1.В целях увеличения доходов консолидированного бюджета Республики Карелия на 2013-2015 годы:
1.1.Утвердить План мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия и повышению эффективности налогового администрирования на 2013-2015 годы (далее - План).
1.2.Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия (по согласованию) и органов исполнительной власти Республики Карелия обеспечить выполнение мероприятий Плана.
1.3.Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия (по согласованию) и органов исполнительной власти Республики Карелия представлять информацию о выполнении мероприятий Плана в Министерство финансов Республики Карелия ежеквартально по итогам: первого квартала - до 25 апреля, первого полугодия - до 25 июля, 9 месяцев - до 25 октября, года - до 5 февраля.
1.4.Министерству финансов Республики Карелия представлять обобщенную информацию о выполнении мероприятий Плана в Правительство Республики Карелия ежеквартально по итогам: первого квартала - до 5 мая, первого полугодия - до 5 августа, 9 месяцев - до 5 ноября, года - до 15 февраля.
1.5.Координацию и контроль за выполнением Плана возложить на Министерство финансов Республики Карелия.
2.Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2010 года N 660р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 12, ст. 1834).
N
п/п |
Содержание мероприятия |
Механизм реализации |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат, млн. рублей |
|
|
|
|
|
2013
год |
2014
год |
2015
год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
I. Совершенствование законодательства Республики Карелия о налогах и сборах |
1. |
Оптимизация налоговых льгот, установленных на территории Республики Карелия:
оценка эффективности установленных налоговых льгот;
подготовка предложений по оптимизации перечня региональных налоговых льгот |
1. Проведение в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности установленных налоговых льгот на территории Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 25 марта 2011 года N 76-П, ежегодной оценки эффективности установленных налоговых льгот.
2. Разработка проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" в части сокращения и отмены неэффективных налоговых льгот |
Министерство финансов Республики Карелия |
ежегодно в срок до 20 мая |
40 |
130 |
110 |
2. |
Совершенствование налогового законодательства в части налогообложения малого бизнеса и проведение анализа применения на территории Республики Карелия упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения, выработка предложений по увеличению размера потенциально возможного дохода, дифференцированных ставок по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения |
Разработка проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" |
Министерство финансов Республики Карелия;
Министерство экономического развития Республики Карелия;
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия;
Министерство образования Республики Карелия;
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия |
ежегодно в срок до 20 мая |
5 |
7 |
9 |
II. Мероприятия в области экономической политики в отраслевом разрезе |
3. |
Работа с крупнейшими налогоплательщиками Республики Карелия с учетом отраслевых особенностей. Реализация на основании заключенных с ними соглашений мер, направленных на рост объемов производства, налогооблагаемой прибыли и уровня оплаты труда |
1. Подписание соглашений между Правительством Республики Карелия и крупнейшими налогоплательщиками о социально-экономическом партнерстве (далее - Соглашение) |
Министерство экономического развития Республики Карелия;
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия;
Министерство финансов Республики Карелия |
ежегодно |
150 |
180 |
200 |
|
|
2. Проведение ежемесячного мониторинга выполнения Соглашений, в том числе:
в части физических показателей (объемов производства, реализации выпускаемой продукции и уровня заработной платы);
в части финансово-экономического состояния организаций и состояния расчетов с бюджетом по налоговым платежам |
Министерство экономического развития Республики Карелия;
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия;
Министерство финансов Республики Карелия;
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
3. Проведение мониторинга выпуска и реализации подакцизных товаров |
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия |
|
|
|
|
|
|
4. Увеличение налогооблагаемой базы за счет реализации инвестиционных проектов на территории Республики Карелия |
Министерство экономического развития Республики Карелия |
ежеквартально |
35 |
50 |
55 |
4. |
Системные мероприятия в сфере лесного и горнопромышленного комплекса.
Работа с собственниками организаций по повышению эффективности (рентабельности) производства:
освоение месторождений (ревизия лицензий на право пользования недрами) общераспространенных полезных ископаемых;
повышение эффективности использования лесных участков, предоставленных в долгосрочную аренду в целях увеличения платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия;
проведение работы по ежегодному увеличению использования расчетной лесосеки |
1. Контроль над выполнением недропользователями условий лицензированных соглашений.
2. Проведение ежеквартального мониторинга основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий горно- и лесопромышленного комплекса, в том числе налоговой нагрузки в консолидированный бюджет Республики Карелия.
3. Проведение анализа выполнения обязательств, принятых арендаторами в соответствии с договорами аренды лесных участков.
4. Принятие мер в отношении неэффективных природопользователей, в том числе приостановление действия лицензий на право пользования недрами и расторжение договоров аренды лесных участков |
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия |
ежеквартально |
30 |
32 |
35 |
5. |
Реализация мероприятий, направленных на развитие торговой отрасли, повышение роли предприятий торговли в формировании доходной части бюджета Республики Карелия |
1. Проведение ежеквартального мониторинга состояния торговли республики и результатов финансово-экономической деятельности организаций торговли.
2. Разработка предложений по повышению роли организаций оптовой и розничной торговли в формировании доходов бюджета Республики Карелия.
3. Формирование реестра торговых предприятий на территории Республики Карелия |
Министерство экономического развития Республики Карелия |
ежеквартально |
60 |
66 |
73 |
6. |
Реализация мероприятий, направленных на легализацию заработной платы |
1. Проведение анализа уровня заработной платы по курируемым видам экономической деятельности.
2. Проведение мероприятий по повышению заработной платы до среднего уровня заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в целом по Республике Карелия или по обеспечению более высоких темпов ее роста |
Министерство финансов Республики Карелия;
Министерство труда и занятости Республики Карелия;
Министерство экономического развития Республики Карелия;
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия |
ежеквартально |
70 |
75 |
80 |
III. Мероприятия по повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов |
7. |
Мероприятия по увеличению поступлений по налогу на доходы физических лиц, налога на прибыль, иным налоговым платежам |
1. Рассмотрение вопросов правильности исчисления и полноты перечисления налога на доходы физических лиц с его принудительным взысканием в ходе проводимых выездных налоговых проверок |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
ежеквартально |
260 |
300 |
320 |
|
|
2. Усиление контрольной работы по выявлению "зарплатных" схем, проведения индивидуальной работы с руководителями организаций по легализации и увеличению заработной платы наемных работников |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию);
государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию);
государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
3. Проведение сверки организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность и выполняющих обязанность налогового агента, выявление организаций, использующих нелегализованные схемы расчета с наемными работниками |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию);
государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
4. Проведение контрольных мероприятий в части соблюдения налогового законодательства при привлечении и использовании работодателями труда иностранных работников;
ежегодный мониторинг уровня заработной платы, предусмотренной в заявках работодателей о потребности в привлечении иностранных работников, и фактической заработной платы |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
Министерство труда и занятости Республики Карелия |
|
|
|
|
|
|
5. Проведение постоянного оперативного анализа перечисления налога на доходы физических лиц основными налогоплательщиками республики и проведение контрольных мероприятий в отношении налоговых агентов, допустивших неперечисление (месяц и более) и (или) допустивших сокращение сумм перечисления налога в бюджет |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
6. Проведение выездных налоговых проверок организаций, имеющих убытки, в том числе в горнопромышленном и лесопромышленном комплексе |
|
|
|
|
|
|
|
7. Проведение контрольных мероприятий на предмет обоснованности возврата из бюджета налогоплательщикам сумм налога на прибыль |
|
|
|
|
|
|
|
8. Проведение работы по постановке на налоговый учет обособленных подразделений организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия |
|
|
|
|
|
|
|
9. Проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению организаций и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет |
|
|
|
|
|
|
|
10. Проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению физических лиц, предоставляющих жилые и нежилые помещения в аренду и не уплачивающих налог на доходы физических лиц с полученного дохода |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
11. Организация контрольной работы на основании анализа налоговой нагрузки в сфере экономической деятельности с проведением проверочных мероприятий в отношении налогоплательщиков, минимизирующих налоговые перечисления |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
12. Обеспечение повышения эффективности работы по взысканию задолженности по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, по налогам, уплачиваемым по специальным налоговым режимам |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
13. Осуществление взаимодействия налоговых органов с Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия по своевременному уточнению платежей, учтенных как невыясненные поступления |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
14. Подготовка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, направленных на решение вопросов по легализации и повышению заработной платы в реальном секторе экономики |
Министерство финансов Республики Карелия;
Министерство труда и занятости Республики Карелия;
Министерство экономического развития Республики Карелия;
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
ежегодно |
|
|
|
8. |
Повышение эффективности администрирования неналоговых доходов |
1. Принятие мер по сокращению задолженности, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы |
органы исполнительной власти Республики Карелия - администраторы доходов бюджета Республики Карелия:
Министерство экономического развития Республики Карелия,
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия,
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия,
Министерство строительства Республики Карелия,
Министерство образования Республики Карелия,
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия,
Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок |
ежеквартально |
70 |
75 |
80 |
|
|
2. Осуществление взаимодействия администраторов доходов бюджета Республики Карелия с Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия по своевременному уточнению платежей, учтенных как невыясненные поступления |
органы исполнительной власти Республики Карелия - администраторы доходов бюджета Республики Карелия:
Министерство экономического развития Республики Карелия,
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия,
Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия,
Министерство строительства Республики Карелия,
Министерство образования Республики Карелия,
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия,
Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок,
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
3. Рассмотрение выполнения арендаторами лесных участков обязательств в части внесения платы за использование лесов на межведомственной комиссии по вопросам контроля за внесением платы за пользование лесами |
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия |
|
|
|
|
|
9. |
Увеличение поступлений за счет проведения работы с плательщиками, имеющими задолженность по платежам в бюджет Республики Карелия |
рассмотрение налогоплательщиков, имеющих задолженность по налоговым и неналоговым платежам, на комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия;
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию);
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия;
Министерство строительства Республики Карелия;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию) |
по утвержденному плану |
120 |
125 |
125 |
10. |
Обеспечение роста поступлений доходов от использования государственного имущества и земельных ресурсов Республики Карелия |
1. Внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам взимания платежей за использование земельных участков.
2. Подготовка предложений о внесении изменений в Положение о порядке учета и ведения реестра государственного имущества Республики Карелия,
утвержденное постановлением Правительства Республики Карелия от 3 апреля 2000 года N 99-П, позволяющего оперативно формировать сводную отчетность о составе имущества, находящегося в государственной собственности.
3. Проведение инвентаризации государственного имущества на предмет использования, с целью вовлечения в формирование доходов (передача в аренду, продажа), в том числе неиспользуемого, переданного в безвозмездное пользование.
4. Проведение аукционов по продаже права аренды государственного имущества Республики Карелия.
5. Разработка мероприятий по продаже или сдаче в аренду пустующих и не оформленных в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия |
Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок;
органы исполнительной власти Республики Карелия, имеющие подведомственные государственные унитарные предприятия:
Министерство экономического развития Республики Карелия,
Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия,
Министерство строительства Республики Карелия,
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия |
ежеквартально |
5 |
10 |
15 |
|
11. |
Увеличение доходной базы муниципальных образований в Республике Карелия за счет имущественных налогов и доходов от использования земельных участков и муниципального имущества |
1. Внесение изменений в
нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц в части увеличения ставок и сокращения льготных категорий налогоплательщиков.
2. Внесение изменений в действующие методики определения арендной платы за пользование земельными участками и
муниципальным имуществом в части увеличения ставок арендной платы.
3. Установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
4. Реализация мероприятий плана по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию) |
ежеквартально |
155 |
170 |
178 |
|
Сумма дополнительных доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия |
|
|
|
1000 |
1220 |
1280 |