС.
Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия отчет комитета о результатах проверки принят к сведению и направлен Главе Республики Карелия, Главе Беломорского муниципального района и Главе администрации Беломорского муниципального района.
Главе администрации Беломорского муниципального района предложено до 01.09.2009 проинформировать Законодательное Собрание о принятых мерах по устранению выявленных проверкой замечаний и нарушений.
2.5.На основании Постановления Законодательного Собрания от 25.12.2008 N 1219-IV ЗС с 14 января по 16 марта 2009 года проведена проверка использования средств бюджета Республики Карелия, выделенных Министерству строительства Республики Карелия и Государственному комитету Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда по Петрозаводскому городскому округу в 2008 году.
В рамках контрольного мероприятия осуществлен выход на 4 объекта проверки: Министерство строительства Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Администрация Петрозаводского городского округа, муниципальное учреждение "Жилищный контроль", с оформлением 4 справок по результатам проверок. Охваченный проверкой объем бюджетных средств составил 38447,2 тыс. рублей.
В ходе проверки рассмотрены 2 вопроса: использование средств бюджета Республики Карелия на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и использование средств бюджета Республики Карелия на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по Петрозаводскому городскому округу.
Обобщенные результаты проверки выявили 5 основных замечаний, связанных с недостатками в учете и контроле за использованием средств, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также ряд замечаний в части несоблюдения организациями-заказчиками (товарищества собственников жилья, управляющие компании) требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и других нормативных актов.
По результатам контрольного мероприятия дано 3 предложения.
Материалы контрольного мероприятия были рассмотрены на заседании Законодательного Собрания и принято Постановление от 21.05.2009 N 1412-IV ЗС.
В соответствии с Постановлением отчет комитета о результатах проверки направлен Главе Республики Карелия и Главе Администрации Петрозаводского городского округа с предложением предоставления информации Законодательному Собранию о принятых мерах по результатам проверки до 01.09.2009.
С целью контроля за целевым использованием средств, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках Соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Законодательным Собранием комитетом подготовлено и направлено письмо от 02.06.2009 N 1085 в Счетную палату Российской Федерации по вопросу финансирования видов затрат, включаемых в сводный сметный расчет по капитальному ремонту многоквартирных домов.
2.6.На основании статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 76 Закона Республики Карелия от 21.07.2001 N 527-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия" (с изменениями) с 15 апреля по 29 мая 2009 года проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год.
Объем проверенных (охваченных) бюджетных средств составил:
по доходам 3338,8 млн. рублей;
по расходам 3184,5 млн. рублей;
по источникам финансирования дефицита бюджета 154,3 млн. рублей.
Во время проведения контрольного мероприятия составлены информационная справка и заключение, в которых отражены итоги обследования 14 вопросов. Нарушений и замечаний по итогам проверки, а также фактов недостоверного и неполного отражения данных не установлено. Показатели бюджетной отчетности соответствуют показателям регистра бюджетного учета - главной книге учреждения.
Заключение комитета по результатам проверки направлено в Законодательное Собрание и Правительство Республики Карелия 29.05.2009.
2.7.На основании статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 74 Закона Республики Карелия от 21.07.2001 N 527-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия" (с изменениями) в период с 3 марта по 1 июня 2009 года проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2008 год и подготовлено заключение на него.
Учитывая новации Бюджетного кодекса Российской Федерации, объектами внешней проверки отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2008 год являлись:
главные администраторы и распорядители средств бюджета - органы исполнительной власти Республики Карелия и иные организации, получающие и использующие бюджетные средства;
финансовый орган, организующий исполнение бюджета и формирующий отчет, - Министерство финансов Республики Карелия.
В ходе внешней проверки и подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Республики Карелия за 2008 год проведено 77 контрольно-аналитических мероприятий, в том числе 27 камеральных проверок поступившей бюджетной отчетности, столько же проверок полноты форм, 11 проверок бюджетной отчетности с выходом на объект проверки, 12 проверок в Министерстве финансов Республики Карелия.
При проведении контрольного мероприятия направлен 31 запрос в органы исполнительной власти Республики Карелия, составлены 23 заключения и 54 акта, в которых отражены итоги обследования по 47 вопросам, зафиксировано 19 фактов нарушений законодательной и нормативной базы, сделано 16 замечаний по недостаткам учета и контроля бюджетных средств, дано 16 предложений по устранению выявленных недостатков.
Общий объем охваченных проверкой бюджетных средств составил:
по доходам бюджета 21550,1 млн. рублей;
по расходам бюджета 21969,3 млн. рублей;
по источникам финансирования дефицита бюджета 419,1 млн. рублей.
Администрирование доходов, поступивших в бюджет Республики Карелия в отчетном году, осуществлялось 33 главными администраторами доходов, 22 из которых являлись главными администраторами доходов бюджета Республики Карелия.
Исполнение расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Республики Карелия на 2008 год осуществляли 27 главных распорядителей средств бюджета Республики Карелия.
Использование бюджетных средств с нарушением законодательной и нормативной базы составило 61,6 тыс. рублей.
Фактов недостоверного отражения данных не установлено.
На основании данных внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2008 год комитетом подготовлено заключение на годовой отчет, которое направлено в Законодательное Собрание и Правительство Республики Карелия, как и предусмотрено нормами бюджетного законодательства.
В заключении комитета отмечено, что отчет об исполнении бюджета Республики Карелия за 2008 год, представленный Правительством Республики Карелия, по мнению комитета, достоверно отражает результаты исполнения бюджета Республики Карелия за период с 1 января по 31 декабря 2008 года.
Комитет предложил Правительству Республики Карелия учесть замечания, выводы и предложения, отмеченные по итогам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета за 2008 год.
2.8.На основании Постановления Законодательного Собрания от 25.12.2008 N 1219-IV ЗС комитетом с 17 июня по 3 июля и с 8 по 22 сентября 2009 года проведена проверка исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий на улучшение питания обучающихся 1-5 классов общеобразовательных учреждений бюджетам Петрозаводского городского округа и Прионежского муниципального района за 6 месяцев 2009 года.
Объем проверенных бюджетных средств составил 20273,1 тыс. рублей.
Во время проведения контрольного мероприятия составлены 2 справки проверок, в которых отмечены итоги обследования 6 вопросов, зафиксировано 8 нарушений нормативной правовой базы и 4 замечания по учету и контролю за использованием бюджетных средств.
Проверками установлено использование бюджетных средств с нарушением действующего законодательства на 1740,2 тыс. рублей, из них неэффективное использование 3,8 тыс. рублей, искажение отчетных данных на 18,1 тыс. рублей и использование без уточнения бюджета Прионежского муниципального района по доходам и расходам в размере 1718,3 тыс. рублей субсидий из бюджета Республики Карелия.
Для устранения выявленных нарушений комитетом дано 9 предложений, материалы контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Законодательного Собрания, где принято Постановление от 05.11.2009 N 1555-IV ЗС.
Постановлением Законодательного Собрания отчет комитета о результатах проверки принят к сведению, направлен Главе Республики Карелия и Главе Прионежского муниципального района с предложением проинформировать Законодательное Собрание о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков до 01.12.2009.
2.9.На основании Постановления Законодательного Собрания от 25.12.2008 N 1219-IV ЗС комитетом с 14 сентября по 19 октября 2009 года проведена проверка использования средств бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительную диспансеризацию работающих граждан и на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за 6 месяцев 2009 года.
Объем проверенных бюджетных средств составил 5623,6 тыс. рублей.
Во время проведения контрольного мероприятия направлен в Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1 запрос, составлены 2 справки проверок, в которых отмечены итоги обследования 3 вопросов, зафиксировано 1 нарушение законодательной и нормативной базы.
Нарушений в использовании бюджетных средств не установлено.
Для устранения выявленного нарушения законодательной базы комитетом дано 1 предложение, материалы контрольного мероприятия рассмотрены на Законодательном Собрании, где принято Постановление от 05.11.2009 N 1556-IV ЗС.
Постановлением Законодательного Собрания отчет комитета о результатах проверки принят к сведению, направлен Главе Республики Карелия с предложением обратить внимание на недостатки, отмеченные в указанном отчете, проинформировать Законодательное Собрание о принятых мерах до 01.12.2009 и Главному федеральному инспектору в Республике Карелия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе - руководителю Региональной контрольной группы по вопросам осуществления контрольной деятельности за реализацией приоритетных национальных проектов в Республике Карелия, заместителю Премьер-министра Правительства Республики Карелия - руководителю рабочей группы по обеспечению реализации на территории Республики Карелия приоритетного национального проекта "Здоровье", исполнительному директору Государственного учреждения "Карельский территориальный фонд обязательного медицинского страхования".
3.Контроль за ходом реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Карелия
В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания от 26.01.2006 N 2257-III ЗС и Распоряжением Главы Республики Карелия от 16.02.2006 N 59-р сотрудники комитета принимали участие в заседаниях межведомственных рабочих групп по реализации на территории Республики Карелия приоритетных национальных проектов.
В ноябре 2009 года материалы проведенной проверки исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий на улучшение питания обучающихся 1-5 классах общеобразовательных учреждений бюджетам Петрозаводского городского округа и Прионежского муниципального района за 6 месяцев 2009 года рассмотрены на заседании межведомственной рабочей группы по реализации на территории Республики Карелия приоритетного национального проекта "Образование".
В рамках взаимного сотрудничества Законодательного Собрания со Счетной палатой Российской Федерации комитетом проводился ежемесячный мониторинг финансирования расходов на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" и мониторинг контрольных мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Республики Карелия. Передача информации в Счетную палату осуществлялась по электронной почте и путем размещения на сайте палаты в установленные сроки.
Информация комитета по контролю за ходом реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Карелия публиковалась в информационном вестнике Законодательного Собрания "Парламентская панорама" и размещалась на интернет-сайте Законодательного Собрания.
4.Контроль за устранением выявленных проверками нарушений
По итогам рассмотренных Законодательным Собранием проведенных комитетом контрольных мероприятий в 2009 году на контроле в комитете находилось представление информаций об устранении выявленных нарушений, недостатков и замечаний, в том числе:
от Олонецкого национального муниципального района в срок до 01.07.2009 и до 12.10.2009;
от Пудожского муниципального района в срок до 01.06.2009;
от Беломорского муниципального района в срок до 01.09.2009;
от Петрозаводского городского округа в срок до 01.09.2009;
от Главы Республики Карелия (2 информации) в срок до 01.12.2009.
Все информации представлены в Законодательное Собрание в установленные сроки, где отмечено устранение в полном объеме выявленных проверками нарушений.
Кроме того, Правительством Республики Карелия представлена в Законодательное Собрание информация от 24.04.2009, 01.11.2009 и 14.10.2009 по итогам проведенных комитетом в 2008 году контрольных мероприятий, а также информация по проверке обоснованности возмещения из бюджета Республики Карелия части затрат на уплату процентов по полученному ОАО "Племсовхоз "Мегрега" кредиту от ОАО "Россельхозбанк" на строительство молочной фермы за 2007 год и истекший период 2008 года в части проводимой работы по организации и завершении передачи в 2009 году акций ОАО "Племсовхоз "Мегрега" в собственность Республики Карелия на сумму 50 млн. рублей. Письмами Премьер-министра Правительства Республики Карелия от 24.04.2009, Министерства природных ресурсов от 01.10.2009 и 14.10.2009 Законодательное Собрание было проинформировано о том, что была осуществлена дополнительная эмиссия акций ОАО "Племсовхоз "Мегрега" за счет имущества, приобретенного на средства бюджета Республики Карелия, выделенных для строительства молочной фермы в сумме 50 млн. рублей.
5.Информационная и иная деятельность
В 2009 году работа комитета освещалась в средствах массовой информации, через иные общедоступные информационные источники, в том числе официальный интернет-сайт Законодательного Собрания. В течение отчетного года осуществлялось обновление интернет-страницы о деятельности комитета на официальном информационном портале "Счетные палаты России" Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.
В целях исполнения решений, принятых по вопросам государственного финансового контроля, по инициативе комитета в информационном вестнике "Парламентская панорама" Законодательного Собрания создана новая рубрика "Последующий контроль".
В отчетном периоде в новом разделе размещена информация о принятых мерах по:
проверке использования средств бюджета Республики Карелия, выделенных в 2008 году Министерству строительства Республики Карелия и Государственному комитету Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда по Петрозаводскому городскому округу;
проверке исполнения бюджета Республики Карелия в части использования субвенций, предоставленных бюджету Беломорского муниципального района в 2008 году на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
проверке исполнения бюджета Республики Карелия за 2008 год в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций бюджету Авдеевского сельского поселения;
проверке исполнения бюджета Республики Карелия в части предоставления межбюджетных трансфертов в форме субвенций на осуществление государственных полномочий, предусмотренных Законом Республики Карелия "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" бюджету Олонецкого национального муниципального района за 2008 год;
проверке обоснованности возмещения из бюджета Республики Карелия части затрат на уплату процентов по полученному ОАО "Племсовхоз "Мегрега" кредиту от ОАО "Россельхозбанк" на строительство молочной фермы за 2007 год и 8 месяцев 2008 года;
проверке целевого использования средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.
В 2009 году Контрольно-бюджетным комитетом обеспечена реализация целей и задач, возложенных на него Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия" и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия. План выполнен в полном объеме, реализованы все предусмотренные мероприятия. Отчеты о результатах проведенных контрольных мероприятий, вытекающие из них выводы, рекомендации и предложения представлены Главе Республики Карелия и в Законодательное Собрание Республики Карелия.
Отчет опубликован в сокращенном виде.
Председатель комитета
Л.С.КОЧНЕВА