Приказ от 24.07.2013 г № 490
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в Министерство образования Республики Коми
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 28.06.2013 N 226 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 13 апреля 2012 года N 139 "О Министерстве образования Республики Коми" приказываю:
1.Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в Министерство образования Республики Коми (далее - Положение), согласно приложению.
2.Признать утратившим силу приказ Министерства образования Республики Коми от 13 июня 2012 г. N 188 "Об утверждении административного регламента Министерства образования Республики Коми предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан, поступивших в Министерство образования Республики Коми".
3.Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
Министр
В.ШАРКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
В МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I.Общие положения
1.Настоящее положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в Министерство образования Республики Коми (далее - Положение), определяет порядок регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан, контроля за их исполнением, организации личного приема граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Коми от 11 мая 2010 г. N 47-РЗ "О реализации права граждан на обращение в Республике Коми".
II.Порядок рассмотрения письменных обращений граждан
2.Все поступившие письменные обращения граждан (далее - обращения) регистрируются и ставятся на контроль исполнения в системе электронного документооборота Отделом организационной и аналитической работы Министерства образования Республики Коми (далее - Отдел организационной и аналитической работы, Министерство) в течение трех дней с момента поступления в Министерство.
3.При регистрации государственный гражданский служащий Отдела организационной и аналитической работы проставляет штамп на обращении, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.
4.При регистрации государственный гражданский служащий Отдела организационной и аналитической работы заполняет учетную карточку, в которой:
1) обращению присваивается регистрационный номер;
2) указываются фамилия и инициалы гражданина (в именительном падеже) и его почтовый адрес;
3) отмечается тип доставки обращения (письмо, электронное письмо, телеграмма, факс). Если письмо переадресовано в адрес Министерства, то указывается, откуда оно поступило, дата и исходящий номер сопроводительного письма;
4) ставится отметка о повторности обращения с указанием даты и номера направленного ранее ответа гражданину, если при проверке на повторность будет выявлено, что обращение является повторным.
5.Обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, распечатывается государственным гражданским служащим Отдела организационной и аналитической работы на бумажном носителе, после чего такое обращение подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
6.При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе на втором экземпляре принятого обращения государственный гражданский служащий Отдела организационной и аналитической работы проставляет штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации, и сообщает контактный телефон Министерства (телефон для справок по обращениям граждан).
7.Прошедшие регистрацию обращения в день регистрации направляются государственным гражданским служащим Отдела организационной и аналитической работы министру или заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей для их последующего распределения в структурные подразделения Министерства, к компетенции которых отнесено рассмотрение соответствующих вопросов.
8.Министр (заместитель министра) в трехдневный срок с момента регистрации обращения гражданина направляет поручение о рассмотрении обращения в структурные подразделения Министерства.
9.Начальник структурного подразделения Министерства, получившего поручение о рассмотрении обращения, в день получения поручения о рассмотрении обращения тот же день дает соответствующее поручение государственному гражданскому служащему данного структурного подразделения Министерства - исполнителю поручения (далее - Исполнитель) и:
1) в случае если обращение гражданина относится к компетенции Министерства, дает поручение Исполнителю о рассмотрении обращения с указанием срока подготовки ответа гражданину;
2) в случае если обращение гражданина не относится к компетенции Министерства, дает поручение Исполнителю о направлении обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также об уведомлении гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
10.Исполнитель в течение семи дней со дня регистрации обращения исполняет поручение, указанное в подпункте 2 пункта 9 настоящего Положения, направляет обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также уведомляет гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, путем направления письма, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем Исполнитель в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, путем подготовки и направления соответствующего письма.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, Исполнитель в течение семи дней со дня регистрации обращения направляет копии обращений в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, Исполнитель в течение семи дней со дня регистрации оформляет ходатайство на имя Министра (заместителя министра) "О списании в дело" (Приложение N 1).
Министр (заместитель министра) в течение трех дней со дня получения ходатайства принимает решение "О списании в дело", которое оформляет резолюцией.
11.В случае если поручение о рассмотрении обращения дано нескольким структурным подразделениям, то подлинник обращения направляется структурному подразделению - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются структурным подразделениям - соисполнителям поручения.
Структурные подразделения - соисполнители поручения в указанный ответственным исполнителем срок, который не должен превышать 10 календарных дней со дня получения поручения о рассмотрении обращения, направляют в адрес ответственного исполнителя свои предложения.
12.Исполнитель, получивший поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, изучает обращение и материалы к нему, в том числе в целях установления обоснованности доводов гражданина и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости запрашивает дополнительную информацию.
13.В случае поступления обращения, в котором обжалуется судебное решение, Исполнитель в течение семи дней со дня регистрации обращения готовит письмо с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения и обеспечивает его направление гражданину.
14.В случае если в обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Исполнитель в течение семи дней со дня регистрации обращения готовит письмо о направлении обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией, а также об уведомлении гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
15.В случаях если для исполнения поручения необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов, срок исполнения поручения может быть продлен министром (заместителем министра), но не более чем на 30 календарных дней.
В этих целях начальник структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, не позднее, чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имя министра (заместителя министра) служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
В случае получения резолюции министра (заместителя министра) о продлении срока исполнения поручения в течение одного рабочего дня в адрес гражданина направляется уведомление за подписью министра (заместителя министра) с указанием срока направления ответа на его обращение.
Продление срока рассмотрения обращения отражается государственным гражданским служащим Отдела организационной и аналитической работы в системе электронного документооборота в течение одного дня со дня вынесения резолюции министром (заместителем министра).
16.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Исполнитель в течение трех рабочих дней с момента получения поручения о подготовке ответа готовит служебную записку на имя министра (заместителя министра) о решении вопроса о целесообразности продолжения переписки с гражданином. Министр (заместитель министра) в течение трех рабочих дней с момента получения указанной служебной записки принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) продолжения переписки с гражданином, которое оформляется резолюцией.
В случае принятия решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином Исполнитель в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения направляет соответствующее уведомление гражданину.
В случае принятия решения о целесообразности продолжения переписки, обращение гражданина рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.
17.Ответ на обращение гражданина и в государственные органы печатается на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
18.Ответ должен содержать разъяснения по всем поставленным в обращении вопросам. Ответственность за содержание ответа гражданину возлагается на начальника структурного подразделения Министерства, получившего поручение о рассмотрении обращения.
19.Ответ на обращение гражданина подписывается министром (заместителем министра) в соответствии с компетенцией.
20.Ответ на обращение направляется гражданину в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Исходящий номер ответа на обращение должен соответствовать регистрационному номеру обращения.
21.В случае если обращение поступило на рассмотрение в Министерство из Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, органов государственной власти, информация о результатах рассмотрения обращения с копией ответа гражданину направляется в соответствующий государственный орган в срок, указанный в сопроводительном письме, но не превышающий срок, указанный в пункте 20 настоящего Положения.
III.Порядок проведения личного приема граждан
22.Личный прием граждан проводится министром и заместителями министра в своих рабочих кабинетах, а при выезде в муниципальные образования в Республике Коми - в общественных приемных Главы Республики Коми.
23.Личный прием граждан министром и заместителями министра проводится по предварительной записи согласно утвержденным графикам приема граждан по личным вопросам.
24.Запись граждан на личный прием осуществляется ответственным лицом, назначенным министром, по телефону (8212) 25-70-00.
25.При поступлении устного обращения гражданина о записи на личный прием ответственное лицо, назначенное министром, вносит запись в Журнал предварительной записи граждан на личный прием по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (не приводится). Одновременно заполняется Карточка личного приема гражданина по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (не приводится).
26.Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина в день личного приема.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в Карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях, по результатам рассмотрения поставленных на личном приеме вопросов гражданину в течение 30 дней с момента личного приема направляется письменный ответ, о чем делается соответствующая запись в Карточке личного приема гражданина.
27.При проведении личного приема граждан министром и заместителями министра могут быть приглашены руководители структурных подразделений Министерства, о чем делается пометка в карточке личного приема.
28.Письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в Карточке личного приема гражданина.
29.В случае если в устном обращении гражданина, данном в ходе личного приема, будут содержаться вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться, о чем делается соответствующая запись в Карточке личного приема гражданина.
30.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в Карточке личного приема гражданина.
IV.Контроль за организацией рассмотрения обращений граждан
31.Контроль за организацией рассмотрения обращений граждан проводится начальником структурного подразделения Министерства, которому дано поручение о рассмотрении обращения, путем оперативного выяснения хода рассмотрения обращений граждан и подготовки ответа на обращения Исполнителем.
32.Обращение гражданина (поручение о рассмотрении обращения гражданина) снимается с контроля государственным гражданским служащим отдела организационной и аналитической работы в день направления ответа гражданину.
Обращение гражданина (поручение о рассмотрении обращения гражданина), по которому был продлен срок исполнения, снимается с контроля государственным гражданским служащим отдела организационной и аналитической работы в день направления окончательного ответа гражданину.
33.Данные о снятии обращения гражданина (поручения о рассмотрении обращения гражданина) с контроля исполнения вносятся в единую систему электронного документооборота государственным гражданским служащим отдела организационной и аналитической работы в сроки, указанные в пункте 32 настоящего Положения.
V.Организация хранения обращений граждан
34.Обращения граждан (предложения, заявления, жалобы, претензии), документы по их рассмотрению (справки, сведения, переписка), карточки личного приема граждан хранятся отделом организационной и аналитической работы в течение 5 лет с момента направления ответа на обращение, за исключением обращений граждан, содержащих сведения о недостатках, злоупотреблениях, коррупции, указанные обращения граждан хранятся постоянно.
35.В случае ликвидации Министерства обращения граждан, сроки временного хранения которых не истекли, передаются на хранение в соответствующий государственный архив в порядке, предусмотренном законодательством.