Закон от 31.12.2009 г № 1354-ЗРК
О бюджетном процессе в Республике Карелия
Глава 1.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Республике Карелия
Статья 1.Участники бюджетного процесса в Республике Карелия
Участниками бюджетного процесса в Республике Карелия являются:
1) Глава Республики Карелия;
2) Законодательное Собрание Республики Карелия;
3) Правительство Республики Карелия;
4) Министерство финансов Республики Карелия;
5) орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия (далее - Фонд);
6) органы государственного финансового контроля;
7) главные распорядители (распорядители) средств бюджета Республики Карелия;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Республики Карелия;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия;
10) получатели средств бюджета Республики Карелия.
Статья 2.Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Республики Карелия
1.Законодательное Собрание Республики Карелия рассматривает и утверждает бюджет Республики Карелия (далее - бюджет) и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия (далее - бюджет Фонда), отчеты об их исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета и бюджета Фонда, формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета и бюджета Фонда, проводит публичные слушания по проекту бюджета и годовому отчету об исполнении бюджета, осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Законом.
2.Законодательное Собрание Республики Карелия осуществляет законодательное регулирование по вопросам:
1) установления нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;
2) установления ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Карелия по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и в порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Карелия;
3) установления порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Карелия;
4) определения органа, осуществляющего управление государственным долгом Республики Карелия;
5) определения органа, имеющего право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Республики Карелия от имени Республики Карелия;
6) установления порядка предоставления государственных гарантий Республики Карелия;
7) установления порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета, а также порядка определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
8) утверждения порядка распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета и порядка определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения;
9) утверждения методики распределения субвенций местным бюджетам из бюджета;
10) установления случаев и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций, местным бюджетам (за исключением субвенций) из бюджета;
11) установления порядка определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
12) установления порядка расчета и предоставления бюджету субсидий из местных бюджетов, указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
13) установления общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
14) установления особенностей бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Республики Карелия;
15) установления порядка осуществления внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджета и бюджета Фонда органом государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Республики Карелия;
16) установления расходных обязательств Республики Карелия, исполняемых за счет субвенций из федерального бюджета, при осуществлении органами государственной власти Республики Карелия переданных им полномочий Российской Федерации;
17) установления целей предоставления из бюджета субсидий местным бюджетам;
17.1) распределения бюджетных ассигнований бюджета по объектам адресной инвестиционной программы Республики Карелия;
18) иным вопросам, необходимым для реализации бюджетного процесса, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Республики Карелия, к компетенции законодательных органов государственной власти.
Статья 3.Бюджетные полномочия Правительства Республики Карелия
Правительство Республики Карелия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Законом осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления проектов бюджета и бюджета Фонда;
2) обеспечение составления проекта бюджета;
3) обеспечение исполнения бюджета, в том числе право осуществлять кассовое обслуживание исполнения бюджета через территориальный орган Федерального казначейства на основании соответствующих соглашений;
4) обеспечение составления отчетов об исполнении бюджета и бюджета Фонда, отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Карелия (далее - консолидированный бюджет);
5) установление порядка представления в Министерство финансов Республики Карелия утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
6) исполнение расходных обязательств Республики Карелия;
7) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета;
8) утверждение на срок не менее трех лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений;
9) установление условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета, критериев отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;
10) утверждение методик распределения межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций и субвенций) местным бюджетам из бюджета;
11) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
12) установление порядка формирования государственного задания;
13) установление порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания;
13.1) установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Республики Карелия;
14) установление порядка предоставления средств из бюджета в случаях, установленных законами Республики Карелия;
14.1) определение порядка осуществления бюджетными учреждениями Республики Карелия (далее - бюджетные учреждения) полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;
14.2) установление порядка финансового обеспечения осуществления бюджетными учреждениями полномочий, предусмотренных пунктом 14.1 настоящей статьи;
15) заключение договора о предоставлении государственной гарантии Республики Карелия, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, выдача государственной гарантии Республики Карелия;
16) определение целей, условий, порядка предоставления субсидий из бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, порядка возврата указанных субсидий, а также критериев отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение указанных субсидий;
17) установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета бюджетным учреждениям и автономным учреждениям Республики Карелия (далее - автономные учреждения) на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), и на иные цели;
18) принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Карелия;
18.1) установление порядка предоставления бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, автономным и бюджетным учреждениям;
19) установление порядка формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Карелия;
19.1) распределение бюджетных ассигнований по объектам адресной инвестиционной программы Республики Карелия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, а также резервных средств, предусмотренных законом о бюджете на софинансирование федеральных проектов и программ;
19.2) изменение пообъектной детализации адресной инвестиционной программы Республики Карелия в пределах общего объема средств, предусмотренных законом о бюджете на реализацию адресной инвестиционной программы Республики Карелия, в целях исполнения в текущем финансовом году обязательств, вытекающих из заключенных в отчетном финансовом году государственных (муниципальных) контрактов, и в целях исполнения федерального законодательства;
20) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервных фондов Правительства Республики Карелия;
21) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Республики Карелия;
22) установление предельного объема выпуска государственных ценных бумаг Республики Карелия по номинальной стоимости;
23) установление перечня документов, представляемых принципалом в целях получения государственной гарантии Республики Карелия;
24) установление порядка распределения между местными бюджетами не распределенных законом о бюджете субвенций из бюджета (в пределах 5 процентов общего объема соответствующей субвенции);
25) распределение между местными бюджетами не распределенных законом о бюджете субвенций из бюджета (в пределах 5 процентов общего объема соответствующей субвенции);
26) установление порядка расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета;
27) установление особенностей бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Республики Карелия, в случаях, установленных законами Республики Карелия;
28) утратил силу
29) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета, являющимися органами государственной власти Республики Карелия, органом управления Фондом и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями Республики Карелия (далее - казенные учреждения);
30) установление порядка определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Республики Карелия в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
31) определение органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности муниципального образования, оказывать содействие органам государственной власти Республики Карелия в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления, осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий местной администрации (временной финансовой администрации);
32) установление порядка назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;
33) установление порядка принятия решений о разработке государственных программ Республики Карелия (далее государственная программа), формирования и реализации указанных программ;
34) установление порядка определения сроков реализации государственных программ;
35) утверждение государственных программ;
36) установление порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ и критериев указанной оценки;
36.1) установление сроков утверждения государственных программ, предлагаемых к реализации с очередного финансового года, а также сроков внесения изменений в ранее утвержденные государственные программы;
37) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
38) определение порядка осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю;
38.1) установление порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
39) направление для официального опубликования проекта закона о бюджете, годового отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета;
40) иные бюджетные полномочия, необходимые для реализации бюджетного процесса, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Республики Карелия, к компетенции Правительства Республики Карелия.
Статья 4.Бюджетные полномочия Министерства финансов Республики Карелия
Министерство финансов Республики Карелия осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) проведение единой бюджетной политики на территории Республики Карелия;
2) составление проекта бюджета и представление его с необходимыми документами и материалами в Правительство Республики Карелия;
3) получение в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, органа управления Фондом материалов, необходимых для составления проекта бюджета;
4) получение в установленном порядке от главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей средств бюджета материалов, необходимых для составления отчета об исполнении бюджета, отчета и анализа консолидированного бюджета;
5) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету и бюджету Фонда;
7) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Республики Карелия, орган управления Фондом и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
8) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
9) осуществление функций главного администратора доходов бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
10) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета;
11) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета;
12) определение порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, включая внесение изменений в них;
13) установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета при предоставлении средств из бюджета в соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;
15) организация исполнения бюджета;
16) установление порядка исполнения бюджета по расходам;
17) установление порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) определение порядка взыскания в доход бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и предоставляемых из бюджета, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
18.1) установление с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания неиспользованных остатков средств, предоставленных бюджетным учреждениям из бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;
18.2) утратил силу
19) установление порядка взыскания субсидий бюджету, указанных в статье 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае если в местном бюджете указанные субсидии не предусмотрены, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
20) ведение учета кассовых операций по исполнению бюджета;
21) осуществление методологического руководства в области составления проекта бюджета;
22) осуществление методологического руководства в области исполнения бюджета;
23) открытие в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях, территориальном органе Федерального казначейства счетов для учета средств бюджета и иных счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
24) оказание методологической помощи главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета, главным администраторам доходов бюджета и администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и администраторам источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органам муниципальных образований по вопросам организации бюджетного учета и составления бюджетной отчетности;
25) осуществление контроля за состоянием бюджетного учета и бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, органов местного самоуправления;
26) утратил силу
27) утратил силу
28) утратил силу
29) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета;
29.1) установление порядка санкционирования расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета, полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и бюджетные инвестиции;
30-31) утратили силу
32) установление порядка составления бюджетной отчетности;
33) составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета, представление указанной отчетности в Правительство Республики Карелия;
34) составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Фонда в Федеральное казначейство;
35) утратил силу
36) установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
37) составление и ведение кассового плана;
38) определение при организации исполнения бюджета по расходам случаев и порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования);
39) представление Республики Карелия в договорах о предоставлении бюджетных кредитов, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
40) ведение учета основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) проверка финансового состояния получателей бюджетных кредитов, достаточности суммы предоставленного обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту;
41) осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Республики Карелия, включая привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета Республики Карелия, от имени Республики Карелия;
42) управление государственным долгом Республики Карелия;
43) ведение учета выданных государственных гарантий Республики Карелия, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Республики Карелия, и учета осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Республики Карелия;
44) установление порядка проведения проверок (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия;
45) проведение проверок (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия;
46) ведение государственной долговой книги Республики Карелия;
47) утверждение состава, порядка и срока внесения информации (дополнительно к сведениям об объеме долговых обязательств Республики Карелия по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств) в государственную долговую книгу Республики Карелия;
48) установление объема, порядка и сроков передачи информации о долговых обязательствах муниципальных образований, подлежащей передаче в Министерство финансов Республики Карелия;
49) требование от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предоставления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;
50) установление порядка проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита;
51) проведение оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита;
52) установление в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов местным бюджетам, включая проценты, штрафы и пени;
53) установление порядка ведения перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета;
54) ведение перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета;
55) установление порядка представления реестра расходных обязательств муниципальных образований в Министерство финансов Республики Карелия;
56) представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств Республики Карелия и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований;
57) утратил силу
58) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
59) исполнение судебных актов по искам к Республике Карелия в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, ведение учета и осуществление хранения исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном порядке;
59.1-59.2) утратили силу
60) принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Республики Карелия;
61) утратил силу
62) установление порядка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
63-63.2) утратили силу
64) установление сроков представления главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета сводной бюджетной отчетности;
64.1) установление порядка исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения;
65) осуществление иных полномочий финансового органа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе Республики Карелия.
Статья 5.Полномочия руководителя Министерства финансов Республики Карелия
1.Руководитель Министерства финансов Республики Карелия (далее - министр финансов) утверждает сводную бюджетную роспись бюджета и вносит в нее изменения, дает разрешение на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам.
2.Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписания (представления) территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, иного полномочного органа государственного финансового контроля, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств бюджета.
3.Министр финансов имеет право запретить получателю средств бюджета осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Основанием для применения указанного запрета является предписание (представление) территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.Министр финансов и его заместители (в соответствии с их полномочиями) применяют бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за совершение бюджетных нарушений.
Статья 6.Бюджетные полномочия главного распорядителя и распорядителя средств бюджета
1.Главный распорядитель средств бюджета:
1) обладает бюджетными полномочиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) разрабатывает проектировки расходов бюджета;
3) в случае и порядке, установленных Министерством финансов Республики Карелия, при организации исполнения бюджета по расходам утверждает и доводит до распорядителей и получателей средств бюджета предельные объемы финансирования;
4) осуществляет контроль за исполнением государственными учреждениями Республики Карелия государственных заданий.
2.Распорядитель средств бюджета обладает бюджетными полномочиями, предусмотренными пунктом 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 6.1.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета обладают полномочиями по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета устанавливается Правительством Республики Карелия.
Статья 7.Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса в Республике Карелия осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами Республики Карелия, а также в установленных ими случаях нормативными правовыми актами Правительства Республики Карелия.
Глава 2.Составление проектов бюджета и бюджета фонда
Статья 8.Порядок составления проектов бюджета и бюджета Фонда
1.Проекты бюджета и бюджета Фонда составляются в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
2.Проекты бюджета и бюджета Фонда составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3.Составление проекта бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
2) бюджетном послании Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия;
3) прогнозе социально-экономического развития Республики Карелия;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Республики Карелия;
5) государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений в указанные программы).
4.Проект бюджета Фонда составляется органом управления Фондом и представляется в Правительство Республики Карелия в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Статья 9.Бюджетное послание Главы Республики Карелия
1.Бюджетное послание Главы Республики Карелия направляется Законодательному Собранию Республики Карелия не позднее 1 августа текущего финансового года.
2.В Бюджетном послании Главы Республики Карелия определяются основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10.Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия
1.Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия ежегодно разрабатывается органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Республики Карелия, на период не менее трех лет в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
2.Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Карелия в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 11.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Карелия и предоставление субсидий из бюджета на софинансирование объектов строительства муниципальной собственности подлежат отражению отдельным приложением к закону о бюджете по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов с пообъектной детализацией.
Статья 12.Утратила силу
Глава 3.Рассмотрение и утверждение бюджета и бюджета фонда
Статья 13.Изменение показателей планового периода бюджета при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Изменение показателей планового периода бюджета при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем утверждения измененных показателей планового периода утвержденного бюджета, являющихся предметом рассмотрения проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях.
Статья 14.Изменение показателей планового периода бюджета Фонда при утверждении бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период
Изменение показателей планового периода бюджета Фонда при утверждении бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем утверждения измененных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях.
Статья 15.Состав показателей закона о бюджете
1.В законе о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете) содержатся основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В законе о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетом и местными бюджетами, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Законом о бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Республики Карелия, на очередной финансовый год и плановый период;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел государственного внутреннего долга Республики Карелия по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Республики Карелия;
10) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;
11) объем бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;
12) распределение бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы Республики Карелия по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов с пообъектной детализацией на очередной финансовый год и плановый период;
13) размер резервных фондов Правительства Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;
14) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, объем бюджетных ассигнований для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
15) цели предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета на очередной финансовый год;
16) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в очередном финансовом году.
Статья 16.Состав показателей закона о бюджете Фонда
1.В законе о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете Фонда) содержатся основные характеристики бюджета Фонда, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета Фонда.
2.Законом о бюджете Фонда устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
5) источники финансирования дефицита бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 17.Внесение проектов законов о бюджете и бюджете Фонда в Законодательное Собрание Республики Карелия
1.Проекты законов о бюджете и бюджете Фонда вносятся в Законодательное Собрание Республики Карелия не позднее 1 ноября текущего года.
2.Проекты законов о бюджете и бюджете Фонда считаются внесенными в срок, если доставлены в Законодательное Собрание Республики Карелия до 24 часов 1 ноября текущего года.
3.В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Республики Карелия расходных обязательств Республики Карелия, Глава Республики Карелия вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Республики Карелия, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
Статья 18.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о бюджете
Одновременно с проектом закона о бюджете в Законодательное Собрание Республики Карелия представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Республики Карелия за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Карелия за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Республики Карелия;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) прогнозируемые поступления доходов бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов и по главным администраторам доходов на очередной финансовый год и плановый период;
7) расчеты по разделам и подразделам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
7.1) расчет объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;
7.2) утратил силу
7.3) расчетная оценка объема бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период;
8) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
9) верхний предел государственного внутреннего долга Республики Карелия по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
10-12) утратили силу
13) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
14) проект закона о бюджете Фонда;
15) расчет стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год;
16) пояснительная записка к проекту бюджета Фонда;
17) прогнозируемое поступление доходов бюджета Фонда в соответствии с классификацией доходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
18) оценка ожидаемого исполнения бюджета Фонда на текущий финансовый год;
19) проекты бюджетных смет, предложенные Законодательным Собранием Республики Карелия, Контрольно-счетной палатой Республики Карелия, Конституционным Судом Республики Карелия, - в случае возникновения разногласий между указанными органами и Министерством финансов Республики Карелия по указанным бюджетным сметам;
20) перечень публичных нормативных обязательств Республики Карелия, подлежащих исполнению за счет средств бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов бюджетных ассигнований;
21) паспорта государственных программ (проекты изменений в указанные паспорта).