Постановление от 23.03.2015 г № 1358
Об утверждении административного регламента Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению муниципальной функции по контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках
от 23.03.2015 N 1358
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ,
ОКАЗАНИЮ УСЛУГ) НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Республики Карелия от 04.05.2007 N 1068-ЗРК "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Республики Карелия" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению муниципальной функции по контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (прилагается).
2.Комитету экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (Е.А.Сухорукова) в течение 20 рабочих дней внести изменения в Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Карелия в соответствии с настоящим постановлением.
3.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (М.Г.Мухина) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета экономики и управления муниципальным имуществом Е.А.Сухорукову.
Глава Петрозаводского
городского округа
Г.И.ШИРШИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ,
ОКАЗАНИЮ УСЛУГ) НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению муниципальной функции по контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование муниципальной функции: "Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках" (далее - муниципальная функция, муниципальный контроль).
1.3.Муниципальная функция исполняется Администрацией Петрозаводского городского округа в лице управления потребительского рынка комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - управление).
1.4.При исполнении муниципальной функции осуществляется взаимодействие с:
- Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску;
- Управлением Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия.
1.5.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.6.Предметом муниципального контроля является соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" юридическими лицами, имеющими разрешение на право организации рынка.
1.7.Права и обязанности специалистов управления при осуществлении муниципального контроля:
1.7.1.Специалисты управления при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю имеют право:
- проверять выполнение управляющей рынком компании требований законодательства в сфере организации розничных рынков и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- запрашивать и получать информацию от органов государственного надзора, документы (информацию), касающиеся предмета проверки;
- запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, документы (информацию), касающиеся предмета проверки, рассматривать представленные документы, снимать с них в случае необходимости копии. Документы (информация) субъекта проверки, необходимые для проведения проверки, представляются должностным лицам администрации на основании письменного запроса;
- проводить плановые и внеплановые проверки юридических лиц;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требования законодательства;
- обращаться в уполномоченные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
- привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых управляющей рынком компании действий (бездействия), производимых и реализуемых товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований;
- требовать предоставления документов, подтверждающих права юридического лица на принадлежащие ему торговые объекты:
а) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
б) свидетельство о присвоении ИНН;
в) документы на право торговли (лицензию, сертификат качества, накладную, качественное удостоверение), договор на вывоз мусора и бытовых отходов.
В случае если юридическое лицо представляет уполномоченное им лицо, то специалисты управления имеют право затребовать документы, подтверждающие право уполномоченного лица действовать от имени юридического лица;
- осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
1.7.2.Специалисты управления при осуществлении муниципального контроля обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Карелия, права и законные интересы юридических лиц, в отношении которых проводится муниципальный контроль;
- проводить проверку на основании приказа комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа о проведении проверки, в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку объектов (территории и помещения) проверяемого лица только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа, а в случае проведения внеплановой проверки, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иным должностным лицам или уполномоченным представителям проверяемого лица присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, должностным лицам юридического лица, либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию и документы;
- знакомить руководителя, иных должностных лиц юридического лица, либо его представителей с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- осуществлять запись в журнале учета проверок проверяемого лица;
- не требовать документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено административным регламентом;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица юридического лица, либо его представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц.
1.8.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:
1.8.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от специалиста управления, осуществляющего муниципальный контроль, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов управления;
- обжаловать действия (бездействие) специалистов управления, осуществляющих муниципальный контроль, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального контроля.
1.8.2.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, обязаны:
- предоставлять документы и информацию, относящиеся к предмету проверки;
- выполнять законные требования лиц, проводящих проверку;
- не препятствовать лицам, проводящим проверку, в реализации их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверки;
- обеспечить надлежащие условия для лиц, проводящих проверку, в период проведения контрольных мероприятий;
- принимать меры по устранению нарушений обязательных требований, указанных в предписании, выданном по итогам проверки.
1.9.Результатами исполнения муниципальной функции является:
1.9.1.Выявление и принятие мер по устранению нарушений обязательных требований или установление факта отсутствия нарушений.
1.9.2.Составление акта проверки.
1.9.3.Выдача предписаний при выявлении нарушений об устранении нарушений с указанием сроков их устранения.
2.Требования к порядку осуществления муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Управления:
- Место нахождения управления, почтовый адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Германа Титова, дом 9.
- График работы управления:
понедельник-четверг: с 9.00 до 17.15 часов;
пятница: с 9.00 до 17.00 часов;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 часов.
Выходные дни - суббота, воскресенье, праздничные дни.
В предпраздничные дни продолжительность работы Администрации Петрозаводского городского округа сокращается на 1 час.
Контактные телефоны специалистов управления: (8142) 78-45-62, 78-45-34, телефон и факс приемной управления: (8142) 78-34-73.
Адрес электронной почты: ut@petrozavodsk-mo.ru.
Адрес Интернет-сайта Администрации Петрозаводского городского округа: www.petrozavodsk-mo.ru.
2.1.2.Способы получения информации о месте нахождения и графике работы Управления:
- на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети интернет: www.petrozavodsk-mo.ru.
- по телефонам: (8142) 78-45-62, 78-45-34, 78-34-73.
2.1.3.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля.
Информирование проводится по форме:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- на стендах Администрации Петрозаводского городского округа (или Управления).
2.1.3.1.Устное информирование осуществляется специалистами управления в ходе личного приема с использованием средств телефонной связи и информационных систем в соответствии с графиком работы, указанном в пункте 2.1.1.
В ответах на обращения подробно в вежливой форме специалисты управления информируют по интересующим вопросам. Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут. Продолжительность личного приема не должна превышать 15 минут.
2.1.3.2.Письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением в срок не более 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
2.1.3.3.Информация об осуществлении муниципальной функции размещена на:
- информационных стендах по адресу г. Петрозаводск, ул. Германа Титова, дом 9,
- на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети интернет: www.petrozavodsk-mo.ru,
- на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия,
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
2.2.При осуществлении муниципального контроля плата не взимается.
2.3.Срок исполнения муниципальной функции:
Срок проведения проверки юридического лица не может превышать срок, установленный статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению,
- проведение проверки,
- составление акта проверки и ознакомление с ним руководителя, уполномоченного представителя юридического лица,
- выдача при выявлении нарушений обязательных требований предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения.
Последовательность административных действий (процедур) по осуществлению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 3 к административному регламенту.
3.1.1.Принятие решения о проведении проверки и подготовка к ее проведению.
Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок или наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации из средств массовой информации о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая проверка не проводится по следующим основаниям:
- обращения и заявления не позволяют установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля,
- обращения и заявления не содержат сведений о фактах, указанных в подпункте 1 ) и 2) подпункта 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 административного регламента,
- текст письменного обращения не поддается прочтению,
- обращения и заявления содержат факты, по которым проводилась проверка в рамках проведения муниципального контроля.
Плановые проверки проводятся на основании разработанного по типовой форме, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ и утвержденного Главой Петрозаводского городского округа, а также согласованного с органом прокуратуры, ежегодного плана проведения плановых проверок.
Указанный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- выдачи юридическому лицу разрешения на право организации рынка;
- окончания последней плановой проверки.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (далее - План проведения плановых проверок) указываются следующие сведения:
- наименование юридических лиц, места нахождения юридических лиц и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование уполномоченного органа, осуществляющего плановую проверку.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства по основаниям, указанным в подпунктах 1 ) и 2) подпункта 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 административного регламента, требует предварительного согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица.
Для получения указанного согласования специалисты управления направляют в прокуратуру г. Петрозаводска заявление по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, и в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.
Проверки проводятся на основании приказа комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа. Проверка проводится только специалистами управления, которые указаны в приказе о проведении проверки.
В приказе о проведении проверки указывается:
а) наименование контролирующего органа;
б) фамилии, имена, отчества, должности специалистов управления, уполномоченных на проведение проверки;
в) наименование хозяйствующего субъекта, проверка которого проводится, его местонахождение (юридический адрес) и места фактического осуществления деятельности;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами Петрозаводского городского округа;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
О проведении плановой проверки специалисты управления уведомляют юридическое лицо не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 административного регламента должностное лицо органа муниципального контроля уведомляет проверяемое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, имеющим подтверждение.
В случаях, указанных в подпунктах 1 ) и 2) подпункта 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 административного регламента, специалисты управления вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица незамедлительно с извещением прокуратуры г. Петрозаводска о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в течение двадцати четырех часов. При этом предварительного уведомления юридических лиц о начале проверки не требуется.
Максимальное время, затраченное на административное действие, составляет один день.
3.1.2.Проведение проверки:
Основанием для начала административной процедуры является приказ комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа.
Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок посредством документарных и выездных проверок.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Документарная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения управления.
При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении специалистов управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, содержащихся в документах, имеющихся у специалистов управления, юридическому лицу направляется соответствующая информация с требованием представить в течение десяти дней пояснения в письменной форме. В случае если противоречия устранены, специалисты управления не вправе проводить выездную проверку.
Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта проверки.
Выездная проверка проводится, если при документарной проверке невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых юридическим лицом товаров (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Максимальное время, затраченное на проведение каждой из проверок, не может превышать двадцати рабочих дней.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом управления, обязательного ознакомления руководителя, уполномоченного представителя юридического лица с копией приказа о назначении выездной проверки.
Управление (при необходимости) привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
Срок проведения проверки указан в пункте 2.3 настоящего административного регламента.
3.1.3.Составление акта проверки и ознакомление с ним руководителя, уполномоченного представителя юридического лица.
Основанием для начала административной процедуры является проведенная проверка юридического лица.
Результатом исполнения муниципальной функции является акт проверки соблюдения юридическим лицом требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - акт проверки).
Акт проверки составляется специалистами управления, осуществляющими муниципальный контроль, в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в соответствии с приложением N 1 к административному регламенту.
К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки.
В случае если проверка осуществлялась по согласованию с прокуратурой г. Петрозаводска, копия акта проверки направляется в прокуратуру г. Петрозаводска в течение пяти дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.4.При обнаружении в ходе проверки нарушений специалисты управления, проводившие проверку, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение N 2);
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
- незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность лиц представляет непосредственную угрозу жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Максимальное время, затраченное на административное действие, составляет пять дней.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, принятием решений специалистами управления по исполнению регламента осуществляется начальником управления.
4.2.Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов управления.
Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании приказов заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета экономики и управления муниципальным имуществом. Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов управления. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или порядок выполнения отдельных административных процедур.
4.3.Внеплановые проверки проводятся на основании приказов заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета экономики и управления муниципальным имуществом в связи с поступающими обращениями юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.4.Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии и начальником управления.
4.5.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, при исполнении муниципальной функции, его периодичность, плановые и внеплановые проверки осуществляет заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета экономики и управления муниципальным имуществом (а в его отсутствие - его заместителем).
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия, муниципальных нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа.
4.6.Уполномоченные должностные лица Администрации Петрозаводского городского округа несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных процедур. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.7.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований административного регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц
5.1.Юридические лица и их уполномоченные представители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
Юридические лица, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Карелия, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений при осуществлении муниципального контроля (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Администрации Петрозаводского городского округа, а также ее должностных лиц в досудебном порядке.
5.2.Основанием для досудебного обжалования является обращение заинтересованных лиц с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в форме электронного документа в Администрацию Петрозаводского городского округа или устное обращение с жалобой о нарушении порядка исполнения муниципальной функции, определенные настоящим административным регламентом.
5.3.Все заинтересованные лица могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.3.1.нарушение срока исполнения муниципальной функции;
5.3.2.требование документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом;
5.3.3.отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим административным регламентом;
5.3.4.затребование с хозяйствующего субъекта при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной настоящим административным регламентом;
5.3.5.отказ управления, специалиста управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Петрозаводского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у хозяйствующего субъекта либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений Администрация Петрозаводского городского округа направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается Главой Петрозаводского городского округа или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.
5.6.Жалоба в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
5.6.1.фамилия, имя, отчество заинтересованного лица, хозяйствующего субъекта (последнее при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), сведения о месте нахождения хозяйствующего субъекта, физического либо юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ хозяйствующему субъекту;
наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения.
В жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
5.6.2.суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
5.6.3.причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Администрации Петрозаводского городского округа, а также иные сведения, которые считает необходимым изложить заинтересованное лицо;
5.6.4.дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заинтересованного лица).
В случае необходимости в подтверждении своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.7 Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.8.В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации).
5.9.Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
- Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
- Если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, либо фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на такое обращение не дается.
- При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация Петрозаводского городского округа вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу о недопустимости злоупотребления правом.
- Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения.
- Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу поставленных вопросов в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы Администрация Петрозаводского городского округа принимает одно из следующих решений:
5.9.1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом, а также в иных формах;
5.9.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решения, действия (бездействия) должностного лица Администрации Петрозаводского городского округа является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленных заинтересованным лицам по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).