Приказ от 22.05.2014 г № 163
О внесении изменений в приказ Министерства образования Республики Коми от 14 апреля 2014 года N 109 «Об утверждении нормативных документов, регламентирующих деятельность организационных структур, сформированных на территории Республики Коми для организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.05.2014 N 02-381 об использовании в работе уточненных редакций методических материалов по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования приказываю:
1.Утвердить Положение о конфликтной комиссии Республики Коми по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (Приложение).
2.Считать утратившим силу Положение о конфликтной комиссии Республики Коми по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена, утвержденное приказом Министерства образования Республики Коми от 14 апреля 2014 года N 109.
3.Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. министра
Н.СТУДИГРАД
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
АПЕЛЛЯЦИЙ УЧАСТНИКОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЫПУСКНОГО ЭКЗАМЕНА
1.Общие положения
1.1.Положение о конфликтной комиссии Республики Коми по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на основании Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. N 1400 (зарегистрирован в Минюсте РФ 3 февраля 2014 г., регистрационный N 31205).
1.2.В своей деятельности конфликтная комиссия Республики Коми по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена (далее - конфликтная комиссия) руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Минобрнауки России, Министерства образования Республики Коми (далее - МО РК), регламентирующими подготовку и проведение единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), настоящим Положением.
1.3.В целях информирования граждан о порядке проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) в средствах массовой информации, на официальных сайтах МО РК и государственного автономного учреждения Республики Коми "Республиканский информационный центр оценки качества образования" (далее - ГАУ РК "РИЦОКО") публикуется информация о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций - до 20 апреля.
1.4.Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности конфликтной комиссии и действует до принятия иных нормативных документов, регламентирующих деятельность конфликтной комиссии, которые являются основанием для внесения дополнений и изменений в данное Положение.
2.Цели и задачи конфликтной комиссии
2.1.Конфликтная комиссия создается МО РК в целях защиты прав участников ЕГЭ и ГВЭ, обеспечения права на объективное оценивание экзаменационных работ.
2.2.Основными задачами конфликтной комиссии являются:
- прием и рассмотрение апелляций участников экзаменов;
- определение соответствия порядка проведения экзаменов требованиям нормативных и инструктивных документов;
- установление соответствия выставленных баллов требованиям к оцениванию экзаменационных работ;
- установление правильности обработки заполненных бланков экзаменационной работы участника ЕГЭ.
3.Состав и структура конфликтной комиссии
3.1.Рассмотрение апелляций участников экзамена осуществляется конфликтной комиссией, в состав которой включаются представители МО РК, муниципальных органов управления образованием (далее - МОУО), организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных, общественных и иных организаций и объединений.
3.2.В состав конфликтной комиссии не могут быть включены члены Государственной экзаменационной комиссии для организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - ГЭК РК), эксперты республиканских предметных комиссий по проверке экзаменационных работ обучающихся и выпускников прошлых лет (в том числе устных ответов) по соответствующим учебным предметам образовательных программ среднего общего образования (далее - эксперты РПК), а также лица, близкие родственники которых являются участниками экзамена.
3.3.Персональный состав конфликтной комиссии ежегодно утверждается приказом МО РК.
3.4.В состав конфликтной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены конфликтной комиссии.
3.5.Общее руководство и координацию деятельности конфликтной комиссии осуществляет председатель - заместитель министра образования Республики Коми.
4.Функции конфликтной комиссии
4.1.Основными функциями конфликтной комиссии являются:
- прием, рассмотрение апелляций участников экзамена по вопросам нарушения установленного порядка проведения ГИА, а также о несогласии с выставленными баллами;
- принятие по результатам рассмотрения апелляции решения об удовлетворении или отклонении апелляции участника экзамена;
- информирование участника экзамена, подавшего апелляцию, и (или) его родителей (законных представителей), а также Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр тестирования" (далее - ФГБУ "ФЦТ") и ГЭК РК о принятом решении.
4.2.В целях выполнения своих функций конфликтная комиссия имеет право:
- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы ГВЭ, включая файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов, бланки ЕГЭ, контрольные измерительные материалы (далее - КИМ), сведения о лицах, присутствовавших в пунктах проведения экзамена (далее - ППЭ), иные сведения о соблюдении порядка проведения ГИА;
- привлекать к рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами экспертов РПК по соответствующему учебному предмету;
- обратиться в Комиссию по разработке КИМ по соответствующему учебному предмету с запросом о разъяснениях содержания заданий КИМ (в том числе заданий с выбором ответа или с кратким ответом) в соответствии с критериями оценивания.
5.Прием и рассмотрение апелляций
5.1.Конфликтная комиссия принимает и рассматривает апелляции участников экзамена:
- о нарушении установленного порядка проведения ГИА (форма ППЭ-02);
- о несогласии с выставленными баллами (форма 1-АП, форма 2-АП ).
5.2.Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с нарушением участником экзамена требований Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования и неправильным оформлением экзаменационной работы.
5.3.Апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА участник экзамена подает в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету члену ГЭК РК, не покидая ППЭ.
5.4.Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается участником экзамена в течение двух рабочих дней со дня объявления результатов ГИА по соответствующему учебному предмету.
5.5.Выпускники текущего года могут подать апелляцию о несогласии с выставленными баллами в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, которой они были допущены в установленном порядке к ГИА, иные участники экзамена - в ППЭ, в котором проводился экзамен.
Примечание. Апелляцию о несогласии с выставленными баллами участники экзамена также могут подать непосредственно ответственному секретарю конфликтной комиссии.
5.6.Руководитель организации, принявший апелляцию, должен незамедлительно передать ее в конфликтную комиссию.
5.7.Апелляция составляется в двух экземплярах: один передается в конфликтную комиссию, другой, с пометкой ответственного лица о принятии ее на рассмотрение в конфликтную комиссию, остается у участника экзамена.
5.8.Место и время рассмотрения апелляций заблаговременно доводятся до сведения участников экзамена ответственным секретарем конфликтной комиссии.
5.9.При рассмотрении апелляции могут присутствовать участник экзамена, подавший апелляцию, и (или) его родители (законные представители), а также должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор), члены ГЭК РК, представители Управления по надзору и контролю в сфере образования МО РК, общественные наблюдатели.
Примечание. К законным представителям в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся опекуны, попечители, патронажные воспитатели, приемные родители, усыновители.
5.10.Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.
Примечание. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена, либо ранее проверявшими экзаменационную работу участника экзамена, подавшего апелляцию.
В случае значительного изменения баллов участника по итогам рассмотрения апелляции ФГБУ "ФЦТ" вправе запрашивать у конфликтной комиссии:
- копии документов, оформленных в процессе рассмотрения апелляции;
- копии бланков ЕГЭ апеллянта;
- копию заключения экспертов РПК о подтверждении правильности изменения баллов за развернутые ответы участника ЕГЭ, заверенную председателем конфликтной комиссии (форма 2-АП).
5.11.В случае обнаружения несоответствия изображений бланков ЕГЭ (оригинала и копии их распознавания) участника ЕГЭ и/или необоснованного изменения баллов за задания с развернутым ответом участника ЕГЭ ФГБУ "ФЦТ" сообщает об установленном факте в Рособрнадзор. Информацию о несоответствиях и/или о необоснованном изменении результата экзамена участника ЕГЭ Рособрнадзор направляет в ГЭК РК.
6.Апелляция о нарушении установленного порядка проведения ГИА
6.1.В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ГИА членом ГЭК РК создается комиссия в ППЭ и организуется проведение проверки изложенных фактов апелляции.
6.2.В состав указанной комиссии могут включаться: руководитель ППЭ, организаторы, не задействованные в аудитории, в которых сдавал экзамен участник, технические специалисты и ассистенты, общественные наблюдатели, медицинские работники и представители правоохранительных органов.
6.3.Результаты проверки оформляются в форме заключения указанной комиссии (форма ППЭ-03). Апелляция и заключение комиссии о результатах проверки в тот же день передаются членами ГЭК РК в конфликтную комиссию.
6.4.Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение комиссии о результатах проверки и выносит одно из решений:
- об отклонении апелляции, если обстоятельства, изложенные в апелляции, признаются несущественными или не подтверждаются;
- об удовлетворении апелляции, если обстоятельства, изложенные в апелляции, признаются существенными.
Примечание. В случае удовлетворения апелляции ГЭК РК аннулирует результат и участнику экзамена предоставляется возможность сдать экзамен по данному учебному предмету в иной день, предусмотренный расписаниями проведения ЕГЭ и ГВЭ.
Решение конфликтной комиссии фиксируется в том же протоколе рассмотрения апелляции.
6.5.Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении установленного порядка проведения экзамена в течение двух рабочих дней с момента ее подачи участником экзамена.
6.6.Информация о результатах рассмотрения апелляции конфликтной комиссией передается в ФГБУ "ФЦТ" в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссией.
7.Апелляция о несогласии с выставленными баллами
7.1.При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия запрашивает в ГАУ РК "РИЦОКО" распечатанные изображения экзаменационной работы, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов участников экзамена, копии протоколов проверки экзаменационной работы РПК и КИМ, тексты, темы, задания, билеты, выполнявшиеся участником экзамена, подавшим апелляцию.
Указанные материалы предъявляются участнику экзамена (в случае его участия в рассмотрении апелляции). Участник экзамена письменно подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы, файлы с цифровой аудиозаписью его устного ответа.
7.2.При возникновении спорных вопросов по оцениванию экзаменационной работы конфликтная комиссия устанавливает правильность ее оценивания. Для этого к рассмотрению апелляции привлекаются эксперты РПК по соответствующему учебному предмету.
7.3.В случае если эксперты не дают однозначного ответа о правильности оценивания экзаменационной работы участника экзамена конфликтная комиссия обращается в Комиссию по разработке КИМ по соответствующему учебному предмету с запросом о разъяснениях по содержанию заданий КИМ (в том числе заданий с выбором ответа или кратким ответом), по критериям оценивания.
7.4.По результатам рассмотрения апелляции, поданной участником ЕГЭ, конфликтная комиссия принимает одно из решений:
- об отклонении апелляции, ввиду отсутствия технических ошибок при обработке бланков ЕГЭ и/или ошибок при проверке развернутых ответов и сохранении выставленных баллов;
- об удовлетворении апелляции и изменении результата экзамена (результат экзамена может быть изменен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения баллов).
7.4.1.В случае выявления ошибок в обработке и/или проверке экзаменационной работы участника ЕГЭ конфликтная комиссия оформляет приложение к протоколу рассмотрения апелляции, где указывает все необходимые изменения в соответствии с решением, принятым конфликтной комиссией, и выдает апеллянту уведомление о результатах рассмотрения апелляции с указанием всех изменений.
7.4.2.Участник ЕГЭ сверяет совпадение внесенных изменений в вышеназванные документы (п. 7.5.1 ) и подтверждает подписью данные об изменениях (форма У-33).
7.4.3.Копия протокола направляется в ГАУ РК "РИЦОКО" для передачи в ФГБУ "ФЦТ" с целью пересчета выставленных баллов.
7.4.4.ФГБУ "ФЦТ" передает измененные по итогам пересчета выставленные баллы в ГАУ РК "РИЦОКО", который в течение одного календарного дня предоставляет их для дальнейшего утверждения ГЭК РК.
7.5.По результатам рассмотрения апелляции, поданной участником ГВЭ, конфликтная комиссия принимает одно из решений:
- об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов;
- об удовлетворении апелляции и изменении баллов.
7.6.Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию по результатам не более четырех рабочих дней с момента ее поступления в конфликтную комиссию.
7.7.Информация о результатах рассмотрения апелляции конфликтной комиссией передается в ФГБУ "ФЦТ" в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссией.
8.Функции председателя/заместителя председателя, ответственного секретаря и членов конфликтной комиссии
8.1.Председатель конфликтной комиссии:
- осуществляет общее руководство и координацию деятельности конфликтной комиссии;
- обеспечивает организацию работы конфликтной комиссии в соответствии с требованиями законодательных, нормативно-правовых документов и настоящим Положением;
- распределяет обязанности между членами конфликтной комиссии;
- ведет заседания конфликтной комиссии;
- утверждает документы, выносимые на рассмотрение конфликтной комиссии;
- определяет порядок и сроки рассмотрения апелляции;
- контролирует исполнение решений конфликтной комиссии;
- организует информирование участников экзамена и/или их родителей (законных представителей), а также руководителей образовательных организаций о результатах рассмотрения апелляций.
8.2.Заместитель председателя конфликтной комиссии:
- координирует работу членов конфликтной комиссии;
- определяет порядок и сроки рассмотрения апелляции;
- в случае отсутствия председателя конфликтной комиссии выполняет его обязанности.
8.3.Ответственный секретарь конфликтной комиссии:
- организует делопроизводство конфликтной комиссии;
- готовит апелляционный комплект документов для рассмотрения конфликтной комиссией;
- осуществляет контроль за своевременным представлением материалов для рассмотрения на заседаниях конфликтной комиссии;
- ведет протоколы заседаний конфликтной комиссии (приложение 5);
- несет ответственность за сохранность документов и иных материалов, рассматриваемых на заседаниях конфликтной комиссии.
8.4.Члены конфликтной комиссии:
- рассматривают апелляции участников экзаменов о нарушении установленного порядка проведения ГИА и о несогласии с выставленными баллами;
- принимают решения по результатам рассмотрения апелляций;
- выполняют возложенные на них функции в соответствии с настоящим Положением и решениями конфликтной комиссии.
Примечание. Члены конфликтной комиссии вправе:
- требовать в случае несогласия с решением конфликтной комиссии внесения в протокол особого мнения или изложить его в письменной форме на имя председателя конфликтной комиссии;
- вносить предложения руководству конфликтной комиссии о совершенствовании работы конфликтной комиссии.
9.Процедура и оформление деятельности конфликтной комиссии
9.1.Конфликтная комиссия проводит свои заседания в сроки, установленные Порядком проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования.
9.2.Конфликтная комиссия принимает решения простым большинством голосов участвующих в заседании членов конфликтной комиссии. В случае равенства голосов председатель/заместитель председателя конфликтной комиссии имеет право решающего голоса.
9.3.Решения конфликтной комиссии оформляются протоколами.
9.4.На заседаниях конфликтной комиссии ведется видеопротоколирование.
9.5.Конфликтная комиссия оформляет и передает в ГЭК РК/ГАУ РК "РИЦОКО" копии протоколов с решением об отклонении апелляции или ее удовлетворении.
9.6.Апелляции участников экзамена, журнал регистрации апелляций, протоколы заседаний конфликтной комиссии, заключения комиссий о нарушении установленного порядка проведения ГИА, заключения экспертов РПК о правильности оценивания ответов на задания экзаменационных работ хранятся как документы строгой отчетности.
10.Ответственность лиц, привлекаемых к работе в конфликтной комиссии
10.1.Лица, привлекаемые к работе в конфликтной комиссии, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушения требований нормативно-правовых актов по рассмотрению апелляций, несоблюдение требований конфиденциальности и информационной безопасности, а также злоупотребление установленными полномочиями, совершенными из корыстной или иной личной заинтересованности, и за разглашение содержащихся в контрольных измерительных материалах сведений.
10.2.Члены конфликтной комиссии могут быть исключены из состава конфликтной комиссии в случаях:
- предоставления о себе недостоверных сведений;
- невыполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
- возникновения конфликта интересов (наличие близких родственников, которые участвуют в экзамене в текущем году).
Примечание. Решение об исключении из состава члена конфликтной комиссии принимает МО РК на основании аргументированного представления председателя/заместителя конфликтной комиссии.