Постановление от 21.03.2014 г № 1362
Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Петрозаводского городского округа и администраторов финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа
от 21.03.2014 N 1362
Об утверждении Порядка санкционирования оплаты
денежных обязательств получателей средств бюджета
Петрозаводского городского округа и администраторов
финансирования дефицита бюджета Петрозаводского
городского округа
Во исполнении требований статей 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Петрозаводского городского округа и администраторов финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа (прилагается).
2.Управлению муниципального казначейства комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (В.А.Григорян) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в сети Интернет на странице "Бюджет. Документы, регламентирующие бюджетный процесс".
3.Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (М.Г.Мухина) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
4.Признать утратившими силу:
- постановление Главы Петрозаводского городского округа от 08.07.2009 N 2014 "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 06.06.2011 N 2072 "О внесении изменений в постановление Главы Петрозаводского городского округа от 08.07.2009 N 2014";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 01.08.2012 N 3714 "О внесении изменений в постановление Главы Петрозаводского городского округа от 08.07.2009 N 2014".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета финансов Е.В.Логинову.
ПОРЯДОК
санкционирования оплаты денежных обязательств
получателей средств бюджета Петрозаводского городского
округа и администраторов финансирования источников
дефицита бюджета Петрозаводского городского округа
1.Общие положения
1.1.Во исполнение требований статей 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработан настоящий порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Петрозаводского городского округа (далее - получатели), лицевые счета которых открыты в управлении муниципального казначейства комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - казначейство), и администраторов финансирования источников дефицита бюджета Петрозаводского городского округа (далее - администратор, Порядок).
1.2.Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей и администраторов осуществляется казначейством в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия и правильности оформления документов, определенных настоящим Порядком.
2.Представление документов в казначейство для санкционирования оплаты денежных обязательств
2.1.Для оплаты денежных обязательств за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа получатель (администратор) представляет в казначейство следующие документы:
1) платежное поручение в виде электронного документа, сформированного в программном комплексе "СМАРТ-Бюджет";
2) документ-основание, подлежащий представлению, определенный данным Порядком, в форме электронной копии, созданной путем сканирования.
2.2.Бумажный носитель документов-оснований хранится у получателя (администратора).
2.3.Информация о результатах проверки поступивших в электронном виде документов отражается в программном комплексе "СМАРТ-Бюджет".
3.Требования к платежным документам и их проверка
3.1.Платежные документы должны быть оформлены в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.
При наличии электронного документооборота между получателем, администратором и казначейством платежные документы предоставляются в электронном виде по каналам электронной связи с применением электронной подписи.
При отсутствии электронного документооборота с применением электронной подписи платежные документы предоставляются на бумажном носителе.
3.2.Платежный документ проверяется на наличие в нем следующих реквизитов и показателей:
3.2.1.кодов классификации расходов бюджетов (классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов), соответствующих кодам бюджетной классификации расходов бюджета Петрозаводского городского округа, действующим в текущем финансовом году;
3.2.2.наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) получателя денежных средств по платежному документу;
3.2.3.данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости);
3.2.4.суммы налога на добавленную стоимость (при наличии);
3.2.5.номера учтенного в казначействе бюджетного обязательства (при наличии);
3.2.6.реквизитов (номер, дата) и предмета муниципального контракта (договора, соглашения) и/или реквизитов (тип, номер, дата) документа-основания;
3.2.7.кода классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), указанного в платежном поручении в соответствии с текстовым назначением платежа и содержанием операции, в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;
3.2.8.остатка бюджетного обязательства, принятого на учет (при наличии);
3.2.9.неприостановления операций по лицевому счету получателя;
3.2.10.непревышения сумм в платежном поручении соответствующим остаткам лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;
3.2.11.непревышения сумм в платежном поручении остатку средств соответствующих субсидий и субвенций, поступивших из бюджета Республики Карелия, при осуществлении расходов по лицевым счетам, открытым для учета средств, поступивших из бюджета Республики Карелия;
3.2.12.электронных подписей уполномоченных лиц.
4.Требование к документу-основанию, подтверждающему возникновение денежного обязательства
4.1.Представляемые документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иметь все необходимые реквизиты для придания им юридической силы: наименование документа (формы), код формы, дату составления, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи и их расшифровки.
Документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, при наличии электронного документооборота с применением электронной подписи представляются в виде электронной копии, созданной посредством сканирования.
4.2.Счет и счет-фактура должны быть полностью оформленными и иметь следующие реквизиты: наименование документа (формы), код формы, дату составления, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи и их расшифровки. Все представленные счета и счета-фактуры должны содержать визу руководителя получателя "К оплате".
4.3.Акт выполненных работ должен содержать полное наименование вида выполненных работ, измерители хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении, подписи о принятии результата работы руководителем или ответственными лицами, уполномоченными на приемку работ на основании распорядительного акта руководителя получателя либо на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, печати.
4.4.Смета расходов с указанием затрат на проведение мероприятий должна содержать подробную расшифровку расходов, утверждена руководителем, подписана исполнителем и проверена главным бухгалтером либо уполномоченным руководителем лицом. При получении средств на проведение мероприятий в соответствии с утвержденной сметой расходов, в документах, подтверждающих платежи, необходимо указывать пункт сметы.
4.5.Смета расходов на получение наличных средств должна содержать сумму, код классификации операций сектора государственного управления, на который должен быть отнесен расход, цель получения наличных денег (оформленные расчетом, содержащим подробный перечень с указанием наименования, количества приобретаемых товаров и их стоимости), утверждена руководителем и главным бухгалтером получателя, содержать отметку бухгалтера о проверке и быть подписана исполнителем.
5.Перечень документов-оснований, предоставляемых в казначейство для процедуры санкционирования
Казначейство проверяет представленные документы-основания, подтверждающие возникновение денежных обязательств, в следующем порядке:
5.1.При санкционировании оплаты денежных обязательств по КОСГУ 211 "Заработная плата", 213 "Начисления на выплаты по оплате труда", 212 "Прочие выплаты", 226 "Прочие работы, услуги" (при оплате труда внештатного фонда), 262 "Пособия по социальной помощи населению", 222 "Транспортные услуги" (при оплате командировочных расходов):
1) наличие списка получателей денежных средств, направляемого в кредитное учреждение для перечисления денежных выплат с указанием номера лицевых счетов получателей, фамилии, имени, отчества получателей и сумм, подписанного руководителем и главным бухгалтером получателя (при перечислении денежных средств на счета физических лиц в кредитных учреждениях в соответствии с заключенными договорами), заверенного печатью;
2) по КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" (при оплате труда внештатного фонда) - кроме списка получателей денежных средств, направляемого в кредитное учреждение для перечисления денежных выплат с указанием номера лицевых счетов получателей, фамилии, имени, отчества получателей и сумм, подписанного руководителем и главным бухгалтером получателя, наличие акта выполненных работ (оказанных услуг), подписанного руководителем получателя.
5.2.При санкционировании оплаты денежных обязательств по КОСГУ 221 "Услуги связи", 222 "Транспортные услуги", 223 "Коммунальные услуги", 224 "Арендная плата за пользование имуществом", 225 "Работы, услуги по содержанию имущества", 226 "Прочие работы, услуги", 290 "Прочие расходы":
- наличие счета, акта выполненных работ (оказанных услуг).
При санкционировании расходов на текущий и капитальный ремонт - наличие формы КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" и КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат".
По расходованию средств резервного фонда Администрации петрозаводского городского округа - наличие постановления Администрации Петрозаводского городского округа о выделении средств.
5.3.При санкционировании оплаты денежных обязательств по КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств", за исключением оплаты по приобретению жилых помещений и возмещению лизинговых платежей, по КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов":
1) наличие счета, товарной накладной (с указанием номера, даты доверенности, фамилии, имени, отчества материально-ответственного лица, получившего товар, заверенной печатью);
2) при оплате расходов на капитальное строительство - наличие формы КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" и КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат".
5.4.При санкционировании оплаты денежных обязательств по исполнению судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) исполнительный документ (исполнительный лист, судебный приказ);
2) копия судебного акта;
3) заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя;
4) уведомление о поступлении исполнительного документа, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджета Петрозаводского городского округа по денежным обязательствам муниципальных учреждений.
5.5.При погашении кредиторской задолженности за полученные товары, выполненные работы и оказанные услуги за период, предшествующий текущему финансовому году, представляется акт сверки расчетов с подтверждающими документами образовавшейся задолженности.
5.6.При санкционировании расходов на проведение культурно-массовых и других аналогичных мероприятий предоставляется приказ руководителя получателя о проведении мероприятий и утвержденная смета расходов с расшифровкой по КОСГУ.
5.7.При санкционировании оплаты денежных обязательств, связанных с предоставлением субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа муниципальным бюджетным учреждениям Петрозаводского городского округа на возмещение затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и предоставлением субсидий на иные цели, при наличии следующих документов:
1) соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
2) соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели.
5.8.Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных с исполнением публично-нормативных обязательств Петрозаводского городского округа, осуществляется при наличии следующих документов:
1) документа, подтверждающего возникновение у Администрации Петрозаводского городского округа денежных обязательств (постановление Администрации Петрозаводского городского округа, договор);
2) документа, служащего основанием для перечисления средств на счета получателей, либо документа на перечисление средств на расчетный счет банка для дальнейшего зачисления на счет получателей в соответствии с договором, заключенным получателем, и соответствующего договора.
5.9.Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных с перечислением процентов за пользование кредитными ресурсами, осуществляется по следующим направлениям:
1) соответствие кодов классификации расходов бюджета Петрозаводского городского округа, указанных в платежном поручении, установленных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
2) непревышение сумм, указанных в платежном поручении, остаткам бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации, учтенных на лицевом счете бюджета Петрозаводского городского округа N 02063006930;
3) наличие документов, подтверждающих возникновение у Администрации Петрозаводского городского округа денежных обязательств (кредитный договор, справка-расчет по начислению процентов за пользование кредитом).
5.10.Санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных с выплатами по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа, осуществляется по следующим направлениям:
1) соответствие кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Петрозаводского городского округа, указанных в платежном поручении, установленных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
2) непревышение сумм, указанных в платежном поручении, остаткам бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации, учтенных на лицевом счете бюджета Петрозаводского городского округа N 02063006930;
3) наличие документов, подтверждающих возникновение у Администрации Петрозаводского городского округа денежных обязательств (кредитный договор).
6.Заключительные положения
6.1.Ответственность за соответствие банковских реквизитов поставщиков товаров (исполнителей работ, услуг), указанных в платежных поручениях, банковским реквизитам, указанным в договорах, заключенных в любой предусмотренной для совершения сделок форме, несут получатели.
6.2.Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, за наличием у получателей документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, на операции, совершаемые с наличными деньгами, с использованием банковских карт, а также путем перечисления на счета во вклады работников получателей и на текущие счета физических лиц, открытые в кредитных учреждениях, не распространяется.
6.3.Проверка правильности применения расценок и коэффициентов в сметах и актах выполненных работ на проведение ремонтных и строительных работ и проверка соответствия фактического объема выполненных работ представленным актам на казначейство не возлагается.
6.4.Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей приостанавливается в случае нарушения требований исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений и документов, связанных с их исполнением, установленных статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и требований, установленных регламентом, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 25.05.2011 N 1880 "Об утверждении Административного регламента Администрации Петрозаводского городского округа предоставления муниципальной услуги по исполнению судебных актов по искам к Администрации Петрозаводского городского округа о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа либо должностных лиц этих органов, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Петрозаводского городского округа по денежным обязательствам муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа, и их хранению".
6.5.В случае если форма или информация, указанная в платежных поручениях, не соответствует требованиям, а также если нарушены требования по предоставлению и оформлению документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, установленные настоящим Порядком, при предоставлении документов на бумажном носителе казначейство возвращает документы без исполнения, с указанием даты и причины возврата (на штампе). Данные по произведенным возвратам регистрируются в Журнале возвратов платежных и подтверждающих документов по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В случае если документы представлялись в электронном виде, получателю (администратору) не позднее двух рабочих дней со дня представления документов в автоматизированной системе ставится статус "Забракован" с указанием причин отказа в санкционировании, что регистрируется в Журнале возвратов платежных и подтверждающих документов.
6.6.При положительной проверке документов для оплаты денежных обязательств в электронном виде документы заверяются электронными подписями специалистов казначейства, подтверждающими возможность санкционирования их оплаты.
При положительном результате проверки документов на бумажном носителе в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, специалист казначейства проставляет отметку, подтверждающую санкционирование оплаты денежных обязательств получателя (штамп "Проверено" с указанием даты и персонального номера).
6.7.На основании проверенных и допущенных к санкционированию документов для оплаты денежных обязательств казначейство формирует протоколы принятия к исполнению платежных поручений.
Сформированные протоколы принятия к исполнению платежных поручений подписываются специалистами казначейства и передаются в соответствии с регламентом расходования средств бюджета Петрозаводского городского округа для формирования в рейсы с последующей отправкой по электронным каналам связи.
6.8.Сформированный рейс перед отправкой подлежит санкционированию оплаты денежных обязательств в форме разрешительной надписи лицами, имеющими право первой и второй подписи платежных документов Администрации Петрозаводского городского округа и ответственными за формирование рейса лицами казначейства.