Распоряжение от 04.08.2004 г № 354Р-П
О социально-экономическом положении Лоухского района и первоочередных мерах по его улучшению
Рассмотрев социально-экономическое положение Лоухского района Правительство Республики Карелия отмечает, что в течение последних двух лет в районе наблюдается снижение объемов производства промышленной продукции, в том числе круглых лесоматериалов и пиломатериалов, вывозки древесины, продукции животноводства. В январе-мае 2004 года индекс физического объема составил 78,8 процента.
Отмечается низкий потенциал использования лесных ресурсов, недостаточный выход ценных сортиментов пиловочника. Значительные расстояния вывозки древесины и разбросанность лесных участков приводят к значительным затратам на заготовку и вывозку леса, что снижает показатели рентабельности. Неполная загрузка мощностей, недостаточность объемов сбыта приводят к убыточности предприятий, задержкам и низкой оплате труда работников.
В 2004 году произошло снижение прибыли практически во всех отраслях промышленности, особенно в лесозаготовительной отрасли, которая занимает 96 процентов в общей сумме прибыли, формируемой предприятиями района.
Не получил должного развития горнопромышленный комплекс района. В настоящее время его минерально-сырьевой потенциал используется не более чем на 10 процентов. Отсутствие бизнес-планов развития у ряда горнопромышленных предприятий не способствует увеличению объемов добычи камня.
Оборот розничной торговли на душу населения в 2 раза ниже среднереспубликанского уровня. В районе отмечен рост показателя смертности населения, уровня заболеваемости взрослого населения и подростков. Собственные доходы местного бюджета в 2,5 раза меньше предоставляемой финансовой помощи.
Уровень безработицы, сложившийся в Лоухском районе к концу мая 2004 года, составил 3,9 процента от экономически активного населения при среднем уровне по республике - 2,9 процента.
Несмотря на рост платежей населения за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги уровень фактического возмещения затрат не превышает 75 процентов. Установленные тарифы по муниципальному образованию по состоянию на 1 апреля 2004 года в целом обеспечивают уровень доходности, соответствующий себестоимости услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства, однако не гарантируют стабильное финансовое состояние предприятий - по итогам 1 квартала 2004 года убыток от деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил 1,45 млн. рублей. Сумма кредиторской задолженности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства превышает 60 млн. рублей, дебиторская задолженность - более 20 млн. рублей, большую часть которой составляют долги населения. Продолжился рост задолженности по заработной плате перед работниками предприятий жилищно-коммунального хозяйства района.
Общая задолженность местного бюджета за поставленное топливо по прямым договорам составляет 9,78 млн. рублей, что не позволяет начать собственные поставки топлива для отопительного сезона 2004/05 года.
В целях формирования условий, обеспечивающих реализацию первоочередных мер по улучшению социально-экономического положения Лоухского района:
1.Министерству экономического развития Республики Карелия:
- оказать практическую помощь администрации местного самоуправления муниципального образования "Лоухский район" в подготовке программы экономического и социального развития муниципального образования на период до 2006 года непосредственно в п. Лоухи;
- совместно с администрацией местного самоуправления муниципального образования "Лоухский район" провести в сентябре текущего года выездной семинар по проблемам инвестиций, повышению инвестиционной привлекательности, использованию существующих механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности и развития малого бизнеса в Республике Карелия;
- уточнить экономические показатели, формирующие налоговые поступления в местный бюджет с учетом постановки на налоговый учет обособленных подразделений, входящих в структуру Октябрьской железной дороги, и ситуации, сложившейся в экономике района.
2.Государственному комитету Республики Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу:
- в срок до 1 октября 2004 года провести необходимую работу по организации и проведению лесных конкурсов по передаче участков лесного фонда на территории Пяозерского и Чупинского лесхозов, срок аренды которых заканчивается в текущем году;
- рассмотреть с участием собственника ОАО "Сегежский ЦБК" вопрос о погашении задолженности по выплате заработной платы работникам ОАО "Чупинский ЛПХ" и ОАО "Сокес";
- совместно с Министерством экономического развития Республики Карелия, администрацией местного самоуправления муниципального образования "Лоухский район", руководством ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "Сокес", ЗАО "Чупинский ГОК" в срок до 1 октября 2004 года определить перспективы дальнейшего развития ОАО "Сокес", ОАО "Чупинский леспромхоз", ЗАО "Чупинский ГОК" и разработать мероприятия, обеспечивающие стабилизацию и повышение эффективности использования экономического потенциала Лоухского района;
- продолжить работу по обеспечению ЗАО "Чупинский ГОК" высокомодульным полевошпатным сырьем.
3.Министерству сельского, рыбного хозяйства и продовольствия Республики Карелия:
- совместно с администрацией местного самоуправления муниципального образования "Лоухский район", руководством ГУП "Совхоз Лоухский" в срок до 1 сентября 2004 года разработать мероприятия по повышению эффективности работы ГУП "Совхоз Лоухский" и вводу цеха по переработке молока ГУП "Совхоз Лоухский";
- совместно с рыбодобывающими предприятиями района в 2004 году обеспечить увеличение объемов вылова (добычи) водных биологических ресурсов к уровню 2003 года в 2 раза;
- по итогам работы за 9 месяцев 2004 года провести совещание с руководителями рыбодобывающих предприятий Лоухского района по вопросу повышения эффективности их работы и использования выделенных квот.
4.Государственному комитету Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре:
- в срок до 10 августа 2004 года организовать проведение торгов подряда по реконструкции поликлиники в п. Лоухи;
- при формировании бюджета Республики Карелия на 2005 год рассмотреть возможность увеличения выделяемых ассигнований.
5.Государственному комитету Республики Карелия по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог:
- обеспечить выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в пределах выделенных лимитов. Обеспечить круглогодичное, постоянное и безопасное движение автотранспорта в Лоухском районе;
- рассмотреть возможность проведения капитального ремонта 43-56 километров и реконструкции 115-165 километров автодороги Лоухи-Суоперя.
6.Государственному комитету Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
- обеспечить централизованные поставки топлива в район в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Карелия;
- оказать практическую помощь району в подготовке жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2004/05 года, в том числе по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства в п. Чупа.
7.Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия в целях повышения эффективности социального партнерства содействовать:
- созданию районного объединения профсоюзов и объединения работодателей;
- заключению коллективных договоров и соглашений, добиваться включения в них обязательств по повышению уровня заработной платы.
8.Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия оказать помощь:
- в формировании фондов библиотек района (подписка и комплектование);
- в завершении работы по оптимизации сети учреждений культуры;
- в повышении квалификации кадров управленческого звена и специалистов отрасли.
9.Министерству финансов Республики Карелия при подведении итогов исполнения бюджета Республики Карелия за 6 и 9 месяцев 2004 года рассмотреть возможность увеличения финансовой помощи местному бюджету, в том числе по субсидиям, предоставляемым населению на оплату жилья и коммунальных услуг, по субвенциям на реализацию Федерального закона "О ветеранах", Закона Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда" и порядке его присвоения", с последующим направлением средств администрацией Лоухского района предприятиям жилищно-коммунального хозяйства для подготовки коммунальных объектов к работе с зимний период.
10.Постоянному Представительству Республики Карелия при Президенте Российской Федерации совместно с Администрацией Главы Республики Карелия и Министерством экономического развития Республики Карелия контролировать ход реализации проекта строительства МАПП "Суоперя" по программе ТАСИС.
11.Рекомендовать Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Карелия (по согласованию) в срок до 1 января 2005 года подготовить представления о выставлении свободных участков лесного фонда на территории Пяозерского лесхоза на лесной конкурс с учетом оставления лесного фонда для нужд бюджетных учреждений и населения.
12.Рекомендовать администрации местного самоуправления муниципального образования "Лоухский район":
- завершить до 1 декабря 2004 года разработку программы социально-экономического развития муниципального образования и представить ее на рассмотрение в Министерство экономического развития Республики Карелия;
- в целях реализации мер по сбалансированности бюджета, увеличению доходов не менее чем на 4 млн. рублей и оптимизации расходов обеспечить выполнение утвержденного плана мероприятий по финансовому оздоровлению муниципального образования;
- совместно с Министерством экономического развития Республики Карелия проработать вопрос о пополнении муниципального пассажирского транспорта микроавтобусами для выполнения социальных маршрутов в сельские населенные пункты;
- в месячный срок заключить договор о сотрудничестве с государственным учреждением "Фонд государственного имущества Республики Карелия" по развитию республиканской программы ипотечного жилищного кредитования;
- по итогам работы за 9 месяцев 2004 года провести совещание с руководителями предприятий района по вопросу повышения эффективности их работы;
- в целях урегулирования отношений в сфере транспортного обслуживания населения района в срок до 25 сентября 2004 года разработать нормативный правовой акт об организации транспортного обслуживания населения Лоухского района и представить его на утверждение районному Совету;
- активизировать работу с предприятиями, работающими на территории района, с целью увеличения инвестиционного потенциала (вести реестр "бизнес-площадок" с использованием сайта Правительства Республики Карелия и Министерства экономического развития Республики Карелия);
- разработать до 1 октября 2004 года план по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство;
- разработать проектно-сметную документацию по проведению реконструкции двух зданий в п. Лоухи и представить ее для включения в программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Карелия в 2003-2010 годах";
- в срок до 1 октября 2004 года разработать мероприятия, направленные на повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, увеличение доходов местного бюджета от их использования;
- осуществить выполнение мероприятий по подготовке к зиме, включая необходимый ремонт котельных и тепловых сетей, закуп и завоз топлива за счет средств, получаемых муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные услуги, обратив особое внимание на реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства в п. Чупа;
- продолжить принятую тарифную политику в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить строгое соблюдение сроков и порядка пересмотра тарифов до формирования местного бюджета на следующий финансовый год;
- до конца 2004 года привести фактический уровень платежей населения от стоимости жилищно-коммунальных услуг до уровня федерального стандарта;
- до 1 января 2005 года завершить работу по оптимизации бюджетной сферы;
- представить до 1 ноября 2004 года в комиссию по лицензированию медицинской деятельности при Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия документы для лицензирования территориально-обособленных объектов муниципального учреждения "Лоухская центральная районная больница" (врачебные амбулатории п. Амбарный и п. Кестеньга, 3 фельдшерско-акушерских пункта) с целью включения амбулаторий в систему обязательного медицинского страхования;
- выполнить до 1 апреля 2005 года капитальный ремонт детского отделения муниципального учреждения здравоохранения "Лоухская центральная районная больница" и до 1 сентября 2004 года ремонт кровли муниципального учреждения здравоохранения "Пяозерская городская больница" за счет средств от использования лесного фонда, выделенного в краткосрочное пользование администрации Лоухского района в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия от 9 декабря 2003 года N 471р-П на нужды бюджетных учреждений;
- в 2005 году открыть специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому в составе муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения".
13.Предложить руководителям организаций:
- разработать мероприятия, направленные на увеличение объемов производства, своевременную выплату заработной платы и перечисление налоговых платежей;
- совместно с собственниками предприятий определиться с перспективами их развития, разработать бизнес-планы и представить их в администрацию местного самоуправления;
- в связи с подготовкой к вступлению России во Всемирную торговую организацию предприятиям:
разработать и осуществить комплекс мер по повышению конкурентоспособности своей продукции, внедрению стандартов качества ИСО 9001;
готовить кадры, владеющие проблематикой ВТО;
- ОАО "Карелэнерго" совместно с Региональной энергетической комиссией Республики Карелия в срок до 1 октября 2004 года решить вопрос по корректировке проекта строительства ВЛ-110 кВ "Калевала-Пяозеро" и возможности его осуществления;
- ОАО "Карелэнерго" для обеспечения надежного электроснабжения поселков Пяозерский, Софпорог, Кестеньга, Сосновый осуществить реконструкцию ПС-56 "Пяозеро" в 2004-2005 годах и обеспечить в 2004 году ремонт ВЛ-110 кВ "Лоухи-Пяозеро" в объеме 9,8 километра.
14.Контроль за выполнением Распоряжения возложить на Министерство экономического развития Республики Карелия и Бессонова В.П., представителя Главы Республики Карелия в Законодательном Собрании Республики Карелия.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ