Приложение к Постановлению от 29.12.2007 г № 3281 Порядок

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета петрозаводского городского округа, внесения изменений в нее и формирования лимитов бюджетных обязательств бюджета петрозаводского городского округа I. общие положения

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в целях организации исполнения бюджета Петрозаводского городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Петрозаводского городского округа (далее - сводная роспись), внесения изменений в нее и формирование лимитов бюджетных обязательств бюджета Петрозаводского городского округа (далее - лимиты бюджетных обязательств).
2.Настоящий Порядок определяет сроки и организацию взаимодействия финансового управления комитета по вопросам экономики и финансов администрации города (далее - финансовое управление) со структурными подразделениями администрации города Петрозаводска при составлении и ведении бюджетной росписи, внесения изменений в нее и формировании лимитов бюджетных обязательств.
3.Учитывая наличие одного главного распорядителя бюджетных средств Петрозаводского городского округа, применение понятия ведение бюджетной росписи в соответствии с данным Порядком подразумевает ведение сводной росписи.
II.Состав сводной росписи, порядок ее составления и утверждения
4.Сводная роспись составляется финансовым управлением в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса и утверждается Главой Петрозаводского городского округа до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса.
5.Сводная роспись включает в себя:
- сводную роспись расходов бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год в разрезе ведомственной структуры расходов Петрозаводского городского округа (далее - ведомственная структура), по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- сводную роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главный администратор источников) и кодов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
6.Сводная роспись утверждается на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления с учетом детализации.
7.Показатели утвержденной сводной росписи должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год (далее - решение о бюджете).
8.Финансовое управление до начала очередного финансового года:
- доводит до получателей средств бюджета Петрозаводского городского округа и курирующих их комитетов (далее - получатели средств) уведомление о бюджетных ассигнованиях по форме, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- направляет сводную роспись в управление муниципального казначейства на бумажном носителе.
III.Лимиты бюджетных обязательств
9.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются Главой Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год в разрезе ведомственной структуры, кодов классификации операций сектора государственного управления с учетом детализации и должны соответствовать показателям сводной росписи.
10.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются на очередной финансовый год в размере бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете, за исключением:
10.1.лимитов бюджетных обязательств, в случае включения в решение о бюджете бюджетных ассигнований по проектам городских целевых программ Петрозаводского городского округа;
10.2.лимитов бюджетных обязательств, в случае включения строек и объектов, не обеспеченных утвержденной проектно-сметной документацией, необходимой для осуществления капитального строительства, или сметной документацией, или сводным сметным расчетом, или локальным сметным расчетом, или иными документами, необходимыми для проведения капитального ремонта, в решение о бюджете бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства и капитального ремонта;
10.3.лимитов бюджетных обязательств по расходам для гашения просроченной кредиторской задолженности по единому социальному налогу, до получения из бюджета Республики Карелия бюджетного кредита;
10.4.лимитов бюджетных обязательств по исполнительным листам для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Петрозаводского городского округа.
11.Лимиты бюджетных обязательств, указанные в подпунктах 10.1-10.4 пункта 10 настоящего Порядка, до принятия решения Петрозаводским городским Советом об утверждении городских целевых программ Петрозаводского городского округа, утверждения проектно-сметной документации, или сметной документации, или сводного сметного расчета, или локального сметного расчета, или иной документации, необходимой для проведения капитального ремонта и капитального строительства, получения бюджетного кредита из бюджета Республики Карелия для гашения просроченной кредиторской задолженности по единому социальному налогу, получения исполнительных листов устанавливаются финансовым управлением по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, и учитываются обособленно, без возможности осуществления кассовых расходов.
12.Получатели средств в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего Решения Петрозаводским городским Советом об утверждении целевых программ Петрозаводского городского округа, утверждения проектно-сметной документации, или сметной документации, или сводного сметного расчета, или локального сметного расчета, или иной документации, необходимой для проведения капитального ремонта и капитального строительства, получения исполнительных листов письменно информируют об этом финансовое управление, с приложением копий соответствующих документов.
Для утверждения лимитов бюджетных обязательств на выполнение работ (услуг) по разработке проектно-сметной документации, выдаче технических условий на проектирование, техническое обследование зданий, иных видов работ (услуг), необходимых для осуществления капитального строительства и капитального ремонта, в адрес финансового управления представляются копии заключенных договоров (контрактов) на соответствующий вид работ (услуг).
13.В течение 10 рабочих дней после получения информации в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка или получения бюджетного кредита из бюджета Республики Карелия для гашения просроченной кредиторской задолженности по единому социальному налогу, ответственный специалист финансового управления формирует лимиты бюджетных обязательств, указанные в подпунктах 10.1-10.4 пункта 10 настоящего Порядка, в разрезе ведомственной структуры, кодов классификации операций сектора государственного управления с учетом детализации по форме, согласно приложению N 5, к настоящему Порядку, проверяет их соответствие решению о бюджете и сводной росписи и представляет на утверждение Главе Петрозаводского городского округа.
14.Формирование предложений по лимитам бюджетных обязательств осуществляется получателями средств после утверждения сводной росписи, но до начала очередного финансового года в следующем порядке.
14.1.Получатели средств формируют и отражают предложения по лимитам бюджетных обязательств на очередной финансовый год посредством программного комплекса "Бюджет-WEB";
14.2.Предложения по формированию лимитов бюджетных обязательств должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, установленным соответствующему получателю средств в решении о бюджете и сводной росписи. При этом, предложения по формированию лимитов бюджетных обязательств, указанных в подпунктах 10.1-10.4 пункта 10 настоящего Порядка, отражаются обособленно;
14.3.Введенные предложения по формированию лимитов бюджетных обязательств отсылаются по каналам электронной связи в программном комплексе "Бюджет-КС" и одновременно представляются в финансовое управление на бумажном носителе, заверенном подписями руководителя комитета и получателя средств, по форме, согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
15.Специалисты финансового управления в течение 1 рабочего дня после получения документов от получателей средств осуществляют сверку бумажной и электронной копии предложений по формированию лимитов бюджетных обязательств, проверяют их соответствие решению о бюджете, сводной росписи и готовят соответствующее заключение.
16.Специалисты финансового управления, ответственные за формирование лимитов бюджетных обязательств:
16.1.Подтверждают электронные документы предложений по формированию лимитов бюджетных обязательств в программном комплексе "Бюджет-КС", указывая на документах дату проводки.
16.2.Формируют лимиты бюджетных обязательств для получателей средств на очередной финансовый год в разрезе ведомственной структуры, кодов классификации операций сектора государственного управления с учетом детализации по форме, согласно приложению N 7 к настоящему Порядку, проверяют их соответствие решению о бюджете и сводной росписи и представляют на утверждение Главе Петрозаводского городского округа.
17.Финансовое управление после утверждения лимитов бюджетных обязательств, но не позднее начала очередного финансового года, доводит уведомление о лимитах бюджетных обязательств до получателей средств и управления муниципального казначейства аппарата Администрации города на бумажном носителе.
IV.Ведение сводной росписи, внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств
18.Ведение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляет финансовое управление посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
19.Внесение изменений в сводную роспись влечет за собой одновременное изменение лимитов бюджетных обязательств.
20.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется по предложениям получателей средств в случаях, установленных Бюджетным кодексом.
21.Изменения в сводную роспись вносятся:
21.1.В случае принятия решения Петрозаводским городским Советом о внесении изменений в решение о бюджете. Внесение изменений осуществляется в течение 10 рабочих дней после опубликования Решения в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
21.2.В соответствии с Постановлением Главы Петрозаводского городского округа "О внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Петрозаводского городского округа" по основаниям, изложенным в статьях 79, 217, 232, 242, 242.2 Бюджетного кодекса, без внесения изменений в решение о бюджете, а именно:
21.2.1.в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
21.2.2.в случае недостаточности средств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Петрозаводского городского округа;
21.2.3.в случае изменения состава или полномочий (функций) получателей средств;
21.2.4.исключен
21.2.5.в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями средств на конкурсной основе;
21.2.6.в случае перераспределения бюджетных ассигнований между получателями средств, установленными решением о бюджете, в пределах объема бюджетных ассигнований;
21.2.7.в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета Петрозаводского городского округа в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
21.2.8.в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
21.2.9.в случае проведения реструктуризации муниципального долга;
21.2.10.в случае внесения изменений в ведомственную структуру на суммы остатков средств, переданных из бюджета Республики Карелия и находящихся на 1 января очередного года на счетах бюджета Петрозаводского городского округа;
21.2.11.по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета Петрозаводского городского округа, установленными решением о бюджете на очередной финансовый год.
21.3.В связи с вступлением в силу законов и иных нормативно-правовых актов, предусматривающих осуществление полномочий органами местного самоуправления за счет целевых безвозмездно передаваемых средств из бюджета Республики Карелия.
21.4.Внесение изменений в сводную роспись по кодам классификации операций сектора государственного управления с учетом детализации осуществляется на основании обращения получателя средств путем подготовки уведомления об изменении бюджетных ассигнований.
22.Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
23.Изменения в лимиты бюджетных обязательств вносятся в случаях:
- внесения изменений в сводную роспись по обстоятельствам, изложенным в пункте 21 настоящего Порядка;
- сокращения лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями вследствие блокировки расходов;
24.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется в следующем порядке:
24.1.Получатели средств в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса, и с учетом особенностей исполнения бюджета Петрозаводского городского округа, установленных решением о бюджете, а также в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, не приводящих к изменению показателей сводной росписи, представляют в финансовое управление предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в письменном виде в разрезе раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, кода классификации операции сектора государственного управления с учетом детализации на бумажном носителе, по формам, согласно приложениям N 8 и 9 к настоящему Порядку и в электронном виде в программном комплексе "Бюджет-WEB".
При этом получателями средств принимается письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.
Получатели средств при подготовке документов по внесению изменений в сводную роспись отвечают:
- за правильность и достоверность представляемых в финансовое управление документов;
- за соблюдением действующего законодательства, в том числе недопустимость уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание внутреннего муниципального долга для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете;
- за соответствие заключаемых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг утвержденным бюджетным ассигнованиям;
- за эффективное использование бюджетных средств;
- за сокращение и недопущение возникновения кредиторской задолженности.
24.2.Специалисты финансового управления проверяют обоснованность и правильность представленных получателями средств документов с последующей подготовкой заключения.
В случае если представленное в финансовое управление обращение не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящему Порядку, финансовое управление в трехдневный срок с сопроводительным письмом возвращает его получателю с указанием причины возврата.
По прошедшим проверку обращениям с учетом пунктов 23 и 24.1 настоящего Порядка специалисты финансового управления в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов в финансовое управление формируют уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по получателю средств в программном комплексе "Бюджет-КС" путем указания на документах даты проводки и присвоением им порядкового номера и передают на утверждение Главе Петрозаводского городского округа по формам согласно приложениям N 10 и 11 к настоящему Порядку.
По изменениям, вносимым в сводную роспись в соответствии с подпунктом 21.2 пункта 21 настоящего Порядка, специалисты финансового управления формируют уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по получателю средств в программном комплексе "Бюджет-КС" и передают на утверждение Главе Петрозаводского городского округа по формам согласно приложениям N 10 и 11 к настоящему Порядку.
24.3.После утверждения уведомлений Главой Петрозаводского городского округа финансовое управление направляет один экземпляр уведомления получателю, второй остается в финансовом управлении.
25.Внесение изменений в роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа осуществляется при принятии решения Петрозаводским городским Советом, уточняющим объемы дефицита бюджета Петрозаводского городского округа, по уведомлениям Министерства финансов Республики Карелия, постановлениям Главы Петрозаводского городского округа об изменении бюджетных ассигнований по форме, согласно приложению 12 к настоящему Порядку.
26.При передаче целевых безвозмездно передаваемых средств из бюджета Республики Карелия документом для внесения изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств является уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из бюджета Республики Карелия, в соответствии с которыми финансовое управление формирует уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по получателям средств в программном комплексе "Бюджет-КС", утверждает их у Главы Петрозаводского городского округа и передает 1 экземпляр получателю средств.
27.Оформление уведомлений об изменении сводной росписи осуществляется с присвоением следующих кодов вида изменений:
010 - изменения, вносимые в связи с принятием решения Петрозаводского городского Совета о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год;
020 - изменения, вносимые в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств;
030 - изменения, вносимые в связи с изменением состава или полномочий (функций) получателей средств;
040 - изменения, вносимые в связи с вступлением в силу законов Республики Карелия, предусматривающих осуществление полномочий за счет целевых безвозмездно передаваемых средств из бюджета Республики Карелия;
050 - изменения, вносимые в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Петрозаводского городского округа;
060 - изменения, вносимые в сводную роспись по кодам классификации операций сектора государственного управления с учетом детализации;
070 - изменения, связанные с особенностями исполнения бюджета Петрозаводского городского округа, установленными решением о бюджете:
071 - изменения, вносимые в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между получателями средств на конкурсной основе;
072 - изменения, вносимые в ведомственную структуру на суммы остатков средств, переданных из бюджета Республики Карелия и находящихся на 1 января очередного года на счетах бюджета Петрозаводского городского округа;
073 - изменения, вносимые в связи с получением бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности сверх сумм, предусмотренных сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности;
074 - изменения, вносимые в связи с перераспределением объемов Адресной инвестиционной программы, объектам капитального ремонта жилищного фонда и объектов благоустройства за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа с учетом наличия проектно-сметной документации, необходимости своевременного ввода в эксплуатацию объектов и расчетов за выполненные работы;
075 - изменения, вносимые в результате образования экономии в результате реализации отдельных городских целевых программ путем перераспределения бюджетных ассигнований на другие цели;
080 - изменения, вносимые в ведомственную структуру, по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 232 Бюджетного кодекса;
090 - изменения, вносимые в случае проведения реструктуризации муниципального долга Петрозаводского городского округа;
100 - изменения, вносимые в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа при образовании экономии в ходе исполнения бюджета Петрозаводского городского округа в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
110 - изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов бюджета Петрозаводского городского округа за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг;
120 - изменения, вносимые в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства в соответствии со статьей 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
130 - изменения, вносимые по основаниям, установленным пунктом 1 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
140 - изменения, вносимые в связи с открытием в управлении муниципального казначейства аппарата Администрации Петрозаводского городского округа лицевого счета получателю бюджетных средств.
28.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств производится до осуществления кассовых расходов бюджета Петрозаводского городского округа.
29.Получатели средств представляют в финансовое управление последние предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств до 15 декабря текущего финансового года.
30.Последнее внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляется до 20 декабря текущего финансового года.