Постановление от 25.09.2014 г № 4770

Об утверждении порядка информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, и Администрации Петрозаводского городского округа с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития Российской Федерации

от 25.09.2014 N 4770
Об утверждении порядка информационного взаимодействия
лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих
коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах
либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего
имущества собственников помещений в многоквартирных
домах, и Администрации Петрозаводского городского
округа с использованием типового программного
обеспечения Министерства регионального
развития Российской Федерации
В целях реализации части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить порядок информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, и Администрации Петрозаводского городского округа с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития Российской Федерации (прилагается).
2.Определить ответственным за сбор, обработку информации от лиц, осуществляющих поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) отказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах, либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития Российской Федерации, комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (Д.В.Баженов).
3.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (М.Г.Мухина):
3.1.Обеспечить техническую возможность по приему и хранению информации, предоставленной лицами, осуществляющими поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах, либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития Российской Федерации;
3.2.Опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства Д.В.Баженова.
Глава Петрозаводского
городского округа
Г.И.ШИРШИНА
ПОРЯДОК
информационного взаимодействия лиц, осуществляющих
поставки ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные
услуги в многоквартирных и жилых домах, либо услуги
(работы) по содержанию и ремонту общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах, и
Администрации Петрозаводского городского округа при
предоставлении информации с использованием типового
программного обеспечения Министерства регионального
развития Российской Федерации
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, и Администрации Петрозаводского городского округа при предоставлении информации с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах", в соответствии с приказами Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 08.04.2013 N 112/ГС "Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления регламентов информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, при предоставлении информации" и от 08.04.2013 N 113/ГС "Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов".
1.2.Настоящий Порядок устанавливает общие правила организации взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Петрозаводского городского округа (далее - поставщики информации), при предоставлении ими информации с использованием типового программного обеспечения Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - программное обеспечение) в Администрацию Петрозаводского городского округа.
1.3.Уполномоченным органом, осуществляющим сбор и обработку информации от поставщиков информации, а также контроль своевременности предоставления информации, является Администрация Петрозаводского городского округа в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрация Петрозаводского городского округа (далее - уполномоченный орган).
1.4.Уполномоченным органом, осуществляющим эксплуатацию программного обеспечения, а также обеспечивающим техническую возможность по приему и хранению информации, предоставленной поставщиками информации, является Администрация Петрозаводского городского округа в лице информационно-аналитического управления аппарата Администрация Петрозаводского городского округа (далее - эксплуатирующий орган).
1.5.Присоединение к настоящему порядку осуществляется путем регистрации поставщиков информации в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
1.5.1.С момента регистрации поставщик информации считается присоединившимся к настоящему Порядку.
1.5.2.Факт присоединения поставщика информации к Порядку является полным принятием им условий настоящего Порядка и приложения к нему в редакции, действующей на момент направления заявления на регистрацию в адрес уполномоченного органа. Поставщик информации, присоединившийся к Порядку, принимает дальнейшие изменения (дополнения), вносимые в настоящий Порядок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.3.После присоединения поставщика информации к Порядку уполномоченный орган и поставщик информации, присоединившийся к настоящему Порядку, считаются вступившими в соответствующие договорные отношения на неопределенный срок.
1.6.Консультирование поставщиков информации по вопросам использования функциональных возможностей программного обеспечения для подготовки информации осуществляется по телефону 57-54-96 или по электронной почте pasport@gilkon.karelia.ru.
1.7.Организация, прекратившая деятельность по поставкам ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) прекратившая оказывать коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах, либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, утрачивает обязанность по предоставлению уполномоченному органу информации в соответствии с настоящим Порядком.
2.Участники информационного взаимодействия
2.1.В информационном взаимодействии принимают участие следующие поставщики информации:
2.1.1.Лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов и (или) оказание услуг, обязанные предоставлять информацию:
а) организации, осуществляющие поставку в многоквартирные дома ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее - ресурсоснабжающие организации);
б) организации, осуществляющие предоставление коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах:
- управляющие организации, заключившие в установленном порядке договор управления многоквартирным домом, в котором предусмотрена обязанность этих организаций предоставлять коммунальные услуги соответствующего вида;
- товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, которые предоставляют коммунальные услуги собственникам и (или) пользователям помещений в многоквартирном доме, если собственниками помещений в многоквартирном доме избран способ управления многоквартирным домом, предусмотренный пунктом 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом), или собственниками жилых домов;
- ресурсоснабжающие организации, если ими заключен с собственниками помещений в многоквартирном доме, избравшими способ управления многоквартирным домом, предусмотренный пунктом 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме), либо с собственниками жилых домов договор предоставления коммунальных услуг соответствующего вида;
в) лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на основании договоров, предусматривающих оказание таких услуг (выполнение таких работ) (договоры управления многоквартирным домом либо договоры на оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах), в том числе управляющие организации, а также товарищества и кооперативы, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "б" настоящего пункта, оказывающие такие услуги (выполняющие такие работы), если собственниками помещений в многоквартирном доме избран способ управления многоквартирным домом, предусмотренный пунктом 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом).
2.1.2.Ресурсоснабжающие организации и лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставляющие коммунальные услуги и осуществляющие эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
2.1.3.Администрация Петрозаводского городского округа в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа, осуществляющего сбор и обработку информации от лиц, указанных в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего Порядка, и контроль за своевременным предоставлением информации.
3.Порядок регистрации поставщиков информации
3.1.Основанием для регистрации поставщика информации в программном обеспечении является заявление о регистрации (далее - Заявление) по форме, установленной приложением к Порядку, с приложением к нему копий документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего Заявление (далее - приложение к нему), направленное на выделенный адрес электронной почты уполномоченного органа pasport@gilkon.karelia.ru.
Тема электронного письма формируется следующим образом: ИНН поставщика информации, знак подчеркивания, ЗАЯВЛЕНИЕ (например: "7703575090_ЗАЯВЛЕНИЕ").
3.1.1.Для направления в уполномоченный орган Заявление с приложением к нему с помощью средств сканирования должно быть переведено в электронный вид.
3.1.2.Заявление с приложением к нему должно быть отсканировано в черно-белом цвете в формате Adobe PDF (с разрешением не менее 200 точек на дюйм (dpi) для сохранения всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, а также даты Заявления). Общий размер файлов с заявлением с приложениями к нему не может превышать 10 Мб.
3.2.Заявление составляется в соответствии с формой, определенной Приложением к настоящему Порядку, и подписывается уполномоченным лицом поставщика информации. Приложением к Заявлению являются копии документов, подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявление.
3.3.Обработка Заявления осуществляется уполномоченным органом в следующем Порядке:
3.3.1.Направление ответного сообщения о факте получения Заявления поставщику информации, направившему Заявление, при получении Заявления.
3.3.2.Осуществление в течение пяти рабочих дней мероприятий по регистрации параметров доступа поставщика информации в программном обеспечении, надлежащим образом заполнившего Заявление.
3.3.3.Формирование и направление поставщику информации в течение одного рабочего дня со дня получения Заявления, ответного сообщения о необходимости повторной подачи Заявления с указанием замечаний, которые необходимо устранить, в случае ненадлежащего заполнения Заявления поставщиком информации.
3.3.4.Под параметрами доступа поставщика информации понимается результат назначения роли в соответствии со сферой деятельности поставщика информации, указанной в Заявлении, настройка прав доступа к функциям программного обеспечения и назначение идентификационной связки "имя пользователя и пароль" для доступа пользователей, указанных в Заявлении, к функциональным возможностям программного обеспечения.
3.3.5.Документ, содержащий назначенную при регистрации поставщика информации идентификационную связку "имя пользователя и пароль" для доступа пользователя в программное обеспечение, направляется на адрес электронной почты, указанный для информационного взаимодействия в Заявлении.
4.Описание информационного взаимодействия при передаче информации в форме электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома
4.1.Информационное взаимодействие между уполномоченным органом и поставщиком информации осуществляется в электронном виде посредством следующих адресов электронной почты:
- выделенные адреса электронной почты уполномоченного органа:
pasport@gilkon.karelia.ru - для приема электронного паспорта многоквартирного дома, электронного паспорта жилого дома;
kommunseti@petrozavodsk-mo.ru - для приема электронного документа на объект коммунальной и инженерной инфраструктуры Петрозаводского городского округа;
- адрес электронной почты для информационного взаимодействия поставщика информации, указанный в Заявлении.
4.1.1.Поставщик информации в процессе информационного взаимодействия с уполномоченным органом предоставляет информацию, сформированную в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка, не позднее срока, определенного в пункте 4.3 настоящего Порядка.
4.1.2.Уполномоченный орган осуществляет сбор, обработку и хранение информации, сформированной поставщиком информации, в порядке, определенном в разделе 6 настоящего Порядка.
4.2.Уполномоченный орган размещает в открытом доступе на сайте Администрации Петрозаводского городского округа в сети Интернет по адресу: www.petrozavodsk-mo.ru (далее - сайт Администрации) формы электронного паспорта многоквартирного дома, электронного паспорта жилого дома, электронного документа о состоянии расположенных на территории Петрозаводского городского округа объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
4.3.Сроки предоставления информации поставщиками информации:
4.3.1.Информация в форме электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома предоставляется ежемесячно до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Порядка).
4.3.2.Информация в форме электронного документа для предоставления информации о состоянии расположенных на территории муниципального образования объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры предоставляется ежемесячно до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка).
4.3.3.Извещение об изменении перечня домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, либо об изменении перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом, предоставляется в течение 10 (десяти) дней со дня произошедших изменений (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка).
5.Порядок формирования и предоставления информации поставщиками информации
5.1.Доступ пользователей поставщиков информации к функциональным возможностям программного обеспечения организован через сайт Администрации с учетом ролевого разграничения поставщика информации.
5.1.1.Под пользователями поставщика информации понимаются сотрудники (представители) поставщика информации, наделенные полномочиями по формированию с помощью программного обеспечения электронного документа в соответствии с требованиями формата для данного типа документа и передаче его в зашифрованном виде на выделенные адреса электронной почты уполномоченного органа, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка.
5.1.2.Под электронным документом понимается контейнер, представляющий собой zip-архив, содержащий файл усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписи (далее - КЭЦП) и зашифрованный файл обмена.
5.1.3.Под файлом обмена понимается XML документ, соответствующий доступной для него XSD-схеме и содержащий один из следующих видов информации в зависимости от сферы деятельности поставщика информации, указанной в Заявлении:
- о состоянии расположенных на территории Петрозаводского городского округа многоквартирных домов или жилых домов в форме электронного паспорта (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Порядка);
- о состоянии расположенных на территориях Петрозаводского городского округа объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в форме электронного документа (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка);
- об изменении перечня домов, для которых осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) в которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, либо об изменении перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом в виде извещения (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Порядка).
5.2.Формирование электронного документа осуществляется пользователями поставщика информации в следующем порядке:
5.2.1.Внесение пользователями поставщика информации сведений в программное обеспечение.
5.2.2.Выгрузка из программного обеспечения контейнера, представляющего собой zip-архив, содержащий файл обмена, сформированный на основании внесенных пользователями поставщика информации сведений в программное обеспечение, файл с XSD-схемой файла обмена и файл сертификата сервера, содержащий открытый ключ.
5.2.3.Распаковка выгруженного контейнера.
5.2.4.Подписание файла обмена лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, либо лицом, уполномоченным на подписание файла обмена доверенностью, с использованием усиленной КЭЦП.
5.2.5.Шифрование файла обмена открытым ключом сертификата сервера.
5.2.6.Формирование zip-архива, содержащего файл усиленной КЭЦП и зашифрованный файл обмена.
5.3.Направление в уполномоченный орган сформированного электронного документа. При этом тема электронного письма формируется следующим образом: ИНН поставщика информации, знак подчеркивания, дата направления электронного документа в виде гггг-мм-дд (например: "7703575090_2013-10-15").
5.3.1.В случае предоставления информации, указанной в пункте 4.3.3 настоящего Порядка, к сформированному электронному документу необходимо прикрепить копии документов, подтверждающие изменения, указанные в извещении (далее - копии документов).
5.3.2.Для предоставления в уполномоченный орган копии документов с помощью средств сканирования должны быть переведены в электронный вид.
5.3.3.Копии документов должны быть отсканированы в черно-белом цвете в формате Adobe PDF (с разрешением не менее 200 точек на дюйм (dpi) для сохранения всех аутентичных признаков подлинности копии документов). Общий размер файлов с копиями документов не может превышать 10 Мб.
5.4.Обязанность по предоставлению электронного документа поставщиков информации считается выполненной при получении автоматического ответного сообщения, предусмотренного пунктом 6.3.1 настоящего Порядка, при условии надлежащего заполнения и подписания файла обмена.
5.5.Поставщик информации, получивший автоматическое извещение, указанное в пункте 6.3.3 настоящего Порядка, обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней устранить замечания, перечисленные в извещении уполномоченного органа, и направить доработанный электронный документ в адрес уполномоченного органа, сформированный в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка.
5.6.В случае обнаружения поставщиком информации ошибок, недостоверных и (или) неполных данных в информации, в отношении которой уполномоченным органом осуществлены действия, предусмотренные пунктом 6.3.4 настоящего Порядка, поставщик информации выполняет следующие действия:
5.6.1.Направляет в уполномоченный орган электронное письмо в произвольной форме с указанием причин для разблокирования информации файла обмена для ее изменения в программном обеспечении поставщиком информации.
Тема электронного письма формируется следующим образом: ИНН поставщика информации, знак подчеркивания, СООБЩЕНИЕ (например: "7703575090_СООБЩЕНИЕ").
5.6.2.Поставщик информации, получивший сообщение, указанное в пункте 6.4 настоящего Порядка, обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней скорректировать информацию файла обмена и направить скорректированный электронный документ, формируемый в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка, в адрес уполномоченного органа.
6.Порядок сбора, обработки и хранения информации, сформированной поставщиками информации
6.1.Доступ пользователей уполномоченного органа к функциональным возможностям программного обеспечения организован через сайт Администрации Петрозаводского городского округа. Пользователям уполномоченного органа назначается роль "Оператор местного самоуправления".
6.1.1.Под пользователями уполномоченного органа понимаются сотрудники (представители) уполномоченного органа, наделенные полномочиями для внесения полученной информации из электронного документа, сформированного поставщиком информации, в программное обеспечение.
6.2.Сбор информации, сформированной поставщиками информации, осуществляется в электронном виде посредством выделенного адреса электронной почты уполномоченного органа, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка.
6.3.Обработка электронного документа, сформированного поставщиком информации, осуществляется пользователем уполномоченного органа в следующем порядке:
6.3.1.Направление автоматического извещения о факте получения электронного документа поставщику информации, предоставившему электронный документ, при получении электронного документа.
6.3.2.Загрузка в программное обеспечение электронного документа.
6.3.3.Формирование и направление поставщику информации в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения электронного документа автоматического извещения о факте некорректного заполнения формы электронного документа и (или) некорректного подписания файла обмена.
6.3.4.Блокирование информации файла обмена на ее изменение в программном обеспечении поставщиком информации с момента загрузки в программное обеспечение электронного документа в случае корректного заполнения и корректного подписания файла обмена поставщиком информации.
6.4.В случае получения письма, указанного в пункте 5.6.1 настоящего Порядка, пользователь уполномоченного органа осуществляет формирование и направление поставщику информации в течение 1 (одного) рабочего дня сообщения о разблокировании информации файла обмена для ее изменения в программном обеспечении поставщиком информации.
6.5.В процессе обработки и хранения информации, сформированной поставщиками информации, уполномоченный орган обеспечивает:
6.5.1.Соблюдение правил защиты информации в соответствии законодательством Российской Федерации в целях исключения случаев ее неправомерного использования.
6.5.2.Своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, обрабатываемой в программном обеспечении.
6.5.3.Резервирование информации в целях обеспечения возможности незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней.
7.Описание организации контроля своевременности и полноты предоставляемой информации
7.1.Органом, уполномоченным на осуществление контроля своевременности и полноты информации, предоставляемой поставщиками информации, является Администрация Петрозаводского городского округа в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (далее - контролирующий орган).
Контактные данные контролирующего органа:
телефон: 71-33-13;
электронная почта: gkh@petrozavodsk-mo.ru.
7.2.Контролирующий орган готовит предложения по применению определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации мер административного воздействия в отношении поставщиков информации, нарушающих положения настоящего Порядка.
7.3.При выявлении нарушения порядка, сроков и периодичности предоставления информации, определенной в разделе 5 настоящего Порядка, поставщиками информации, контролирующий орган готовит и направляет претензию в их адрес о необходимости соблюдения положений настоящего Порядка.