Приложение к Приказу от 29.12.2009 г № 361 Административный регламент
Административный регламент министерства природных ресурсов республики карелия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр I. общие положения
1.Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в пределах установленной компетенции Министерства природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной функции.
2.Министерство исполняет государственную функцию по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - государственная функция) в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755);
(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов РК от 04.03.2010 N 60)
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5; N 7);
Конституцией Республики Карелия (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 2, ст. 106; N 3, ст. 283; N 12, ст. 1587, 1589; 2002, N 5, ст. 539; 2003, N 3, ст. 206, 207; N 6, ст. 617; N 7, ст. 736; N 11, ст. 1241; N 12, ст. 1398; 2004, N 2, ст. 114; N 5, ст. 494; 2005, N 4, ст. 293; 2006, N 2, ст. 91; N 6, ст. 603; 2008, N 5, ст. 537, 538; Карелия, 2009, 25 июля);
Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года N 3 "О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 1, ст. 22; N 5, ст. 610; 2009, N 4, ст. 349);
иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
3.Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства природных ресурсов Республики Карелия.
При осуществлении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения функции, а также принятия соответствующих мер Министерство осуществляет взаимодействие с:
Управлением по недропользованию по Республике Карелия;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия (далее - Росприроднадзор);
государственным унитарным предприятием Республики Карелия "Карельская геологическая экспедиция";
филиалом по Республике Карелия федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации Северо-Западного федерального округа";
закрытым акционерным обществом "Проектный институт "Карелпроект";
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.
II.Административные процедуры
4.В соответствии с задачами государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - государственный геологический контроль) Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися пользователями недр (далее - пользователи недр), установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
Государственный геологический контроль осуществляется Министерством посредством проведения проверок по государственному контролю за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - проверка).
5.Проверки уполномочены проводить следующие должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль:
заместитель Министра природных ресурсов Республики Карелия, курирующий деятельность Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства;
начальник Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства - начальник отдела предоставления прав пользования недрами;
начальник отдела недропользования и геологического контроля;
главный специалист отдела недропользования и геологического контроля;
ведущий специалист отдела недропользования и геологического контроля.
6.Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по проведению государственного геологического контроля;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователей недр;
проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжением Министра природных ресурсов Республики Карелия о проведении проверки по государственному контролю за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - распоряжение о проведении проверки) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты пользователей недр в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки;
не препятствовать пользователям недр присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять пользователям недр или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить пользователей недр или их представителей с результатами проверок;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей недр;
доказывать законность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, проводят проверки по следующим вопросам:
соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Республики Карелия;
геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Республики Карелия, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
8.Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых, документарных и (или) выездных проверок.
Документарная проверка может предшествовать выездной проверке.