N
п/п
| Задачи Программы
| Наименование мероприятия
| Сроки
реали-
зации
(годы)
| Исполнители
| Ожидаемый экономический эффект
|
I. Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
Снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней
|
1.
(в ред. Распоряжения Правительства РК от 28.11.2006 N 345р-П)
(введена Распоряжением Правительства РК от 28.11.2005 N 345р-П)
| Обеспечение
информационного,
законодательного
и нормативного
сопровождения
реформирования
системы ЖКХ
| оснащение хода реализации
Программы на республиканских
теле- и радиоканалах в
информационно-аналитических
программах, на сайтах органов
исполнительной власти
| 2004-
2010
| Государственный комитет
Республики Карелия по
реформированию жилищно-
коммунального хозяйства
(далее - ГК РК по
реформированию ЖКХ)
| формирование позитивного общественного
мнения к проводимой реформе, привлечение
общественности к управлению жилищным
фондом
|
внесение изменений и дополнений
в Закон Республики Карелия "О
республиканских социальных и
финансовых нормативах Респуб-
лики Карелия" в части установ-
ления уточненных финансовых
нормативов и поправочных
коэффициентов в разрезе районов
республики к федеральному и
республиканскому стандарту
предельной стоимости предостав-
ляемых жилищно-коммунальных
услуг (далее - ЖКУ) на 1 кв. м
общей площади жилья в месяц
| 2004
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| ограничение роста затрат предприятий
ЖКХ и тарифов на ЖКУ в пределах
установленного финансового норматива
предельной стоимости ЖКУ
|
принятие постановлений Прави-
тельства Республики Карелия
на основе соответствующих
федеральных постановлений о
республиканских стандартах
оплаты жилья и коммунальных
услуг на очередной календарный
год
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| переход на 100-процентную оплату
населением ЖКУ, увеличение доходов
предприятий ЖКХ, обеспечивающих полное
финансирование затрат, ликвидация
дотационности отрасли. Ожидаемое
снижение финансовой нагрузки на
бюджет - 500 млн. рублей ежегодно
|
переход на 100-процентную
оплату населением жилищно-
коммунальных услуг в
соответствии с Постановлением
Российской Федерации от
26 августа 2004 года N 441 и
методикой по формированию
межбюджетных отношений
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, органы местного
самоуправления
(по согласованию,
далее - ОМСУ)
|
проведение мониторинга
деятельности предприятий ЖКХ
республики
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, ОМСУ
| ежеквартальная оценка хода реформы ЖКХ.
Опубликование результатов в
республиканских средствах массовой
информации. Подготовка предложений по
улучшению финансово-хозяйственной
деятельности и снижению затрат
предприятий. Достижение идентичности
предоставляемой ОМСУ статистической,
бухгалтерской и бюджетной отчетности
к 2006 году
|
разработка и внедрение системы
общественной оценки эффектив-
ности деятельности предприятий
ЖКХ (периодические опросы
населения)
| 2005-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
|
организация проведения паспор-
тизации и инвентаризации объек-
тов ЖКХ в Республике Карелия
| 2004-
2006
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Министерство
экономического развития
Республики Карелия,
Министерство финансов
Республики Карелия
| наличие информации о реальном
техническом состоянии объектов ЖКХ.
Контроль за состоянием основных фондов
предприятий ЖКХ. Своевременное принятие
решений о списании и замене изношенного
оборудования, реконструкции и модерниза-
ции строительных объектов. Возможность
совершения сделок с имуществом.
Достоверность отражения операций с
имуществом в бухгалтерском и налоговом
учете
|
организация проведения ОМСУ
работы по паспортизации и
инвентаризации объектов ЖКХ
| 2004-
2006
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, ОМСУ
|
реализация Постановления Прави-
тельства Российской Федерации
от 17 февраля 2004 года N 89
"Об утверждении основ ценообра-
зования в сфере жилищно-комму-
нального хозяйства", принятие и
реализация нормативных докумен-
тов, направленных на совершен-
ствование политики тарифного
регулирования деятельности
предприятий ЖКХ Республики
Карелия
| 2004
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Государственный
комитет Республики
Карелия по энергетике и
регулированию тарифов,
ОМСУ
| эффективные и прозрачные процедуры
формирования и изменения тарифов в
разрезе обоснованных статей себестои-
мости услуг. Анализ фактических затрат
предприятий ЖКХ на предмет соответствия
затратам, учтенным при формировании
тарифов. Своевременное принятие решений
по корректировке структуры затрат
предприятий ЖКХ, исключению непроизводи-
тельных и экономически необоснованных
расходов. Снижение затрат предприятий
ЖКХ до уровня, установленного в тарифах.
Снижение финансовой нагрузки на бюджет
по финансированию текущей деятельности
предприятий ЖКХ до 0 процентов, экономия
расходов
|
методическое руководство ОМСУ
по вопросам установления
тарифов на услуги муниципальных
предприятий отрасли
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Государственный
комитет Республики
Карелия по энергетике и
регулированию тарифов
|
контроль и мониторинг тарифов,
устанавливаемых ОМСУ
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Государственный
комитет Республики
Карелия по энергетике и
регулированию тарифов
|
организация проведения не реже
одного мероприятия в полугодие:
тематических республиканских
выставок, семинаров, других
региональных мероприятий
по вопросам реформирования и
функционирования отрасли
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| распространение положительного опыта
в регионе, повышение квалификации
руководителей и специалистов
предприятий ЖКХ и ОМСУ
|
повышение квалификации
работников финансовых и
экономических служб предприятий
ЖКХ не реже 1 раза в 5 лет
| 2004-
2010
| предприятия ЖКХ, ОМСУ
| |
Разработка методических
материалов по организации
управления многоквартирными
домами
| 2005
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| ускорение процесса принятия решения
собственниками помещений о выборе
способа управления общим имуществом
дома, повышение качества обслуживания
дома
|
2.
| Повышение
экономической
прозрачности
локальных и
естественных
монопольных
предприятий путем
эффективности
системы
регулирования тарифами и ценами
на услуги ЖКХ
| оценка действующей в республике
практики перекрестного субсиди-
рования в денежном эквиваленте
и подготовка предложений по
поэтапному прекращению
перекрестного субсидирования
тарифов, установлению единых
тарифов для всех групп
потребителей
| 2004
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Государственный
комитет Республики
Карелия по энергетике и
регулированию тарифов,
ОМСУ
| удешевление продукции промышленных
предприятий региона в счет реализации
программы ликвидации перекрестного
субсидирования энергетического комплекса
и предприятий ЖКХ. Поэтапное сокращение
дотирования предоставляемых населению
услуг за счет промышленных и
приравненных к им потребителей.
Увеличение финансовой нагрузки на бюджет
за счет увеличения сумм предоставляемых
населению субсидий и трансфертов по
оплате ЖКУ за период реализации
Программы
|
реализация предложений и
ежегодное определение
экономического эффекта
| 2005-
2010
|
3.
| Развитие рыночных
отношений в сфере
ЖКХ,
совершенствование
договорных отношений
| осуществление перевода
взаимоотношений получателей и
производителей, поставщиков
услуг ЖКХ на договорную основу
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, ОМСУ, предприятия
ЖКХ
| гарантированные поставки предприятиями
ЖКХ потребителям жилищно-коммунальных
услуг в объемах, обусловленных
договором, и гарантия своевременной и
полной оплаты потребителями услуг в
пределах лимитов установленных договором
денежных обязательств (включая
бюджетные)
|
отчетность органов местного
самоуправления
| 2004-
2010
| ОМСУ, предприятия ЖКХ
|
контроль за переводом
взаимоотношений получателей и
производителей, поставщиков
услуг ЖКХ на договорную основу
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| |
4.
| Развитие предпри-
нимательства
и конкуренции
| развитие конкурентных отношений
в сфере ЖКХ, размещение
муниципальных заказов на
предоставление ЖКУ на
конкурсной основе. Привлечение
частных инвестиций
| 2004-
2010-
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Министерство
экономического развития
Республики Карелия
(далее - МЭР РК),
Министерство
строительства
Республики Карелия,
ОМСУ, предприятия ЖКХ
| снижение издержек и повышение качества
предоставления жилищно-коммунальных
услуг. Соблюдение нормативных параметров
отпуска коммунальных услуг и отсутствие
жалоб на качество услуг
|
разработка мероприятий
| 2004-
2005
|
контроль за реализацией
мероприятий
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| |
II. Обеспечение самоокупаемости предприятий ЖКХ
|
5.
| Обеспечение
финансовой
стабильности и
оздоровления
жилищно-
коммунальных
предприятий
| соблюдение федеральных и
республиканских стандартов
оплаты жилья и коммунальных
услуг, переход на полную,
100-процентную оплату
населением услуг ЖКХ,
ликвидация дотационности
предприятий ЖКХ в соответствии
с Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 августа 2004 года N 441
и методикой формирования
межбюджетных отношений
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, ОМСУ
| ожидаемая экономия расходов
консолидированного бюджета Республики
Карелия - 500 млн.рублей в год. Переход
на самофинансирование предприятий ЖКХ,
окупаемость затрат и ликвидация
зависимости предприятий ЖКХ от
бюджетного финансирования
|
разработка мероприятий
| 2004-
2006
|
контроль за реализацией
мероприятий
| 2004-
2006
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| |
совершенствование тарифной
политики, установление тарифов
на уровне, обеспечивающем
финансирование экономически
обоснованных затрат
| 2004-
2010
| Государственный
комитет Республики
Карелия по энергетике и
регулированию тарифов,
ГК РК по реформированию
ЖКХ, ОМСУ
| ликвидация убыточности предприятий ЖКХ.
Снижение затрат предприятий ЖКХ на 15
процентов к 2010 году
|
проведение реструктуризации
задолженности предприятий ЖКХ
| 2004-
2008
| ОМСУ, предприятия ЖКХ
| сокращение просроченной дебиторской и
просроченной кредиторской задолженности
предприятий ЖКХ. Выработка механизма
реструктуризации задолженности с
последующим частичным их списанием на
общую сумму 675 млн. рублей
|
увеличение уровня собираемости
платежей.
Увеличение сбора текущих
платежей с потребителей услуг
до 100 процентов и взыскание
просроченной задолженности,
в том числе за счет активизации
претензионно-исковой работы
с задолжниками по оплате ЖКУ
| 2005-
2010
| ОМСУ, предприятия ЖКХ
| сокращение просроченной задолженности
потребителей услуг, увеличение доходов
предприятий ЖКХ, оздоровление
финансового состояния предприятий ЖКХ.
Доведение собираемости платежей за
предоставленные ЖКУ до 100 процентов
с 2005 года
|
введение отчетности органов
местного самоуправления
| 2005
| |
контроль
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| |
обеспечение ежегодного бизнес-
планирования финансово-
хозяйственной деятельности
предприятий ЖКХ
| 2004-
2010
| предприятия и
организации ЖКХ
| создание базы для принятия
управленческих решений с целью повышения
доходов, снижения издержек, обеспечения
стабильности работы предприятий ЖКХ.
Ликвидность балансов предприятий ЖКХ
|
обеспечение ежеквартального
проведения анализа финансово-
хозяйственной деятельности
предприятий ЖКХ (в том числе:
анализ движения денежных
средств, анализ оптимизации
издержек и объема производства
ЖКУ, анализ эффективности
использования основных средств,
анализ-оценка финансовой
устойчивости предприятия,
структурный анализ активов и
пассивов баланса предприятия,
анализ использования
производственных ресурсов)
| 2004-
2010
| предприятия и
организации ЖКХ, ОМСУ
| объективная оценка финансового
состояния, финансовых результатов и
эффективности деятельности предприятий
ЖКХ. Получение наибольшего числа
информативных параметров, дающих
объективную и точную картину финансового
состояния предприятия ЖКХ, его прибылей
и убытков, изменений в структуре активов
и пассивов, в расчетах с дебиторами
и кредиторами. Выявление факторов и
причин достигнутого состояния и
полученных результатов.
Подготовка и обоснование принимаемых
управленческих решений в области
финансов и формирования тарифов.
Выявление и мобилизация резервов
улучшения финансового состояния и
финансовых результатов, повышение
эффективности всей хозяйственной
деятельности
|
подготовка сводной
аналитической информации
на основе ежеквартальных и
годовых бухгалтерских отчетов
(балансов) предприятий ЖКХ
республики
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ
| |
6.
| Обеспечение
условий для
снижения издержек
| разработка конкретных пообъект-
ных мероприятий, направленных
на внедрение ресурсосберегающих
технологий, и осуществление
контроля за выполнением этих
мероприятий
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, МЭР РК,
Министерство
строительства
Республики Карелия,
ОМСУ, предприятия ЖКХ
| создание оптимальных условий,
обеспечивающих использование энерго-
сберегающих и инновационных технологий,
внедрение экологически чистых технологий
производства и потребления ЖКУ.
Рациональное пользование топливно-
энергетических ресурсов. Снижение затрат
предприятий ЖКХ на производство и
приобретение энергоресурсов на 30
процентов к 2010 году
|
внесение изменений и дополнений
в настоящую Программу по вопро-
сам мероприятий по реализации
энергосберегающих проектов на
объектах ЖКХ. Образование
населения в вопросах энерго-
использования и энергосбереже-
ния
| 2005-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, МЭР РК,
Министерство
строительства
Республики Карелия
| |
разработка мероприятий,
направленных на оптимизацию
количества предприятий ЖКХ и
численности их работников.
Осуществление контроля за
реализацией этих мероприятий
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Министерство
здравоохранения и
социального развития
Республики
Карелия, ОМСУ,
предприятия ЖКХ
| снижение общехозяйственных расходов
предприятий ЖКХ на 10 процентов к 2010
году
|
замена изношенных инженерных
сетей (тепловых, водопроводных,
канализационных), снижение
потерь энергоресурсов в сетях
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, ОМСУ, предприятия
ЖКХ
| замена изношенных тепловых сетей
- 236,5 км, водопроводных сетей
- 172,6 км, снижение потерь энерго-
ресурсов в сетях на 10 процентов
к 2010 году
|
разработка, доведение до ОМСУ
и реализация мероприятий,
направленных на ликвидацию
непроизводительных затрат и
издержек
| 2004-
2005
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, ОМСУ, предприятия
ЖКХ
| снижение непроизводительных издержек
производства услуг на 5 процентов
к 2006 году
|
III. Обеспечение надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения
|
7.
(п. 7 в ред. Распоряжения Правительства РК от 05.09.2006 N 265р-П)
| Техническое
перевооружение
ЖКХ на основе
энерго- и
ресурсосберега-
ющих технологий
| Переоснащение коммунальных
сетей, переход на более
экономные виды топлива
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Мэр РК,
Минстрой РК, ОМСУ,
предприятия ЖКХ
| снижение затрат предприятий ЖКХ на
содержание и эксплуатацию коммунальных
объектов на 15 процентов к 2010 году.
Отсутствие чрезвычайных ситуаций по вине
предприятий ЖКХ
|
IV. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг
|
8.
(в ред. Распоряжения Правительства РК от 28.11.2005 N 345р-П)
| Повышение
качества жилищно-
коммунальных
услуг
| разработка и доведение до ОМСУ
показателей качества предостав-
ляемых ЖКУ в соответствии с
федеральным законодательством
| 2004-
2005
| Государственная жилищ-
ная инспекция ГК РК по
реформированию ЖКХ,
ОМСУ
| выполнение показателей качества
предоставляемых ЖКУ. Сокращение
обоснованных жалоб потребителей ЖКХ
|
контроль и анализ фактических
показателей качества услуг
| 2005-
2010
| Государственная жилищ-
ная инспекция ГК РК по
реформированию ЖКХ
| |
подготовка и переподготовка
кадров для предприятий отрасли
ЖКХ, организация курсов
управляющих домами
| 2004-
2010
| органы местного
самоуправления,
организации ЖКХ
| формирование кадрового резерва
высококвалифицированных специалистов и
управленцев. Подготовка из числа
инициаторов организации управления
многоквартирными домами
профессиональных управляющих домами
|
V. Адресная социальная защита при оплате жилищно-коммунальных услуг
|
9.
| Создание системы
расчетно-информа-
ционных структур
оплаты услуг ЖКХ
и предоставления адресной
социальной защиты
| переход на предоставление
населению субсидий на оплату
ЖКУ с использованием персони-
фицированных счетов
| 2005-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Министерство
здравоохранения и
социального развития
Республики
Карелия, Министерство
финансов Республики
Карелия, ОМСУ
| гарантия оплаты населением, пользующимся
субсидиями, за услуги ЖКХ своевременно
и в полном объеме, ликвидация
просроченной задолженности данной
категории потребителей услуг, перевод
функций предоставления льгот и субсидий
в органы социальной защиты, освобождение
предприятий ЖКХ от несвойственных им
функций
|
разработка и утверждение
нормативных актов
| 2004-
2005
|
Позиция исключена. | | | |
переход к системе
персонифицированных счетов
во всех муниципальных
образованиях
| 2006-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Министерство
здравоохранения и
социального развития
Республики
Карелия, Министерство
финансов Республики
Карелия, ОМСУ
| |
совершенствование механизмов
социальной защиты населения
в рамках разграничения
полномочий между федеральными
органами исполнительной власти
и органами государственной
власти Республики Карелия,
установленных Федеральным
законом от 4 июля 2003 года
N 95-ФЗ "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской Федерации"
| 2004-
2010
| ГК РК по реформированию
ЖКХ, Министерство
здравоохранения и
социального развития
Республики
Карелия, Министерство
финансов Республики
Карелия, ОМСУ
| контроль ОМСУ за целесообразностью и
правильностью предоставления населению
субсидий и трансфертов
|
определение контингента
граждан, нуждающихся в
государственной поддержке
в виде субсидий и трансфертов
на оплату жилья и коммунальных
услуг, а также формы
государственной поддержки
| 2004-
2005
| Министерство
здравоохранения и
социального развития
Республики
Карелия, ОМСУ
| |