Приложение к Приказу от 15.12.2009 г № 273 Методика

Мо рк от 15 декабря 2009 г. № 273 методика расчета нормативно-подушевого финансирования по программам среднего профессионального образования

1.Общий объем средств из республиканского бюджета Республики Коми на содержание учреждений среднего профессионального образования определяется нормативным, структурным, экспертным методами в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год исходя из среднегодовой численности учащихся по среднему профессиональному образованию на очередной финансовый год и методики расчета расходов на учреждения среднего профессионального образования.
Объем средств на содержание учреждений может быть скорректирован на основании отчетных данных по выполнению государственного задания в установленном порядке в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми.
Методика расчета расходов на учреждения
среднего профессионального образования
1) Общий объем средств на содержание учреждений среднего профессионального образования в год определяется по формуле:
Р общ. = Р1 + Р2 + Р3 + Р4,
где
Р общ. - общая сумма расходов на содержание учреждения среднего профессионального образования,
Р1 - норматив финансовых затрат на реализацию программ среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях профессионального образования,
Р2 - расходы на социальное обеспечение учащихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования: питание, мягкий инвентарь, стипендии, социальная поддержка детям-сиротам,
Р3 - прочие расходы на текущее содержание учреждений среднего профессионального образования, в том числе расходы по оплате коммунальных услуг, рассчитываются по фактически сложившимся расходам за период, предшествующий планируемому, в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Коми,
Р4 - расходы на капитальный ремонт и приобретение основных средств определяются учредителем согласно программам развития учреждений среднего профессионального образования на очередной финансовый год в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Коми.
2) Норматив финансовых затрат на реализацию программ среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях профессионального образования (Р1) определяется по формуле:
Р1 = Н x У,
где
Н - норматив финансовых затрат на реализацию программ среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год,
У - среднегодовое количество учащихся по программам среднего профессионального образования.
3) Норматив финансовых затрат на реализацию программ среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (Н) определяется по формуле:
Н = От + Руч.,
где
От - норматив финансовых затрат на оплату труда работников в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год,
Руч. - норматив расходов на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося в год (расходы на компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию для педагогических работников; приобретение учебной литературы; канцелярские принадлежности и хозяйственные нужды; расходные материалы; учебно-наглядные пособия).
4) Норматив финансовых затрат на оплату труда работников в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (От) определяется по формуле:

               От = SUMОтПед      x АХП x Фст x РКиСН x Ккор,
                            1 - 3

где
ОтПед - норматив финансовых затрат на оплату труда педагогического персонала по программе среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (приложение 3) в зависимости от формы обучения:
1 - очная форма обучения
2 - заочная форма обучения
3 - очно-заочная (вечерняя) форма обучения;
АХП - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал в конкретном образовательном учреждении;
Фст - коэффициент фонда стимулирующих выплат в конкретном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования согласно Постановлению Правительства Республики Коми N 241 от 22.10.2007 в действующей редакции, включающих:
- надбавки за интенсивность и высокие результаты работы;
- надбавки за качество выполняемых работ;
- надбавки за выслугу лет;
- премиальные выплаты по итогам работы.
РКиСН - районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (по районам) для конкретного учреждения профессионального образования;
Ккор - корректирующий коэффициент для конкретного образовательного учреждения профессионального образования.
Коэффициенты АХП, Фст, РКиСН, Ккор представлены в приложении 4 для каждого учреждения профессионального образования, подведомственного Министерству образования Республики Коми.
5) Норматив финансовых затрат на оплату труда педагогического персонала по программе среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год (ОтПед) в зависимости от формы обучения определяется по формуле:

                 Чт x До     Чп x До
       ОтПед = (--------- + ---------) x Фд x Квид x К уд x ЕСН x 12,
                Учн x нгт   Учн x нгп

где
Чт - число часов обучения в год по теоретическому обучению на группу учащихся в зависимости от формы обучения;
Чп - число часов обучения в год по производственному и практическому обучению на группу учащихся, а также по педагогической практике, в зависимости от формы обучения;
До - должностной оклад (ставка заработной платы) педагогических работников учреждения профессионального образования;
Учн - учебная нагрузка на педагогического работника в учреждениях среднего профессионального образования - 720 часов в год;
нгт - нормативная наполняемость групп при теоретическом обучении в зависимости от формы обучения;
нгп - нормативная наполняемость групп при производственном и практическом обучении в зависимости от формы обучения;
Фд - коэффициент фонда доплат за работу, не входящую в круг основных должностных обязанностей, в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования согласно Постановлению Правительства Республики Коми N 241 от 22.10.2007 в действующей редакции;
Квид - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в расчете на одного обучающегося в год в зависимости от вида (типа) учреждений среднего профессионального образования (лицейские, сельские);
К уд - коэффициент удорожания стоимости образовательной услуги (приложение 5), связанный:
с оплатой труда молодых специалистов,
с доплатами за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,
с повышением квалификации работников,
с оплатой работодателем пособий по временной нетрудоспособности за первые два дня временной нетрудоспособности,
с работой с детьми-сиротами;
ЕСН - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
12 - количество месяцев в году.
6) Норматив расходов на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося в год (Руч) определяется по формуле:
Руч = От x Куч,
где
От - норматив финансовых затрат на оплату труда работников в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося в год,
Куч - коэффициент расходов на финансирование материальных затрат на обеспечение образовательного процесса от размера базового норматива финансовых затрат на оплату труда работников в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования. Куч устанавливается в зависимости от направления подготовки по программам профессионального образования (приложение 4).
7) Расходы на социальное обеспечение учащихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования: питание, мягкий инвентарь, стипендии, социальная поддержка детям-сиротам (Р2), определяются по формуле:
Р2 = Р пит. + Р мяг. + Р стип. + Р соц. об.,
где
Р пит. - расходы на питание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Р мяг. - расходы на мягкий инвентарь для студенческих общежитий, а также расходы на мягкий инвентарь и обмундирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Р стип. - стипендиальный фонд в государственном среднем профессиональном образовательном учреждении;
Р соц. об. - расходы на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8) Норматив расходов на питание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Р пит.), определяется по формуле:
Р пит. = (Н пит. x Д + Н пит. вых. x Д вых.) x Ус,
где
Н пит. - норматив расходов на питание в день для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях образования Республики Коми, рассчитываются в соответствии с натуральными нормами, утвержденными Постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год, а также с учетом торговой наценки на услуги по организации питания.
Д - количество дней в году без учета каникулярных, выходных и праздничных дней.
Н пит. вых. - норматив расходов на питание в день для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях образования Республики Коми, рассчитываются в соответствии с натуральными нормами, утвержденными Постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год, с учетом увеличения норм расходов на питание в выходные и праздничные дни на 10%, а также с учетом торговой наценки на услуги по организации питания.
Д вых. - количество каникулярных, выходных и праздничных дней в году.
Ус - контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственном среднем профессиональном образовательном учреждении.
Расходы на продукты питания закладываются с учетом экономии по торгам.
9) Норматив расходов на мягкий инвентарь для студенческих общежитий, а также расходы на мягкий инвентарь и обмундирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Р мяг.), определяется по формуле:
Р мяг. = Н мяг. x Ус + Н мяг. общ. x У общ.,
где
Н мяг. - норматив обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем в год для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми, рассчитываются в соответствии с натуральными нормами, утвержденными Постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год;
Ус - контингент детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственном среднем профессиональном образовательном учреждении;
Н мяг. общ. - нормы мягкого инвентаря на одного проживающего в студенческом общежитии, рассчитываются в соответствии с натуральными нормами, утвержденными Минобрнауки России, в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми и уровня инфляции на очередной финансовый год;
У общ. - контингент учащихся, проживающих в студенческом общежитии.
Расходы на мягкий инвентарь для студенческих общежитий закладываются в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Коми.
10) Норматив расходов на стипендиальный фонд государственного среднего профессионального образовательного учреждения в год (Р стип.) определяется по формуле:
Р стип. = (С x У + Сс x У спец.) x 12 x 1,25,
где
С - размер стипендии на одного учащегося согласно статье 1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 59-РЗ "О стипендиальном обеспечении и иных формах материальной поддержки обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми";
У - общий контингент учащихся в государственном среднем профессиональном образовательном учреждении с учетом движения контингента в течение года;
Сс - размер стипендии, увеличенный на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленным Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 59-РЗ для обучающихся, согласно п. 7 Положения о порядке и условиях выплаты стипендий учащимся и студентам государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и предоставления иных форм материальной поддержки указанным учащимся и студентам, утвержденного Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 283 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О стипендиальном обеспечении и иных формах материальной поддержки обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми";
У спец. - контингент учащихся в государственном среднем профессиональном образовательном учреждении, которым независимо от результатов успеваемости за полугодие или семестр назначаются и выплачиваются стипендии, с учетом движения данного контингента в течение года, а именно:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
дети-инвалиды, инвалиды I и II групп;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф;
инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий.
Данная норма закреплена п. 6 Положения о порядке и условиях выплаты стипендий учащимся и студентам государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и предоставления иных форм материальной поддержки указанным учащимся и студентам, утвержденного Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 283 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О стипендиальном обеспечении и иных формах материальной поддержки обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми";
1,25 - коэффициент увеличения стипендиального фонда, направляемого на оказание материальной помощи учащимся в размере 25%;
12 - количество месяцев в году.
11) Норматив расходов на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в год (Р соц. об.) в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.06.2005 N 162 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяется по формуле:
Р соц. об. = а + б + в + г + д + е,
где
а - объем средств для возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование. Рассчитывается исходя из фактической стоимости данных курсов, но не более 1413 рублей и контингента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посещающих курсы по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего профессионального образования, с учетом фактически сложившихся расходов за отчетный период.
б - объем средств для ежемесячной денежной выплаты на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования. Рассчитывается исходя из размера выплаты - 367 рублей в месяц, количества месяцев в году и контингента детей, имеющих право на данную выплату, с учетом фактически сложившихся расходов за отчетный период.
в - объем средств для выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования. Рассчитывается исходя из размера выплаты - трехмесячной стипендии (Сс x 3) детям-сиротам и планируемого контингента набора детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новом учебном году. Данная выплата производится учреждениями среднего профессионального образования на соответствующий учебный год не позднее 1 октября.
г - объем средств для выплаты единовременного денежного пособия выпускникам государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования. Рассчитывается исходя из размера выплаты - 589 рублей и планируемого контингента выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
д - объем средств для обеспечения выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием. Рассчитывается в соответствии с натуральными нормами, утвержденными Постановлением Правительства РК 28.06.2005 N 162 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в средних ценах сентября года, предшествующего плановому периоду, представленных органами Государственной статистики Республики Коми, с применением повышающих и понижающих коэффициентов южной и северной зоны Республики Коми, уровня инфляции на очередной финансовый год, на планируемый контингент выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от пола выпускников (девушки, юноши).
е - объем средств для оплаты проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Рассчитывается исходя из размера фактической стоимости проездных билетов и контингента детей, который может воспользоваться правом оплаты проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы; закладывается с учетом фактических расходов за период, предшествующий планируемому.
2.Ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Коми размер норматива финансовых затрат, расходы на социальное обеспечение учащихся и прочие расходы увеличиваются (индексируются) в установленном порядке с учетом планируемого уровня инфляции.
3.Расходы на коммунальные услуги рассчитываются исходя из действующих коммунальных тарифов и фактически сложившихся норм потребления услуг за период, предшествующий планируемому.
4.При определении общего объема бюджетных средств, выделяемых каждому государственному учреждению среднего профессионального образования, Министерством образования Республики Коми могут вводиться поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия реализации программ среднего профессионального образования, а также особенности государственных учреждений среднего профессионального образования (Ккор).
5.Доля расходов в общем объеме средств на оплату труда работников и расходов на материально-техническое обеспечение по обеспечению функционирования учреждения определяется учреждением профессионального образования самостоятельно в пределах выделенных средств.
Составление, утверждение и ведение бюджетных смет государственных учреждений среднего профессионального образования осуществляется в порядке, установленном Министерством образования Республики Коми.
6.Министерство образования Республики Коми вправе при невыполнении государственного задания осуществлять корректировку объема бюджетных средств для учреждений профессионального образования.