Приложение к Решению от 26.09.2007 г № XXVI/XI-125 Программа

Муниципальная целевая социальная программа «Забота» на 2007 год паспорт муниципальной целевой социальной программы «Забота» на 2007 год


Наименование Программы - муниципальная целевая социальная Программа "Забота" на 2007г. (далее по тексту - Программа)
Основание для разработки Программы Программа разработана в соответствии с: 1. ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, 2. п. 7 статьи 4 Закона РК "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия" от 26.07.2005 N 899-ЗРК, 3. п. 4 Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об одобрении Республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2007 годы" от 25.08.2003 N 319р-П
Муниципальный заказчик Программы - администрация города Петрозаводска
Основной разработчик Программы - отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска
Цели и задачи Программы Целью Программы является поддержание социальной стабильности в Петрозаводском городском округе с помощью: предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Петрозаводского городского округа, развития системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа, развитие социального партнерства с некоммерческими организациями города в решении проблем социальной направленности
Целевые показатели Программы - количество семей, нуждающихся в мерах дополнительной социальной поддержки; - средний объем социальной помощи (в денежном выражении) на одну семью в год; - количество получателей различных видов дополнительной социальной поддержки за год; - количество участников конкурса проектов в области социальной поддержки населения города; - количество новых видов социальных услуг, организованных в рамках проведения конкурса проектов
Срок реализации Программы - 2007 год
Основные исполнители Программы отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города; управление образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации города; управление транспорта и связи комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города; управление городского хозяйства комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Объемы и источники финансирования Программы Программа финансируется за счет средств бюджета города Петрозаводска: - 4700,0 тыс. руб. - на реализацию Программных мероприятий; - 16783,0 тыс. руб. - на реализацию непрограммной части
Механизм реализации Программы Программа реализуется основными исполнителями по плану практических мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Координатором реализации Программы является отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города
Ожидаемые результаты - оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения (количество получателей не менее 20000 чел.) в среднем объеме 950 рублей на семью в год; - организация оказания в Петрозаводским городском округе не менее 10 новых социальных услуг; - развитие социального партнерства общественными с организациями в решении вопросов социальной поддержки населения; - повышение эффективности расходования средств бюджета города Петрозаводска, выделяемых на социальную поддержку населения
Контроль за исполнением Программы - контроль за исполнением Программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями; - отчеты представляются основными исполнителями Программы ежеквартально в печатном и электронном виде в комитет по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте zdrav@petrozavodsk-mo.ru) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - обобщенные отчеты представляются Главе Петрозаводского городского округа, в Петрозаводский городской Совет, Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия до 20 июля 2007 г., 30 января 2008 г.

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В связи с изменениями в федеральном законодательстве организация работы по социальному обеспечению, социальной поддержке и обслуживанию населения относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. Однако, масштабность проблем в этой сфере определяет необходимость разработки комплекса мероприятий по предоставлению дополнительных социальных гарантий решениями органов местного самоуправления.
Реализация государственной социальной политики на муниципальном уровне в г. Петрозаводске осуществляется в соответствии с действующими правовыми актами, определяющими полномочия органов местного самоуправления, а именно:
- ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (определяет право органов местного самоуправления за счет собственных средств устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи населению вне зависимости от наличия в федеральном законодательстве положений, устанавливающих это право),
- п. 4 Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об одобрении Республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2004-2007 годы" от 25.08.2003 N 319р-П (рекомендует органам местного самоуправления принимать дополнительные меры социальной поддержки нуждающимся семьям и детям),
- п. 7 статьи 4 Закона РК "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия" от 26.07.2005 N 899-ЗРК (предусматривает право органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения передаваемых полномочий).
По данным Комитета государственной статистики Республики Карелия численность постоянного населения по городу Петрозаводску по состоянию на 01.01.2006 составляла 265072 человека. В общей возрастной структуре населения 66,6% являются гражданами трудоспособного возраста, 19,1% - старше трудоспособного возраста, детское население - 18,1%.
По данным Управления пенсионного фонда РФ по РК в городе Петрозаводске в 2006 году общая численность пенсионеров - получателей пенсии по сравнению с 2005 г. увеличилась на 2% и составила 81923 чел. (2005 г. - 80333 чел.), численность пенсионеров с размером пенсии ниже величины прожиточного минимума увеличилась на 5,5% и составила 17471 чел. (2005 г. - 16568 чел.). Доля пенсионеров-инвалидов составила 32% от общей численности получателей пенсии. Средний размер пенсий, назначенных по закону о трудовых пенсиях, составил 3495,91 руб. (2005 г. - 3111,14 руб.).
В администрации города Петрозаводска состоят на учете как малообеспеченные 6977 семей с детьми (22679 чел), что составляет 52% от общего числа семей, состоящих на учете, 6399 (48%) семей пенсионеров и инвалидов, 5% составляют безработные граждане трудоспособного возраста. Общая численность нуждающихся в дополнительной социальной поддержке на 01.01.2007 составляла 13376 семей (31933 чел.). С точки зрения материальной обеспеченности 75% семей из категории пожилых людей и инвалидов имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, из числа семей с детьми - 98% семей соответственно. Общее число семей, воспользовавшихся правом на получение различных видов дополнительной социальной поддержки, в 2006 году составило 22302 семьи.
К категории малообеспеченных попадает и значительная часть экономически активного населения, которое не способно обеспечить себе необходимый уровень жизни трудовыми доходами из-за низкого размера заработной платы.
Наметившаяся тенденция роста доходов социально активного населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами.
В результате экономических и политических преобразований в обществе возросла зависимость населения и, прежде всего, социально уязвимых категорий населения - инвалидов, пенсионеров, семей с детьми и др. от предоставляемых мер социальной поддержки.
Муниципальная целевая социальная Программа "Забота" на 2007 год предусматривает реализацию дополнительных мер адресной социальной поддержки малоимущих категорий населения и относится к смягчающим социальные риски элементам муниципальной социальной политики. Следовательно, реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для преодоления неблагоприятных жизненных ситуаций, снижения социального неравенства, развития сектора социальных услуг, что в целом обеспечит большую социальную стабильность в Петрозаводском городском округе.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью муниципальной целевой социальной Программы "Забота" на 2007 г. является поддержание социальной стабильности в г. Петрозаводске посредством реализации следующих поставленных задач:
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения Петрозаводского городского округа,
- развитие системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа,
- развитие социального партнерства с некоммерческими организациями города в решении проблем социальной направленности.
3.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются в 2007 г. за счет средств бюджета города Петрозаводска.
Общий объем финансирования мероприятий составляет 21483,0 тыс. руб. (на реализацию Программных мероприятий - 4700,0 тыс. руб., 16783,0 тыс. руб. - на реализацию непрограммной части), в т.ч.:
- 18983,0 тыс. руб. (88,4%) на обеспечение льгот для отдельных категорий населения за счет средств бюджета города Петрозаводска;
- 1705,0 тыс. руб. (7,9%) на организацию срочной социальной поддержки отдельным категориям населения;
- 470,0 тыс. руб.(2,2%) на развитие системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа;
- 285,0 тыс. руб. (1,3%) на организацию общегородских благотворительных мероприятий;
- 40,0 тыс. руб. (0,2%) на дополнительные мероприятия.
В 2007 г. предполагается сохранить условия участия в конкурсе проектов в области социальной поддержки населения в части использования собственных средств организаций-заявителей. Всего предполагается привлечь на реализацию проектов не менее 50,0 тыс. руб.
4.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:
- предоставить социальную помощь (в денежном выражении) в среднем объеме 950 рублей на семью в год на одну семью в год;
- предоставить дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям населения (количество получателей не менее 20000 чел.);
- увеличить количество участников конкурса проектов в области социальной поддержки населения Петрозаводского городского округа;
- организовать предоставление в городе не менее 10 новых социальных услуг;
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация прилагаемых мероприятий Программы осуществляется основными исполнителями по плану практических мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Координатором реализации Программы является отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска.
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется ответственными исполнителями, которыми являются:
- отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска;
- управление образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации города Петрозаводска;
- управление транспорта и связи комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска;
- управление городского хозяйства комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска.
В качестве соисполнителей мероприятий Программы привлекаются:
- муниципальные образовательные учреждения;
- муниципальные учреждения социального обслуживания;
- организации, осуществляющие установку индивидуальных счетчиков учета газа в квартирах малообеспеченных семей (одиноко проживающих граждан) (по согласованию);
- предприятия и организации, предоставляющие услуги общественного питания, торговли, помывки в банях (по согласованию);
- некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере социальной поддержки населения города (по согласованию).
Информация о выполнении Программы ежеквартально предоставляется основными исполнителями Программы в печатном и электронном виде в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города: Петрозаводска (электронная версия представляется на дискете или по электронной почте: zdrav@petrozavodsk-mo.ru). Обобщенные отчеты представляются Главе Петрозаводского городского округа, в Петрозаводский городской Совет и Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия до 20 июля 2007 г. и 30 января 2008 г.
ПЛАН
практических мероприятий по реализации
муниципальной целевой социальной Программы
"Забота" на 2007 г.
N п/п Основные направления и мероприятия Сроки реализации Источники финансирования Сумма (тыс. руб.) Исполнители
ПРОГРАММНАЯ ЧАСТЬ
1. Предоставление льгот для отдельных категорий населения г. Петрозаводска
1.1. Предоставление отдельным категориям граждан льгот по родительской плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ) В течение года Бюджет города 2200,0 Управление образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта, МУ "Городская социальная служба"
2. Организация срочной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
2.1. Оказание единовременной материальной помощи гражданам (по личным обращениям и ходатайствам) В течение года Бюджет города 730,0 Отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска (далее - отдел социальной защиты), МУ "Городская социальная служба"
2.2. Оказание продуктовой помощи семьям, пенсионерам, инвалидам (150 руб. x 350 человек x 12 месяцев) В течение года Бюджет города 630,0 Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги торговли (по согласованию)
2.3. Организация бесплатных горячих обедов (40 руб. x 250 талонов x 12 месяцев) В течение года Бюджет города 120,0 Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги общественного питания (по согласованию)
2.4. Организация доставки, приема и хранения гуманитарных грузов, поступающих из-за рубежа, в адрес администрации города Петрозаводска и муниципальных учреждений социального обслуживания В течение года Бюджет города 34,0 Отдел социальной защиты, подведомственные учреждения социального обслуживания
2.5. Приобретение наборов школьнописьменных принадлежностей учащимся начальной школы к началу учебного года (200 руб. x 200 человек) В течение года Бюджет города 40,0 Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги торговли (по согласованию)
2.6. Организация бесплатного посещения городских бань отдельными категориями граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье В течение года Бюджет города 151,0 Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба", предприятия и организации, предоставляющие услуги помывки в банях (по согласованию)
3. Развитие системы социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа
3.1. Организация семинаров по вопросам социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа В течение года Бюджет города 20,0 Отдел социальной защиты
3.2. Проведение конкурса проектов в области социального обслуживания населения Петрозаводского городского округа В течение года Бюджет города 250,0 Отдел социальной защиты, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере социальной поддержки населения (по согласованию)
3.3. Организация услуг социального такси для инвалидов В течение года Бюджет города 170,0 Отдел социальной защиты, МУ Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки", МУ Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник"
3.4. Организация работы телефона информации социальных служб В течение года Бюджет города 10,0 Отдел социальной защиты, МУ "Городская социальная служба"
3.5. Проведение конкурса профессионального мастерства социальных работников 2 полугодие Бюджет города 20,0 Отдел социальной защиты, подведомственные учреждения социального обслуживания
4. Организация городских благотворительных мероприятий
4.1. Организация работы по проведению благотворительных мероприятий, посвященных: - Дню Победы, - Международному Дню защиты детей, - Дню пожилого человека, - Международному Дню инвалидов, - Новому году и Рождеству 9 мая 1 июня 1 октября 3 декабря 31 декабря Бюджет города 235,0 из них: 30,0 25,0 60,0 60,0 60,0 Отдел социальной защиты, подведомственные учреждения социального обслуживания, общественные организации города Петрозаводска (по согласованию)
4.2. Организация поздравлений долгожителей города к юбилейным датам (90, 95, 100 и более лет) В течение года Бюджет города 50,0 Отдел социальной защиты, МУ Комплексный центр социального обслуживания населения "Истоки"
5. Дополнительные мероприятия
5.1. Финансирование дополнительных социально значимых мероприятий В течение года Бюджет города 40,0 Отдел социальной защиты
ИТОГО 4700,0
НЕПРОГРАММНАЯ ЧАСТЬ
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки населения Петрозаводского городского округа
Организация транспортного обслуживания населения автомобильным и электротранспортом на регулярных городских маршрутах, в т.ч. обслуживание студентов и школьников В течение года Бюджет города 16083,0 Управление транспорта и связи комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска, транспортные организации города (по согласованию)
Приобретение и установка индивидуальных счетчиков учета сжиженного газа малоимущим гражданам В течение года Бюджет города 700,0 Управление городского хозяйства комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Петрозаводска, МУ "Городская социальная служба", организации, осуществляющие установку индивидуальных счетчиков учета газа в квартирах (по согласованию)
ИТОГО 16783,0