Приказ от 01.10.2013 г №№ 97, 2134
Об утверждении Порядка отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия
В целях реализации положений статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом Республики Карелия от 21 октября 2011 года N 1539-ЗРК "О некоторых вопросах деятельности добровольной пожарной охраны на территории Республики Карелия" и постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2011 N 143-П "О порядке определения объема и предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Республики Карелия" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок отбора социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия.
2.Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения от 13 июня 2012 года N 69 "Об утверждении Порядка подготовки и проведения конкурсного отбора Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями Республики Карелия, имеющих право на получение субсидий из бюджета Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, N 7, ст. 1403).
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель
Н.Н.ФЕДОТОВ
ПОРЯДОК
отбора социально ориентированных некоммерческих организаций
на предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет цели, задачи, условия и порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия (далее - Порядок, Субсидии).
2.Отбор социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление Субсидии (далее - Конкурс) проводит Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее - Государственный комитет).
3.Работу по подготовке и проведению Конкурса осуществляет Государственный комитет.
II.Цель конкурса
4.Предоставление Субсидий осуществляется социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Карелия (далее - некоммерческие организации), имеющим право на получение Субсидий, действующим в сфере добровольной пожарной охраны, участвующим в деятельности и осуществляющим мероприятия по профилактике и (или) тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Республики Карелия.
III.Задачи конкурса
5.Конкурс направлен на решение следующих задач:
1) содействие реализации мер по обеспечению противопожарной безопасности населенных пунктов Республики Карелия;
2) обеспечение государственной поддержки добровольных противопожарных формирований Республики Карелия;
3) развитие различных форм пожарно-профилактической работы в населенных пунктах Республики Карелия, особенно среди населения, проживающего в частном жилом секторе.
IV.Участники конкурса
6.На Конкурс принимаются заявки от некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и политическими партиями, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия.
V.Организация проведения конкурса
7.Государственный комитет:
1) утверждает состав (вносит изменения в состав) конкурсной комиссии по проведению Конкурса (далее - Конкурсная комиссия);
2) обеспечивает работу Конкурсной комиссии;
3) устанавливает сроки приема заявок на участие в Конкурсе (далее - Заявки);
4) объявляет Конкурс;
5) организует распространение информации о проведении Конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
6) организует консультирование по вопросам подготовки Заявок;
7) организует прием, регистрацию и рассмотрение Заявок с привлечением экспертов;
8) обеспечивает сохранность поданных Заявок;
9) на основании решения Конкурсной комиссии утверждает список победителей Конкурса с указанием размеров предоставленных им Субсидий;
10) обеспечивает заключение с победителями Конкурса соглашений о предоставлении Субсидий;
11) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных Субсидий;
12) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных Субсидий.
9.Конкурсная комиссия:
1) приглашает специалистов для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний для оценки Заявок;
2) рассматривает Заявки, определяет победителей Конкурса и размеры предоставляемых им Субсидий;
3) в случае необходимости приглашает представителей участников Конкурса на свои заседания, задает им вопросы, запрашивает дополнительную информацию.
VI.Условия и сроки проведения конкурса
10.На Конкурс принимаются Заявки на реализацию проектов (мероприятий) в сфере добровольной пожарной охраны, участвующие в деятельности и осуществляющие мероприятия по профилактике и (или) тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Республики Карелия.
11.Конкурс проводится и включает следующие этапы:
1) размещение объявления о проведении Конкурса на Официальном интернет-портале Республики Карелия: http://gov.karelia.ru/;
2) прием Заявок: с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней) по адресу: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Карла Маркса, д. 10, каб. 16, Государственный комитет. Срок приема Заявок не может быть менее двадцати одного дня с момента объявления о проведении Конкурса;
3) рассмотрение Заявок и отбор победителей.
VII.Порядок проведения конкурса
12.Для участия в Конкурсе представляется Заявка на участие в Конкурсе, включающая в себя следующие документы:
1) письмо-заявку (приложение N 1);
2) информационную карту проекта (мероприятия) (приложение N 2);
3) план-график реализации проекта (мероприятия) (приложение N 3);
4) смету расходов на реализацию проекта (мероприятия) (приложение N 4);
5) полные банковские реквизиты некоммерческой организации.
Государственный комитет самостоятельно запрашивает: копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), копию свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе Российской Федерации, копию основного государственного регистрационного номера (ОГРН), копию индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).
Некоммерческая организация вправе самостоятельно предоставить копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), копию свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе Российской Федерации, копию основного государственного регистрационного номера (ОГРН), копию индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).
В состав Заявки может быть включен только один Проект (мероприятие).
В состав Заявки может включаться иная информация (в том числе документы) о деятельности некоммерческой организации.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав Заявки, содержит персональные данные, в состав Заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав Заявки информации, содержащей персональные данные, не допускается.
13.Обязательным условием получения Субсидии является наличие софинансирования в размере не менее 10 процентов от общей стоимости проекта (мероприятия).
14.В течение срока приема Заявок Государственный комитет организует консультирование по вопросам подготовки Заявок.
15.Заявка представляется в Государственный комитет непосредственно или направляется почтой.
16.Заявка представляется на бумажном и электронном носителе.
17.В случае направления документов на Конкурс по почте, Заявки будут приниматься к рассмотрению по фактической дате их получения (по почтовому штемпелю отделения связи г. Петрозаводска). Дата отправления на почтовом штемпеле не будет приниматься во внимание.
18.При предоставлении представителем некоммерческой организации Заявки секретарь Комиссии проверяет наличие всех документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка. При предоставлении представителем некоммерческой организации всех необходимых документов в соответствии с пунктом 12 секретарем Конкурсной комиссии при принятии Заявки производится регистрация Заявки в журнале регистрации Заявок на участие в Конкурсе (приложение N 5) и делается отметка на экземпляре Заявки представителя некоммерческой организации, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых документов. Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные секретарем Конкурсной комиссии при получении Заявки, если Заявка доставлена лично, и дата и время, указанные в журнале регистрации входящих документов, если Заявка доставлена по почте.
19.Заявка, поступившая после окончания срока приема Заявок (в том числе по почте), к участию в Конкурсе не допускается, о чем некоммерческая организация уведомляется в письменном виде.
20.Заявка с неполным комплектом документов, определенных данным Порядком к участию в Конкурсе не допускается, о чем некоммерческая организация уведомляется в письменном виде.
21.Не может являться основанием для отказа в рассмотрении Заявки наличие описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.
22.Заявка на участие в Конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема Заявок путем направления в Государственный комитет соответствующего обращения некоммерческой организацией. Отозванные Заявки не учитываются при определении количества Заявок, представленных на участие в Конкурсе.
Внесение изменений в Заявку допускается только путем представления некоммерческой организацией для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема Заявок дополнительная информация может быть представлена в состав Заявки только по запросу Государственного комитета или Конкурсной комиссии.
23 Поданные на участие в Конкурсе Заявки проверяются Государственным комитетом на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.
24.Конкурсная комиссия осуществляет отбор некоммерческих организаций на основании следующих показателей, характеризующих эффективность осуществляемых мероприятий (выполненных работ):
1) наличие регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны;
2) готовность подразделений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию по профилактике и (или) тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Республики Карелия;
3) обоснованный риск и обеспечение безопасности добровольных пожарных при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных формирований;
4) наличие техники и пожарно-технического вооружения в добровольном формировании;
5) наличие обученных добровольцев;
6) наличие экипированных боевой одеждой добровольцев;
7) способность прибытия к месту пожара добровольного формирования в течение 20 минут в сельских поселениях и 10 минут в городских поселениях и городских округах.
25.Основными критериями оценки проектов являются:
1) осуществление участником деятельности на территории Республики Карелия;
2) соответствие проекта целям, задачам и условиям проведения Конкурса;
3) социально ориентированная направленность проекта;
4) непроведение ликвидации участника и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника банкротом и об открытии конкурсного производства;
5) реалистичность и четкость плана реализации проекта, экономическая целесообразность расходов бюджета;
6) достижимость результатов, наличие перспективы и целесообразности в дальнейшей реализации проекта;
7) ресурсный вклад заявителя проекта, в том числе посредством привлечения дополнительных источников финансирования;
8) реализация проекта в одном из муниципальных районов (городском округе) Республики Карелия;
9) наличие позитивного опыта реализации проектов у претендентов (при прочих равных условиях);
10) обеспечение установленных Государственным комитетом наилучших показателей, характеризующих эффективность осуществляемых мероприятий, в случае предоставления Субсидий на оказание государственных услуг.
26.Заседание Конкурсной комиссии, по результатам которой определяются победители, проводится в течение 10 дней с момента окончания срока приема Заявок.
Отбор некоммерческих организаций осуществляется Конкурсной комиссией в соответствии с критериями отбора, установленными пунктом 9 Порядка определения объема и предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 21 июня 2011 года N 143-П "О порядке определения объема и предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Республики Карелия", а также на основе критериев оценки проектов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, показателей, характеризующих качество выполняемых мероприятий, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, которые фиксируются в оценочном листе (приложение N 6) по каждому участнику Конкурса.
Оценочный лист является официальным документом Конкурса, не подлежит изменению во время проведения Конкурса и заполняется каждым членом Конкурсной комиссии самостоятельно.
В процессе рассмотрения Заявок Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников Конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию, необходимую для оценки Заявок, по критериям, установленным Государственным комитетом.
При возникновении в процессе рассмотрения Заявок вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, Конкурсная комиссия приглашает на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
27.Протокол заседания Конкурсной комиссии со списком победителей Конкурса и размерами предоставляемых Субсидий передается для утверждения Государственному комитету.
28.Итоги Конкурса (список победителей Конкурса с указанием размеров предоставляемых Субсидий) размещаются на сайте Государственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не более 5 дней со дня их утверждения.
29.По итогам Конкурса с победителями в течение 30 дней заключаются соглашения о предоставлении Субсидии.
30.Государственный комитет не возмещает некоммерческим организациям, не допущенным к участию в Конкурсе, участникам и победителям Конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявок и участием в Конкурсе.
Материалы, представленные на Конкурс, не рецензируются и проектные Заявки не возвращаются.
31.Информация об участниках Конкурса, рейтинге поданных ими Заявок и иная информация о проведении Конкурса размещается на сайте Государственного комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других средствах массовой информации.
VIII.Сроки реализации проектов
32.Проекты (мероприятия), представленные на Конкурс, должны предусматривать их реализацию до 30 ноября очередного финансового года.
IX.Конкурсная комиссия
33.Состав Конкурсной комиссии формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, Общественной палаты Республики Карелия, некоммерческих организаций и средств массовой информации.
В состав Конкурсной комиссии могут быть также включены представители органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия.
Число членов Конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек. Состав Конкурсной комиссии утверждается Государственным комитетом. Изменения в состав Конкурсной комиссии вносятся Государственным комитетом.
Некоммерческая организация, представитель которой является членом Конкурсной комиссии, не может быть участником Конкурса.
34.Заседание Конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Конкурсной комиссии.
Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании Конкурсной комиссии. Каждый член Конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член Конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.
При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Конкурсной комиссии или другой член Конкурсной комиссии, председательствовавший на заседании Конкурсной комиссии по поручению председателя Конкурсной комиссии.
Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены Конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании Конкурсной комиссии. В протоколе заседания Конкурсной комиссии указывается особое мнение членов Конкурсной комиссии (при его наличии).
35.Член Конкурсной комиссии не вправе вступать в личные контакты с участниками Конкурса.
Член Конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов Заявок, участвующих в Конкурсе, на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
36.В случае если член Конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах Конкурса, он обязан проинформировать об этом Конкурсную комиссию до начала рассмотрения Заявок.
Для целей настоящего Порядка под личной заинтересованностью члена Конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член Конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.
X.Порядок подведения итогов конкурса
37.Заявки, поступившие на Конкурс, направляются на рассмотрение Конкурсной комиссии (далее - Комиссия).
38.Члены Комиссии проводят оценку заявок, поданных на Конкурс.
Результаты оценки по критериям, указанным в пункте 25 настоящего Порядка, показателям, характеризующим качество выполняемых мероприятий, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, фиксируются в оценочном листе по каждому участнику Конкурса.
Оценочные листы выдаются членам Комиссии в день проведения Конкурса.
На основании данных, указанных в оценочных листах, каждый член Комиссии выставляет баллы по каждому указанному критерию.
Участники, набравшие наибольшее количество баллов, признаются победителями Конкурса.
Для участников, набравших по результатам Конкурса одинаковое количество баллов, устраивается открытое голосование.
Победителем признается участник, за которого проголосует большее количество членов Комиссии.
При равном количестве голосов членов Комиссии решающим голосом является голос председателя Комиссии.
В случае, когда в Конкурсе принимает участие только один участник, последний может быть признан победителем, набрав больше половины от максимального количества баллов в оценочном листе каждого члена Комиссии.
39.Информация об итогах Конкурса размещается на Официальном интернет-портале Республики Карелия: http://www.gov.karelia.ru/gov/Power/Committee/Emercom/index.html.