Распоряжение от 03.12.2014 г № 754Р-П
Об утверждении программы «Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2015-2017 годов»
В соответствии со статьей 19.1 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" и поручением Президента Российской Федерации от 9 июля 2007 года N Пр-1245:
Утвердить прилагаемую программу "Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2015-2017 годов" (далее - Программа).
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
ПРОГРАММА
"Основные направления работы Правительства Республики
Карелия по поддержке соотечественников за рубежом
на период 2015-2017 годов"
ПАСПОРТ
программы "Основные направления работы Правительства
Республики Карелия по поддержке соотечественников
за рубежом на период 2015-2017 годов"
| Наименование Программы | Программа "Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2015-2017 годов" (далее - Программа) |
| Правовое основание разработки Программы | Федеральный закон от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" |
| Координатор Программы | образованная при Правительстве Республики Карелия рабочая группа по работе с соотечественниками за рубежом (распоряжение Правительства Республики Карелия от 10 ноября 2008 года N 445р-П) |
| Основные разработчики и исполнители Программы | Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство труда и занятости Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по туризму |
| Цели и задачи Программы | целями Программы являются организация участия Правительства Республики Карелия в осуществлении общегосударственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, содействие повышению роли и авторитета организаций соотечественников в странах проживания, укрепление их связей с исторической родиной и формирование положительного отношения к Российской Федерации и Республике Карелия. Для достижения указанных целей решаются следующие основные задачи: взаимодействие с организациями соотечественников за рубежом, прежде всего в Финляндии и других финно-угорских государствах, а также в странах Содружества Независимых Государств (далее - СНГ); взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и с российскими зарубежными представительствами, организация участия Республики Карелия в соответствующих общефедеральных программах и мероприятиях; информационный обмен, в том числе подготовка актуальной для соотечественников информации о Республике Карелия для размещения ее на порталах и сайтах в сети Интернет; проведение совместных с соотечественниками мероприятий и акций в различных сферах на территории Республики Карелия и за рубежом; привлечение к проводимой работе органов местного самоуправления в Республике Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций; привлечение дополнительного финансирования с федерального уровня и из других источников. В 2012-2014 годах достижение указанных целей и задач осуществлялось в рамках программы "Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2012-2014 годов", утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 апреля 2012 года N 221р-П |
| Основные направления деятельности по реализации Программы | 1. Содействие проведению в странах проживания соотечественников мероприятий (конференций, "круглых столов"), способствующих повышению роли организаций соотечественников в жизни государств проживания, развитию экономических, научных и культурных связей с Россией. 2. Проведение дней культуры Республики Карелия в местах проживания соотечественников. Содействие проведению в Республике Карелия гастролей фольклорных, детских и других творческих коллективов соотечественников, художественных выставок, конкурсов с участием соотечественников. 3. Развитие сотрудничества по линии библиотек, архивов, обществ дружбы и творческих союзов. 4. Содействие в проведении в Республике Карелия молодежных форумов, творческих фестивалей, спортивных мероприятий с участием соотечественников. 5. Приглашение соотечественников для участия в республиканских мероприятиях, посвященных памятным датам российской истории. 6. Организация и проведение на базе высших учебных заведений и специализированных образовательных учреждений Республики Карелия курсов повышения квалификации и переподготовки работников образования, осуществляющих за рубежом обучение на русском языке. 7. Организация в Республике Карелия летних школ и олимпиад по русскому языку, истории и культуре России для детей соотечественников. 8. Оказание экстренной медицинской помощи соотечественникам в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. 9. Содействие подписке организаций соотечественников на периодические издания, выходящие в Республике Карелия. 10. Содействие в популяризации в государствах проживания туристических программ для посещения Российской Федерации соотечественниками. 11. Содействие социально ориентированным некоммерческим организациям и национально-культурным автономиям, действующим на территории Республики Карелия, в реализации проектов по поддержке соотечественников за рубежом. 12. Содействие в решении вопросов консульского характера через Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Петрозаводске |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа рассчитана на выполнение в течение 2015-2017 годов и не предполагает разделения на этапы |
| Ожидаемая эффективность и результативность Программы | важнейшие ожидаемые результаты реализации Программы: придание комплексного характера деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, включая участие в общефедеральных программах и мероприятиях; налаживание эффективного взаимодействия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и российскими зарубежными представительствами; развитие всесторонних связей с организациями и объединениями соотечественников за рубежом; вовлечение в работу органов местного самоуправления в Республике Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций; привлечение творческого и духовного потенциала российских соотечественников для укрепления этнокультурного сотрудничества Карелии с зарубежными партнерами; повышение имиджа Российской Федерации и Республики Карелия в среде соотечественников за рубежом |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | количество зарубежных организаций соотечественников, с которыми установлены контакты, заключенных с ними договоренностей о сотрудничестве; количество совместных проектов и мероприятий с общественными организациями соотечественников за рубежом; количество и регулярность подготовки информационных материалов на порталы и сайты в сети Интернет, освещающие взаимодействие с диаспорами и общественными организациями соотечественников за рубежом; количество привлеченных к работе органов местного самоуправления в Республике Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций |
| Система организации и контроля за исполнением Программы | координатор Программы разрабатывает ежегодные перечни мероприятий по работе с соотечественниками, координирует их исполнение и готовит отчеты об их исполнении, ведет мониторинг целевых показателей и индикаторов Программы. Министерство экономического развития Республики Карелия выполняет функцию секретариата образованной при Правительстве Республики Карелия рабочей группы по работе с соотечественниками за рубежом, организует взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также с российскими зарубежными представительствами, осуществляет общую координацию деятельности исполнителей Программы |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Работа с зарубежной российской диаспорой определена действующим федеральным законодательством как одно из приоритетных направлений российской внешней и внутренней политики. В осуществлении работы по данному направлению предусмотрено участие субъектов Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 апреля 2012 года N 221р-П в Карелии реализовывалась программа "Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2012-2014 годов". Программа позволила создать условия для взаимодействия органов государственной власти, ведомств, организаций Республики Карелия с соотечественниками за рубежом.
Программа предполагает реализацию комплексного подхода в деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по содействию соотечественникам и организациям соотечественников за рубежом в гуманитарных, правовых, организационных и других вопросах, сохранении их культурной самобытности и развитии исторических, этнических, культурных и духовных связей с Россией.
Программа основана на базовых принципах и подходах, сформулированных в решениях законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Первостепенное значение имеет такой основополагающий документ как Федеральный закон от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".
Реализуя Программу, органы исполнительной власти Республики Карелия будут использовать все возможные формы поддержки и сотрудничества с соотечественниками за рубежом, ориентируясь на различные социальные, культурные и религиозные слои и группы, объединенные понятием "российские соотечественники".
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются организация участия Правительства Республики Карелия в осуществлении общегосударственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, содействие повышению роли и авторитета организаций соотечественников в странах проживания, укрепление их связей с исторической родиной и формирование положительного отношения к Российской Федерации и Республике Карелия.
Для достижения указанных целей решаются следующие основные задачи:
взаимодействие с организациями соотечественников за рубежом, прежде всего в Финляндии и других финно-угорских государствах, а также в странах СНГ;
взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и с российскими зарубежными представительствами, организация участия Республики Карелия в соответствующих общефедеральных программах и мероприятиях;
информационный обмен, в том числе подготовка актуальной для соотечественников информации о Республике Карелия для размещения ее на порталах и сайтах в сети Интернет;
проведение совместных с соотечественниками мероприятий и акций на территории Республики Карелия и за рубежом в сферах культуры, науки, истории, спорта, образования, преподавания русского языка и других языков народов России;
привлечение к проводимой работе органов местного самоуправления в Республике Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций;
привлечение дополнительного финансирования с федерального уровня и из других источников.
Перечисленные цели и задачи соответствуют компетенции исполнителей Программы.
3.Направления деятельности по реализации Программы
Основные направления деятельности по реализации Программы:
1.Содействие проведению в странах проживания соотечественников мероприятий (конференций, "круглых столов"), способствующих повышению роли организаций соотечественников в жизни государств проживания, развитию экономических, научных и культурных связей с Россией.
2.Проведение дней культуры Республики Карелия в местах проживания соотечественников. Содействие проведению в Республике Карелия гастролей фольклорных, детских и других творческих коллективов соотечественников, художественных выставок, конкурсов с участием соотечественников.
3.Развитие сотрудничества по линии библиотек, архивов, обществ дружбы и писательских организаций.
4.Содействие в проведении в Республике Карелия молодежных форумов, творческих фестивалей, спортивных мероприятий с участием соотечественников.
5.Приглашение соотечественников для участия в республиканских мероприятиях, посвященных памятным датам российской истории.
6.Организация и проведение на базе высших учебных заведений и специализированных образовательных учреждений Республики Карелия курсов повышения квалификации и переподготовки работников образования, осуществляющих за рубежом обучение на русском языке.
7.Организация в Республике Карелия летних школ и олимпиад по русскому языку, истории и культуре России для детей соотечественников.
8.Оказание экстренной медицинской помощи соотечественникам в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством (в рамках Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 ноября 1993 года N 280 "О порядке оказания медицинской помощи гражданам СНГ, другим гражданам бывшего СССР и гражданам дальнего зарубежья", постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 186 "Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" и других нормативных правовых актов).
9.Содействие подписке организаций соотечественников на периодические издания, выходящие в Республике Карелия.
10.Содействие в популяризации в государствах проживания туристических программ для посещения Российской Федерации соотечественниками.
11.Содействие социально ориентированным некоммерческим организациям и национально-культурным автономиям, действующим на территории Республики Карелия, в реализации проектов по поддержке соотечественников за рубежом.
12.Содействие в решении вопросов консульского характера через Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Петрозаводске.
4.Оценка эффективности и результативности Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться через оценку достижения показателей результатов и целевых индикаторов по годам действия Программы.
Индикаторы и показатели результатов, позволяющие оценивать ход реализации Программы, следующие:
количество зарубежных организаций соотечественников, с которыми установлены контакты, заключенных с ними договоренностей о сотрудничестве;
количество совместных проектов и мероприятий с общественными организациями соотечественников за рубежом;
количество и регулярность подготовки информационных материалов на порталы и сайты в сети Интернет, освещающие взаимодействие с диаспорами и общественными организациями соотечественников за рубежом;
количество привлеченных к работе органов местного самоуправления Республики Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций.
Ежегодная оценка эффективности Программы позволит при необходимости корректировать проводимую работу.
Программа рассчитана на выполнение в течение 2015-2017 годов и не предполагает разделения на этапы. В ходе реализации Программы предполагается комплексный характер деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, включая участие в общефедеральных программах и мероприятиях во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и российскими зарубежными представительствами, развитие всесторонних связей с организациями и объединениями соотечественников за рубежом. В работу также вовлечены органы местного самоуправления в Республике Карелия, заинтересованные учреждения и общественные организации. Одним из ожидаемых результатов станет укрепление этнокультурного сотрудничества Республики Карелия с зарубежными партнерами, повышение имиджа Российской Федерации и Республики Карелия в среде соотечественников за рубежом.
Реализация Программы в предстоящие три года приведет к улучшению общих условий для дальнейшего развития взаимодействия с соотечественниками за рубежом.
5.Механизм реализации Программы
Ответственными за реализацию Программы являются органы исполнительной власти Республики Карелия:
Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и средствами массовой информации, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство труда и занятости Республики Карелия, Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по туризму.
Координатором Программы определена образованная при Правительстве Республики Карелия рабочая группа по работе с соотечественниками за рубежом (далее - рабочая группа). Рабочая группа разрабатывает ежегодные перечни мероприятий по прилагаемой форме на предстоящий год, координирует их исполнение и готовит отчеты об их исполнении, ведет мониторинг целевых показателей и индикаторов Программы. Перечни мероприятий и отчеты об их исполнении представляются на утверждение Главе Республики Карелия.
Министерство экономического развития Республики Карелия выполняет функцию секретариата рабочей группы, организует взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также с российскими зарубежными представительствами, осуществляет общую координацию деятельности исполнителей Программы.
Реализация мероприятий Программы не предполагает привлечения дополнительных средств бюджета Республики Карелия, за исключением средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Карелия.