Приказ от 25.06.2008 г № 110-П
О методических рекомендациях по введению в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, новых систем оплаты труда
В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Постановления Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 года N 203-П "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, и органов государственной власти Республики Карелия, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений" приказываю:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по введению в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, новых систем оплаты труда.
Министр
Г.Л.КАРАПЕТОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по введению в государственных учреждениях,
финансируемых за счет средств бюджета Республики
Карелия, новых систем оплаты труда
Раздел 1.Общие положения
1.Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи органам исполнительной власти Республики Карелия, а также подведомственным им государственным учреждениям, иным государственным органам Республики Карелия по введению в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия (далее - государственные учреждения Республики Карелия), новых систем оплаты труда работников в соответствии с Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 года N 203-П "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, и органов государственной власти Республики Карелия, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений.
2.Основополагающими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия в соответствии с которыми устанавливаются новые системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия, являются:
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
- Закон Республики Карелия от 25 января 2010 года N 1365-ЗРК "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Республики Карелия";
- Постановление Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 года N 203-П "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, и органов государственной власти Республики Карелия, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений";
- иные нормативные правовые акты Республики Карелия.
3.Новые системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия рекомендуется устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, как это предусмотрено статьями 135, 143, 144 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.Применительно к статьям 143, 144 Трудового кодекса Российской Федерации новые системы оплаты труда рекомендуется устанавливать с учетом:
- единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
- государственных гарантий по оплате труда (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации);
- минимальных размеров выплат компенсационного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам (статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации);
- перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия (Постановление Правительства Республики Карелия от 29 мая 2008 г. N 110-П);
- перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия (Постановление Правительства Республики Карелия от 29 мая 2008 г. N 110-П);
- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации);
- размера минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Республике Карелия, в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации;
- мнения соответствующих профсоюзов (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
5.Заработную плату (оплату труда) работника рекомендуется определять, как это предусмотрено пунктом 1 Положения, исходя из:
окладов (должностных окладов), тарифных ставок, ставок заработной платы, устанавливаемых с учетом базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы;
выплат компенсационного характера;
выплат стимулирующего характера.
6.В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации:
- оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
- тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
- базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
7.При введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия выплаты компенсационного характера рекомендуется устанавливать в соответствии со статьями 146 -154 Трудового кодекса Российской Федерации.
8.К выплатам стимулирующего характера рекомендуется относить выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
Выплаты стимулирующего характера рекомендуется устанавливать работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы.
Раздел 2.Рекомендуемые подходы к новым системам оплаты труда
9.Руководителю государственного учреждения Республики Карелия рекомендуется осуществлять определение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы на основе группировки должностей специалистов по категориям различных работ, являющихся равноценными, по следующим параметрам:
- набору исполняемых трудовых функций;
- сложности труда;
- интенсивности труда;
- результативности труда,
а также с учетом:
требований к профессиональной квалификации (наличию специального образования и профессионального опыта, в том числе с учетом требований, отраженных в порядке лицензирования отдельных видов деятельности);
уставных целей;
требований к стандартам оказываемых государственными учреждениями Республики Карелия государственных услуг и работ.
Рекомендуется размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы рассматривать как обязательство работодателя перед работником и утверждать их в соответствии со штатным расписанием локальным нормативным актом с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации или по согласованию с ним (в случае, если названная процедура предусмотрена коллективным договором, соглашением).
10.При введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия выплаты компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 мая 2008 года N 110-П, рекомендуется устанавливать к окладам работников, установленным в трудовых договорах, в виде надбавок и доплат, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.
Конкретные размеры районных коэффициентов, процентных надбавок к заработной плате работникам, работающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, устанавливаются в трудовых договорах.
Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.
При определении минимальных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время рекомендуется учитывать положения статьи 154 Трудового кодекса Российской Федерации.
До установления минимальных размеров повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, минимальных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время и размеров других компенсационных выплат, рекомендуется применять размеры выплат, устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом их размеры рекомендуется устанавливать не ниже размеров, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
11.При введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 мая 2008 года N 110-П, рекомендуется определять учреждениями самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и устанавливать локальными нормативными актами.
Для целей стимулирования работников к качественным результатам труда и поощрения за качественно выполненную работу объем средств на указанные выплаты рекомендуется предусматривать в размере не менее 30 процентов от фонда оплаты труда.
12.Выплаты компенсационного и стимулирующего характера рекомендуется осуществлять в пределах ассигнований, выделенных главными распорядителями бюджетных средств на оплату труда работников государственных учреждений Республики Карелия.
13.С введением новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия при определении заработной платы руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров рекомендуется исходить из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера, как это предусмотрено пунктами 7 -9 Положения.
При этом должностной оклад руководителя учреждения рекомендуется определять трудовым договором в размере, составляющем 3 размера среднего оклада работников основного персонала возглавляемого им учреждения, согласно перечню должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, утверждаемому органом исполнительной власти Республики Карелия, в ведении которого находится учреждение, и согласованному с Министерством труда и занятости Республики Карелия.
Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений рекомендуется устанавливать на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
Рекомендуется выплаты компенсационного характера устанавливать для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Республики Карелия утверждаемым Правительством Республики Карелия.
Выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения рекомендуется устанавливать органом исполнительной власти Республики Карелия, в ведении которого находится учреждение, а их размеры целесообразно определять с учетом результатов деятельности учреждения.
Раздел 3.Рекомендуемые подходы по подготовке к введению новых систем оплаты труда
14.В рамках подготовительной работы к введению новых систем оплаты труда в государственных учреждениях Республики Карелия органам исполнительной власти Республики Карелия, в ведении которых находятся учреждения, рекомендуется:
- вести разъяснительную работу по применению в подведомственных государственных учреждениях Республики Карелия примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Республики Карелия по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти Республики Карелия - главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия согласно подпункту "е" пункта 2 Положения;
- оказывать подведомственным государственным учреждениям Республики Карелия методическую и организационную помощь при установлении критериев и условий осуществления выплат стимулирующего характера с учетом результатов деятельности;
- увязывать объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников с функциями, задачами и объемами работ, выполняемыми подведомственными государственными учреждениями Республики Карелия;
- проводить работу по согласованию штатной численности работников подведомственных государственных учреждений с учетом ее оптимизации исходя из необходимости выполнения установленных государственному учреждению Республики Карелия функций, задач и объемов работ;
- применять перечни должностей, профессий работников государственных учреждений Республики Карелия, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, порядок разработки и утверждения которых определен пунктом 7 Положения;
- определять размер ассигнований, выделяемых из бюджета Республики Карелия, на оплату труда работников подведомственных учреждений, на выплаты стимулирующего характера руководителям указанных учреждений, в пределах размеров, определенных пунктом 9 Положения, в зависимости от размера фонда оплаты труда, планируемой суммы на выплаты стимулирующего характера руководителям с учетом результатов деятельности учреждений, объемов работ и их сложности;
- разрабатывать:
критерии оценки результатов деятельности подведомственных государственных учреждений Республики Карелия;
показатели и условия стимулирования труда руководителей подведомственных государственных учреждений Республики Карелия, для учета в дополнительном соглашении оснований установления стимулирующих выплат в зависимости от результатов деятельности учреждения и их размеров;
рекомендуемый образец дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем подведомственного государственного учреждения Республики Карелия;
график введения в подведомственных государственных учреждениях Республики Карелия новых систем оплаты труда.
15.Руководителям государственных учреждений Республики Карелия в целях конкретизации размеров и условий оплаты труда работников рекомендуется с 1 февраля 2008 года до введения новых систем оплаты труда провести предварительную подготовку с учетом положений настоящих Методических рекомендаций и типовых положений о системах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия.
Руководителям государственных учреждений Республики Карелия в целях приведения содержания трудовых договоров в соответствие с требованиями статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации рекомендуется конкретизировать условия оплаты труда работников в их трудовых договорах, в том числе размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат, надбавок и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера.
При определении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также размеров и условий выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом пунктов 3 -5 Положения и Перечней видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 мая 2008 года N 110-П "Об утверждении Перечней видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия" рекомендуется:
размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливать руководителем государственного учреждения Республики Карелия на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы;
размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливать коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и иные стимулирующие выплаты) рекомендуется включать в трудовой договор.
Выплаты стимулирующего характера рекомендуется увязывать с результатом работы.
16.В целях совершенствования организационной работы по оформлению трудовых отношений с работниками при введении для них новых систем оплаты труда рекомендуется на начальном этапе заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых структурировать условия оплаты их труда (взамен отсылочных норм к положению об оплате труда работников учреждения и иным локальным актам учреждения), предусмотрев в них:
размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы;
виды и размер выплат компенсационного характера;
виды и размер выплат стимулирующего характера.
Рекомендуемый образец дополнительного соглашения к трудовому договору с работником в связи с введением новых систем оплаты труда приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.
17.Рекомендуется учитывать, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
18.В связи с введением новых систем оплаты работников государственных учреждений Республики Карелия рекомендуется рассмотреть вопросы об оптимизации штатной численности соответствующих государственных учреждений или принятии решения об отказе от установления какой-либо надбавки или доплаты или изменении ее размера. При этом высвобожденные в результате средства рекомендуется использовать для стимулирования труда работников, не допуская их изъятия.
В целях оптимизации использования бюджетных ассигнований на оплату труда работников государственных учреждений Республики Карелия главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия рекомендуется проанализировать функции, задачи и объемы работ каждого из подведомственных государственных учреждений Республики Карелия и формализовать их в соответствующем ведомственном нормативном акте.
Абзац третий утратил силу
Средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, рекомендуется направлять на выплаты стимулирующего характера.
19.При формировании государственным учреждением Республики Карелия штатного расписания учреждения и направлении его на согласование в орган исполнительной власти Республики Карелия, в ведении которого находится учреждение, рекомендуется исходить из принципа достаточности численного состава работников учреждения для гарантированного выполнения ими функций, задач и объемов работ.
Раздел 4.Рекомендации по вопросам взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия, Государственных учреждений Республики Карелия и соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, выборных органов первичных профсоюзных организаций
20.При введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия органам исполнительной власти Республики Карелия рекомендуется обеспечить условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых и иных актов в сфере труда органов исполнительной власти Республики Карелия.
Органам исполнительной власти Республики Карелия рекомендуется осуществлять взаимодействие с соответствующими комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей) в следующем порядке:
- направлять проекты нормативных правовых и иных актов в сфере труда органов исполнительной власти Республики Карелия, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей);
- рассматривать решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнений их сторон (заключений соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам нормативных правовых и иных актов в сфере труда органов исполнительной власти Республики Карелия;
- проводить дополнительные консультации с соответствующими комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений или их сторонами (соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей) в случае возникновения разногласий по проектам нормативных правовых и иных актов в сфере труда органов исполнительной власти Республики Карелия.
21.Государственным учреждениям Республики Карелия при введении новых систем оплаты труда работников рекомендуется осуществлять взаимодействие с выборными органами первичных профсоюзных организаций и принимать локальные нормативные акты с учетом их мнения в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации, или по согласованию с ними, если названная процедура предусмотрена коллективным договором, соглашением (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приложения
2008-06-25 Приложение к Приказу от 25 июня 2008 года № 110-П Образец