Постановление от 28.01.2016 г № 22-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в государственную программу Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 30 августа 2014 года N 278-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы" (Собрание законодательства, 2014, N 8, ст. 1456; 2015, N 4, ст. 677), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 августа 2014 года N 278-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "КУЛЬТУРА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"
НА 2014-2020 ГОДЫ
Паспорт
государственной программы Республики Карелия
"Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство культуры Республики Карелия | |||
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют | |||
| Участники государственной программы | Министерство образования Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия | |||
| Подпрограммы государственной программы | отсутствуют | |||
| Цель государственной программы | создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры | |||
| Задачи государственной программы | 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации. 2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия. 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы | 1. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, процентов. 2. Рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства, тыс. человек. 3. Доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, процентов. 4. Количество объектов культурного наследия, на которых проведен комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной защите, единиц. 5. Количество объектов воинских захоронений и мемориалов, памятников, связанных с развитием культуры и историей Карелии, на которых проведены работы по сохранению, единиц. 6. Количество объектов культурного наследия, вовлеченных в сферу культурного туризма, единиц. 7. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий, от общего количества объектов культурного наследия, процентов. 8. Доля объектов культурного наследия с утвержденными границами зон охраны, от общего количества объектов культурного наследия, включенных в реестр, процентов. 9. Объем электронных баз данных государственного архива Республики Карелия и муниципальных архивов, тыс. записей. 10. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, процентов. 11. Количество экземпляров библиотечного фонда муниципальных общедоступных библиотек (включая библиотеки, входящие в состав культурно-досуговых учреждений) на 1000 человек населения Республики Карелия, экземпляров. 12. Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве публичных библиотек Республики Карелия, процентов. 13. Увеличение количества выставочных проектов, реализуемых в Республике Карелия, по отношению к базовому году, процентов. 14. Количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке бюджета Республики Карелия, единиц. 15. Количество зрителей, обслуженных театрально-концертными организациями на территории Республики Карелия, тыс. человек. 16. Численность участников платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, тыс. человек. 17. Численность детей, обучающихся в детских школах искусств, человек. 18. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, процентов. 19. Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Карелия, процентов. 20. Количество созданных учреждений культуры нового типа (многофункциональные, комплексные, этнокультурные), единиц. 21. Количество специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку в отчетном году, человек. 22. Количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, единиц. 23. Доля государственных учреждений культуры, оснащенных комплексными системами безопасности, по отношению к общему количеству государственных учреждений культуры, процентов | |||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014-2020 годы. Этапы не выделяются | |||
| Объем финансового обеспечения государственной программы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 548 701,67 | 483 702,77 | 64 998,90 | |
| 2015 | 768 208,92 | 430 672,02 | 337 536,90 | |
| 2016 | 466 875,08 | 466 658,08 | 217,00 | |
| 2017 | 341 056,76 | 340 839,76 | 217,00 | |
| 2018 | 647 032,16 | 403 132,16 | 243 900,00 | |
| 2019 | 574 062,16 | 387 182,16 | 186 880,00 | |
| 2020 | 378 522,16 | 360 692,16 | 17 830,00 | |
| Итого | 3 724 458,88 | 2 872 879,08 | 851 579,80 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Рост уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, на 10 процентных пунктов. 2. Рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства до 700 тыс. человек | |||
Приоритеты и цели государственной политики
в сфере культуры, описание основных целей
и задач государственной программы
Приоритетные направления и цели государственной политики в сфере культуры определяются Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, соответствуют Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П.
Государственная программа Республики Карелия "Культура Республики Карелия" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа) учитывает Концепцию сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденную приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267, Концепцию долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р, Концепцию развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р, Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212.
В государственную программу включены положения Стратегии сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Республике Карелия до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 января 2010 года N 14р-П, Стратегии развития культурно-досуговой деятельности в Республике Карелия, утвержденной приказом Министерства культуры Республики Карелия от 24 декабря 2012 года N 15.
Положения государственной программы сформированы с учетом необходимости реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Карелия", утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 апреля 2013 года N 214р-П.
Сравнительный анализ
основных показателей в сфере культуры и искусства
субъектов Российской Федерации по Северо-Западному
федеральному округу за 2010-2014 годы (согласно данным
Главного информационно-вычислительного центра
Министерства культуры Российской Федерации)
| Число профессиональных театров | Число посетителей театров, тыс. чел. | Число музеев | Число посещений музеев, тыс. чел. | Число учреждений культурно-досугового типа | Число общедоступных библиотек | Число читателей, тыс. чел. | ||
| Республика Карелия | 2010 | 4 | 111,8 | 16 | 440,7 | 214 | 243 | 492,1 |
| 2011 | 4 | 141,5 | 16 | 413,4 | 306 | 137 | 420,4 | |
| 2012 | 4 | 123,4 | 16 | 406,23 | 295 | 129 | 406,2 | |
| 2013 | 4 | 122,2 | 15 | 214,9 | 295 | 130 | 372,5 | |
| 2014 | 4 | 125,5 | 15 | 224,3 | 279 | 128 | 358,5 | |
| Республика Коми | 2010 | 5 | 148,1 | 21 | 351,7 | 398 | 362 | 416,4 |
| 2011 | 5 | 145,1 | 21 | 307,5 | 386 | 355 | 412,6 | |
| 2012 | 5 | 148 | 21 | 311,2 | 376 | 353 | 407,3 | |
| 2013 | 5 | 147 | 20 | 565,5 | 379 | 348 | 405,4 | |
| 2014 | 5 | 159 | 20 | 318,6 | 376 | 341 | 397,5 | |
| Новгородская область | 2010 | 2 | 24 | 696,5 | 387 | 395 | 293,4 | |
| 2011 | 2 | 64 | 24 | 772,6 | 384 | 386 | 287,9 | |
| 2012 | 1 | 68 | 25 | 813,4 | 370 | 380 | 279,2 | |
| 2013 | 1 | 595,0 | 25 | 871,1 | 363 | 380 | 278,7 | |
| 2014 | 1 | 615,0 | 17 | 1081,5 | 348 | 362 | 276,1 | |
| Ленинградская область | 2010 | - | - | - | - | - | - | |
| 2011 | 4 | 222,7 | 40 | 1192,4 | 267 | 416 | 472,7 | |
| 2012 | 4 | 229,6 | 41 | 1102,0 | 400 | 410 | 460,3 | |
| 2013 | 4 | 208,4 | 44 | 1062,0 | 403 | 410 | 430,4 | |
| 2014 | 4 | 240,8 | 46 | 1228,4 | 400 | 408 | 427,7 | |
| Вологодская область | 2010 | 5 | 185,7 | 28 | 1096,0 | 324 | 654 | 544 |
| 2011 | 5 | 175,0 | 28 | 1149,8 | 318 | 643 | 582,2 | |
| 2012 | 5 | 188,3 | 28 | 1101,0 | 316 | 628 | 607,1 | |
| 2013 | 5 | 205,0 | 27 | 1181,2 | 310 | 611 | 562,9 | |
| 2014 | 5 | 197,5 | 27 | 1206,4 | 268 | 557 | 561,7 | |
| Мурманская область | 2010 | 3 | 12 | 234,1 | 98 | 558 | 487 | |
| 2011 | 3 | 111 | 12 | 249,0 | 98 | 558 | 480 | |
| 2012 | 3 | 100,4 | 12 | 347,2 | 98 | 518 | 471 | |
| 2013 | 3 | - | 12 | - | - | - | - | |
| 2014 | 3 | 101,7 | 12 | 324,4 | 74 | 457 | 461,3 | |
| Псковская область | 2010 | 3 | 20 | 646 | 352 | 398 | ||
| 2011 | 3 | 96,5 | 17 | 669 | 438 | 361 | 344,0 | |
| 2012 | 3 | 87,9 | 17 | 754 | 414 | 363 | 346,8 | |
| 2013 | 3 | 83,0 | 26 | 535,5 | 404 | 339 | 339,9 | |
| 2014 | 3 | 96,7 | 26 | 586,7 | 389 | 330 | 334,8 | |
| Ненецкий автономный округ | 2010 | 0 | - | 3 | 22,0 | 30 | 10 | 14,0 |
| 2011 | 0 | - | 3 | 16,4 | 30 | 14 | 15,5 | |
| 2012 | 0 | - | 2 | 11,9 | 32 | 23 | 16,7 | |
| 2013 | 0 | - | 2 | 21,5 | 30 | 23 | 16,7 | |
| 2014 | 0 | - | 2 | 24,6 | 30 | 23 | 16,2 | |
| Архангельская область | 2010 | 5 | 28 | 654,9 | 428 | 512 | 432 | |
| 2011 | 5 | 184,8 | 28 | 700,5 | 352 | 436 | 400,3 | |
| 2012 | 5 | 208,6 | 27 | 727,8 | 397 | 383 | 377,5 | |
| 2013 | 6 | 218,2 | 23 | 817,6 | 181 | 353 | 373,1 | |
| 2014 | 6 | 229,0 | 21 | 649,8 | 167 | 388 | 381,8 | |
| Калининградская область | 2010 | 4 | 15 | 523,1 | 265 | |||
| 2011 | 4 | 144,5 | 15 | 606,4 | 203 | 273 | 390,1 | |
| 2012 | 4 | 176,1 | 16 | 218 | 273 | 376,4 | ||
| 2013 | 4 | 161,9 | 16 | 715,5 | 121 | 269 | 351,6 | |
| 2014 | 4 | 177,9 | 16 | 771,3 | 72 | 196 | 330,7 |
На основе представленных данных можно сделать вывод о соответствии развития отрасли "Культура" в Республике Карелия в среднем по Северо-Западному федеральному округу Российской Федерации (с учетом разницы в численности жителей регионов). Так, по всем представленным регионам видна тенденция в сокращении численности культурно-досуговой и библиотечной сети, что естественно привело к снижению количества обслуживаемого населения. Ситуация по обслуживанию населения регионов по театральному и музейному направлению в целом стабильна и показывает востребованность предлагаемых услуг.
Основные направления реализации и задачи государственной программы полностью соответствуют государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317. Поддержка за счет средств федерального бюджета и реализация данных мероприятий реализуется посредством участия в мероприятиях федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186 и входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.
Цель государственной программы - создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.
Задачи государственной программы:
1.Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации.
2.Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, искусств и реализация творческого потенциала жителей Республики Карелия.
3.Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, укрепление и развитие ее регионального потенциала.
Решение основных задач государственной политики в сфере культуры направлено на развитие культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, повышение конкурентоспособности территорий муниципальных образований в Республике Карелия и успешную модернизацию сферы культуры.
Реализация вышеуказанных задач позволяет эффективно выявлять, формировать и использовать ресурсы культуры как один из факторов социально-экономического развития Республики Карелия на основе имеющейся инфраструктуры сферы культуры, ее материальных, информационных и кадровых ресурсов.
Для решения этих задач необходимо модернизировать управление сферой культуры на основе создания новых форм партнерства с местным самоуправлением, внедрения и продвижения информационных и инновационных технологий, создания альтернативных форм культурной деятельности, поддержки социального партнерства, а также существенно обновить ее основные фонды и инфраструктуру.
В связи с этим посредством государственной программы, учитывая положения Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2017 года, предполагается осуществить комплексный подход к сохранению материального и нематериального культурного наследия, установить границы территорий объектов культурного наследия. Запланировано проведение мероприятий по сохранению объектов археологического наследия, в первую очередь объектов, расположенных на территориях, подлежащих активному хозяйственному освоению, и уникальных наскальных изображений в Карелии и по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия, в первую очередь объектов, находящихся в собственности Республики Карелия и пользовании республиканских учреждений культуры. Будут созданы условия для разработки и развития сети комплексных центров в муниципальных образованиях в Республике Карелия, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, в том числе непосредственно работающих с детьми. Продолжится работа по расширению практики привлечения средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета на поддержку развития инфраструктуры учреждений культуры, в том числе на реконструкцию социально значимых объектов культуры.
Принятые меры положительно скажутся на отрасли культуры Республики Карелия и позволят достичь следующих результатов.
Отношение среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры будет соответствовать средней заработной плате в Республике Карелия, что создаст условия для роста качества предоставляемых услуг в сфере культуры и эффективности профессиональной деятельности, повышения престижа работников культуры, привлечения в отрасль молодых специалистов.
До 22 единиц увеличится количество объектов в сфере культуры, сданных в эксплуатацию после строительства и реконструкции; в 1,5 раза возрастет численность специалистов, прошедших обучение или профессиональную переподготовку; до 22 единиц вырастет количество созданных учреждений культуры нового типа, что в значительной степени повлияет на качество предоставляемых услуг и позволит обеспечить рост востребованности у населения услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства в 1,17 раза; рост удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, увеличится до 95%%. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области культуры увеличится востребованность населением услуг республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства. Но в связи с прогнозируемой отрицательной динамикой численности жителей Республики Карелия прогнозируемый рост численности граждан, принимающих участие в платных мероприятиях государственных (муниципальных) учреждений культуры, достигнет не более 1 млн. человек к 2020 году.
До 88%% вырастет доля объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия, что позволит увеличить до 355 единиц количество объектов культурного наследия, вовлеченных в сферу культурного туризма, а это в значительной степени повлияет на формирование привлекательности культурного потенциала Карелии.
В 4 раза увеличится количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, независимо от места жительства и социального положения, что составит не менее 8%% в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет.
Мероприятия государственной программы позволят улучшить состояние сети учреждений дополнительного образования сферы культуры и искусства, что позволит сохранить количество детей, которые смогут получать услуги дополнительного образования в детских школах искусств, на уровне 7800.
Основным результатом реализации государственной программы является создание условий для повышения качества жизни населения Республики Карелия на основе всестороннего освоения культурных ресурсов республики и более широкого удовлетворения потребностей граждан услугами сферы культуры.
По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих конечных результатов:
рост уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, на 10 процентных пунктов;
рост востребованности населением услуг республиканских учреждений культуры и искусства до 700 тыс. человек.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 4 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Карелия приведены в приложении 5 к государственной программе.
Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 6 к государственной программе.