Приказ от 11.06.2013 г №№ 122-А, 2031
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Законом Республики Карелия от 8 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия", Положением о Министерстве экономического развития Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 8 октября 2010 года N 211-П, постановлением Правительства Республики Карелия от 15 февраля 2012 года N 50-П "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра экономического развития Республики Карелия Д.С.Кислова.
Министр
В.Я.ЧМИЛЬ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Министерством экономического развития
Республики Карелия государственной функции по контролю
за осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов переданных
им в соответствии с законодательством Республики Карелия
государственных полномочий по лицензированию розничной
продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного
контроля за розничной продажей алкогольной продукции
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.В соответствии с настоящим Административным регламентом исполняется государственная функция по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция, контроль, государственные полномочия).
Наименование государственного органа,
исполняющего государственную функцию
2.Государственная функция исполняется Министерством экономического развития Республики Карелия (далее - Министерство).
В Министерстве непосредственное исполнение государственной функции возложено на отдел торговой деятельности и лицензирования и отдел финансового обеспечения (далее также - отделы).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют сотрудники отделов (далее также - должностные лица Министерства).
3.Государственная функция исполняется в отношении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия, которым в соответствии с законодательством Республики Карелия переданы государственные полномочия (далее - органы местного самоуправления).
4.При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует, в том числе с Прокуратурой Республики Карелия и Министерством финансов Республики Карелия.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
5.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3832);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4286);
Законом Республики Карелия от 18 июля 2006 года N 1019-ЗРК "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 7, ст. 768);
Законом Республики Карелия от 8 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, N 6, ст. 1019);
постановлением Правительства Республики Карелия от 8 октября 2010 года N 211-П "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 10, ст. 1302);
постановлением Правительства Республики Карелия от 15 февраля 2012 года N 50-П "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, N 2, ст. 258);
постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года N 10-П "О порядке расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 1; ст. 38);
приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 29 марта 2010 года N 93-А "О контроле за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 4, ст. 452);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, регламентирующими правовые отношения в рассматриваемой сфере, а также настоящим Административным регламентом.
Предмет контроля при исполнении государственной функции
6.Предметом контроля при исполнении государственной функции является соблюдение органами местного самоуправления установленных требований при осуществлении государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, переданных им в соответствии с Законом Республики Карелия от 8 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия" (далее - лицензионные требования).
Контроль осуществляется в форме документарных и выездных проверок (далее также - проверки).
Права и обязанности должностных лиц Министерства
при осуществлении контроля
7.При осуществлении контроля должностные лица Министерства вправе самостоятельно:
1) проводить проверки;
2) запрашивать и получать от органа местного самоуправления, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю, документы, касающиеся предмета контроля, рассматривать эти документы, снимать при необходимости с них копии;
3) пользоваться необходимыми для осуществления контроля техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связью), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения органа местного самоуправления, осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
4) требовать от органа местного самоуправления необходимые пояснения в письменной форме в случае, если в ходе осуществления контроля выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля;
5) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать помещения, здания, сооружения проверяемых лиц, а также проводить другие мероприятия по государственному контролю, определенные распоряжением Министерства о проведении проверки;
6) направлять письменные предписания об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления (должностными лицами местного самоуправления) государственных полномочий в случаях выявления нарушений;
7) совершать при осуществлении контроля иные действия в соответствии с законодательством.
8.При осуществлении контроля должностные лица Министерства обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при исполнении органом местного самоуправления государственных полномочий;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа местного самоуправления, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю;
3) проводить проверку на основании соответствующего распоряжения Министерства;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии соответствующего распоряжения Министерства о проведении проверки;
5) не препятствовать руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) органа местного самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) органа местного самоуправления, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя (иное должностное лицо или уполномоченного представителя) органа местного самоуправления с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) не требовать от органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя) органа местного самоуправления ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
9.При выявлении в результате контроля нарушений исполнения государственных полномочий Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Права и обязанности органов местного самоуправления,
в отношении которых осуществляется контроль
10.Руководитель (иное должностное лицо или уполномоченный представитель) органа местного самоуправления при проведении мероприятий по контролю вправе:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Министерства (его должностных лиц) информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в справке о проверке о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц Министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, специалистов Министерства, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления при проведении контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.При проведении проверок орган местного самоуправления обязан обеспечить присутствие руководителя (иного должностного лица, специалиста) органа местного самоуправления, ответственного за исполнение государственных полномочий.
Описание результата исполнения государственной функции
12.Результатом исполнения государственной функции является:
- оформление должностным лицом Министерства справки о результатах проведения проверки органа местного самоуправления;
- направление в адрес органа местного самоуправления письменного предписания об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органом местного самоуправления (должностными лицами местного самоуправления) государственных полномочий в случаях выявления нарушений;
- выступление Министерства в установленном порядке с инициативой о прекращении органами местного самоуправления осуществления государственных полномочий в случаях, установленных Законом Республики Карелия от 8 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия".
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
13.Место нахождения Министерства и его почтовый адрес для пересылки корреспонденции: 185028, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2, телефон приемной Министерства 8 (814-2) 79-23-00, факс 8 (814-2) 78-10-39.
Адрес электронной почты Министерства: economy@karelia.ru
Часы работы Министерства:
понедельник-четверг: с 9.00 до 18.15 (перерыв 13.00-14.00);
пятница с 9.00 до 17.00 (перерыв 13.00-14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием посетителей в Министерстве осуществляется соответствующими структурными подразделениями в соответствии с графиком работы Министерства по адресу: г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2:
- отделом финансового обеспечения, кабинет 323, контактные телефоны: (8-814-2) 79-23-32, (8-814-2) 79-24-10;
- отделом торговой деятельности и лицензирования, кабинет 211, контактные телефоны: (8-814-2) 79-23-21, (8-814-2) 79-23-78;
Информация о государственной функции размещается на Официальном интернет-портале Республики Карелия на странице Министерства, в разделе "Торговая деятельность" (http://gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Development/index.html).
14.Информирование лиц, обратившихся в Министерство по вопросам исполнения государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, специалистами отделов (далее также - специалисты Министерства) посредством консультаций, которые предоставляются:
- в устной форме на личном приеме или по телефону;
- в письменной форме, включая предоставление информации по электронной почте.
15.На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого обратившегося лица должностные лица, специалисты Министерства, осуществляющие индивидуальное устное информирование, выделяют не более 15 минут.
Должностные лица, специалисты Министерства, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Абзац третий утратил силу
16.Письменное информирование предоставляется должностными лицами, специалистами Министерства при обращении в Министерство письменно путем почтового отправления либо электронного письма.
При письменном обращении разъяснение предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве.
Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона должностного лица, специалиста Министерства, подготовивших ответ. Ответ направляется почтовым отправлением или на адрес электронной почты лица, обратившегося в Министерство (в зависимости от способа обращения или способа предоставления ответа, указанного в обращении).
17.При ответах на устные обращения и телефонные звонки, должностные лица, специалисты Министерства подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, должности, фамилии, имени, отчестве должностного лица, специалиста Министерства, принявших телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, специалиста Министерства, принявших телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или специалиста Министерства либо обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
18.Информация по вопросам исполнения государственной функции является открытой за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
Срок исполнения государственной функции
19.Срок исполнения государственной функции составляет:
- в части проведения документарной проверки - не более чем 5 рабочих дней с даты начала ее проведения;
- в части проведения выездной проверки - не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Состав административных процедур
20.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование выездных проверок органов местного самоуправления;
- проведение документарной проверки органа местного самоуправления;
- проведение плановой выездной проверки органа местного самоуправления;
- проведение внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер по результатам проверки.
Планирование выездных проверок
органов местного самоуправления
21.Административная процедура по планированию выездных проверок органов местного самоуправления начинается с разработки Министерством ежегодного плана проведения выездных проверок органов местного самоуправления (далее - ежегодный план проверок).
22.Основанием для включения проверок в ежегодный план проверок является истечение 2 лет со дня окончания последней плановой выездной проверки.
23.Утвержденный ежегодный план проверок доводится до органов местного самоуправления посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
24.Результатом данной административной процедуры является утверждение Министерством ежегодного плана проверок.
Проведение документарной проверки
органа местного самоуправления
25.Административная процедура по проведению документарной проверки начинается с предоставления органом местного самоуправления в адрес Министерства:
- в электронном виде информации из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории муниципального района или городского округа (далее - реестр лицензий) не позднее 1 рабочего дня с даты принятия решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии, о переоформлении (об отказе в переоформлении) лицензии, о продлении срока действия лицензии (об отказе в продлении срока действия лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении срока действия лицензии либо аннулировании лицензии (далее - информация из реестра лицензий);
- отчетов о проведенных мероприятиях в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - отчеты о лицензировании) в сроки и по форме, установленные приказом Министерства от 29 марта 2010 года N 93-А "О контроле за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции".
26.Предметом документарной проверки органа местного самоуправления является:
1) рассмотрение и анализ отчетов о выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемой по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
2) оценка выполнения установленных требований к содержанию и порядку представления отчетности органами местного самоуправления;
3) оценка исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;
4) оценка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий за счет субвенций для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий (далее также - субвенции).
27.При выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных органом местного самоуправления документах органу местного самоуправления направляется электронное письмо с требованием представить в течение 1 рабочего дня со дня, следующего за днем получения указанного письма, необходимые пояснения, а в случае необходимости исправленные документы.
28.Результатом данной административной процедуры является оформление Министерством справки о результатах проведения документарной проверки.
Проведение плановой выездной проверки
органа местного самоуправления
29.Административная процедура по проведению плановой выездной проверки органа местного самоуправления начинается с подготовки соответствующего распоряжения Министерства о проведении плановой выездной проверки.
30.В распоряжении Министерства о проведении плановой выездной проверки указываются:
1) фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного на проведение плановой выездной проверки должностного лица (должностных лиц) Министерства;
2) наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится плановая выездная проверка;
3) цели, задачи и предмет плановой выездной проверки;
4) правовые основания проведения плановой выездной проверки, в том числе соответствующие нормативные правовые акты, исполнение обязательных требований которых подлежит плановой выездной проверке;
5) дата начала и окончания плановой выездной проверки.
31.В ходе плановой выездной проверки рассматриваются следующие вопросы:
1) отделом финансового обеспечения:
- муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления в части реализации Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Закона Республики Карелия от 8 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия", регулирующие вопросы финансирования расходов за счет субвенций;
- соблюдение органом местного самоуправления установленного порядка расходования субвенций;
- соблюдение органами местного самоуправления условий, установленных для предоставления субвенций;
- соблюдение органами местного самоуправления общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 года N 112н;
- ведение обособленного учета расходов, связанных с целевым расходованием субвенций;
- учет органом местного самоуправления бланков строгой отчетности, предназначенных для оформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, с учетом требований бухгалтерского учета;
- целевое использование органами местного самоуправления субвенций;
- соответствие произведенных расходов представленным органами местного самоуправления отчетам;
2) отделом торговой деятельности и лицензирования:
- муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления в части реализации Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Закона Республики Карелия от 8 июня 2012 года N 1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия" по вопросам выдачи, переоформления, продления и аннулирования лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также проведения лицензионного контроля;
- соблюдение органом местного самоуправления порядка выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, установленного Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
- соблюдение органом местного самоуправления требований постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
- соблюдение органом местного самоуправления требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июня 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственных услуг по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
- установленный органом местного самоуправления порядок формирования лицензионных дел с учетом требований делопроизводства;
- соблюдение органом местного самоуправления приказа Министерства от 29 марта 2010 года N 93-А "О контроле за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции";
- соблюдение органом местного самоуправления муниципального правового акта, принятого в соответствии с Порядком определения органами местного самоуправления прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1425;
- осуществление органом местного самоуправления контроля за соблюдением (возможностью выполнения) лицензиатами (соискателями лицензий) лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;
- взаимодействие органа местного самоуправления с контролирующими и правоохранительными органами по вопросам осуществления розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального района и городского округа.
32.Утратил силу
33.Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах органа местного самоуправления сведения об исполнении им государственных полномочий.
34.Министерство проводит плановую выездную проверку по месту осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий.
35.Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, а также ознакомления указанных лиц с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению указанной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
36.Результатом данной административной процедуры является оформление Министерством справки о результатах проведения плановой выездной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки
органа местного самоуправления
37.Административная процедура по проведению внеплановой выездной проверки начинается с подготовки распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления.
38.В распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки указываются:
1) фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного на проведение внеплановой выездной проверки должностного лица (должностных лиц) Министерства;
2) наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка;
3) цели, задачи и предмет внеплановой выездной проверки;
4) правовые основания проведения внеплановой выездной проверки, в том числе соответствующие нормативные правовые акты, исполнение обязательных требований которых подлежит внеплановой выездной проверке;
5) дата начала и окончания внеплановой выездной проверки.
39.Министерство уведомляет орган местного самоуправления о проведении внеплановой выездной проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
40.Предметом внеплановой выездной проверки являются:
- качество исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в случае соответствующих обращений юридических лиц, намеренных осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (соискателей лицензии) и юридических лиц, которые имеют лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (лицензиатов) о нарушениях со стороны органов местного самоуправления.
41.Министерство проводит внеплановую выездную проверку по месту осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий.
42.Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, а также ознакомления указанных лиц с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению указанной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
43.Результатом данной административной процедуры является оформление Министерством справки о результатах проведения внеплановой выездной проверки.
Оформление результатов проверки
44.Административная процедура по оформлению результатов проверки начинается после проведения Министерством соответствующей проверки органа местного самоуправления.
45.Справка по результатам документарной проверки составляется должностным лицом (специалистом) отдела торговой деятельности и лицензирования в течение 1 рабочего дня с даты окончания проведения проверки предоставленных органами местного самоуправления отчетов о лицензировании и информации из реестра лицензий.
46.Справка по результатам проведения плановой и внеплановой выездной проверки оформляется должностными лицами (специалистами) отдела торговой деятельности и лицензирования и отдела финансового обеспечения в течение 10 рабочих дней с даты окончания проведения соответствующей проверки и направляется в течение 1 рабочего дня со дня окончания ее оформления для ознакомления в орган местного самоуправления.
Копия указанной справки направляется в Министерство финансов Республики Карелия и в Прокуратуру Республики Карелия.
Информация о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
47.В случае выявления Министерством в результате проведенных проверок нарушений требований законодательства в сфере осуществления органом местного самоуправления (его должностными лицами) государственных полномочий, в адрес органа местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня окончания оформления справки о проверке Министерством направляется письменное предписание об устранении выявленных нарушений.
В предписании об устранении выявленных нарушений указывается срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.
Копия предписания по результатам проведения выездных проверок направляется в Прокуратуру Республики Карелия.
48.В случае если Министерством в результате осуществления контроля выявлены: наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможным или нецелесообразным; неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления; нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий, Министерство в установленном порядке вправе выступить с инициативой о прекращении органами местного самоуправления осуществления государственных полномочий.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами и специалистами
Министерства положений Административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений
49.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и принятием решений, обеспечивается руководителем Министерства (его заместителем), руководителями отделов, осуществляющих исполнение государственной функции.
Текущий контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения государственной функции, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав органов местного самоуправления, анализа хода и результатов работы с органами местного самоуправления, подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и специалистов Министерства.
50.Для осуществления текущего контроля используются сведения, полученные в электронных базах данных, служебная корреспонденция Министерства, устная и письменная информация должностных лиц, специалистов Министерства.
51.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур должностные лица, специалисты Министерства немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
52.Текущий контроль осуществляется также путем проведения руководителем Министерства (его заместителями), руководителями отделов, осуществляющих исполнение государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, специалистами Министерства положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия, а также настоящего Административного регламента.
Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
Формы контроля за исполнением государственной функции
53.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, специалистов Министерства.
54.Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается актом Министерства.
55.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, специалистов Министерства.
Ответственность должностных лиц, специалистов
Министерства за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения государственной функции
56.Должностные лица, специалисты Министерства, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
57.Должностные лица, специалисты Министерства, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проверок, а также за сохранность документов, представленных органами местного самоуправления.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц и специалистов
58.Орган местного самоуправления имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, специалистов Министерства в досудебном (внесудебном) порядке.
Орган местного самоуправления может обратиться с жалобой, в том числе в случае нарушения его прав при проведении проверки в результате действий (бездействия) должностных лиц, специалистов Министерства.
59.Жалоба может быть направлена почтовым отправлением, с использованием сети Интернет, официального сайта Министерства в сети Интернет, а также может быть принята на личном приеме представителя органа местного самоуправления.
60.Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица, специалиста Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование лица, подавшего жалобу, сведения о месте его нахождения, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым ему должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица, специалиста Министерства;
4) доводы, на основании которых орган местного самоуправления не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица, специалиста Министерства.
Органом местного самоуправления могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
61.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, специалистом Министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица, специалиста Министерства в приеме документов либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Для рассмотрения жалобы в Министерстве может быть создана независимая экспертная комиссия с участием лица, подавшего жалобу, представителей Министерства и независимых экспертов.
62.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворение жалобы;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
63.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 62 настоящего Административного регламента, лицу, подавшему жалобу в письменной форме и по его желанию в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
64.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, специалист Министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
65.Орган местного самоуправления имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, специалистов в судебном порядке.