Решение Карельского УФАС России от 28.05.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена «24» мая 2012
Решение в полном объеме изготовлено «28» мая 2012
Комиссия Карельскою УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Негров М.С. - Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Лешко И.О. член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля госзакупок и рекламы.
Чуб С.О. - член Комиссии, специалист - эксперт отдела ктиггродя госзакупок и рекламы,
в присутствии представителей:
Заказчик - ФБУ «Беломорканал» заместитель руководителя Серов А.П. (доверенность от 01.01.2012., в деле), ведущий юрисконсульт Евстигнеев А.В. (доверенность от 24.05.2012, в деле):
в отсутствии Заявителя ООО «Эiюргопромг ехн ологии» (извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило).
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Энергопромтехнологии» (далее - Заявитель) на действия комиссии государственного заказчика ФБУ «Беломорканал» (далее - Комиссия) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе на выполнение полного комплекса рабоа по проведению энергетического обследования ФБУ «Беломорканал» (далее - Аукцион) (помер извещения 0306100005912000013) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона or 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о рачмещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379.
Установила:
Заявитель полагает, что Комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открьпом конкурсе на основании пункта -1 части I статьи 12 Закона о размещении заказов.
Прсдсшвленные ООО «Энергопромтехнологии» документы в составе заявки соответствуют фебопаниям конкурсной документации, а именно разделу 1.3 пункту 3.3.1. Кроме того календарный план выполнения работ R заявке имелся.
Таким образом, сведения, содержащиеся в календарном плане на гггале рассмотрения заявок, не влияют па объем работ и не могут являться основанием для отказа в допуске к участию и аукционе.
На основании вышеизложенного Заявитель просит устранить нарушения требований Закона о размещении заказов, а именно отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и провести повторное рассмотрение заявки ООО «Энергопромтехнологии».
Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил следующее.
Комиссия ФБУ «Беломорканал» рассмотрела конкурсные заявки и приняла решение отказать в допуске ООО «Энергопромтехнологии» и ООО «ПСК Мегаполис».
Пункт 7 технической част и конкурсной документации содержит требования к исполнителю энергетического обследования по разработке энергетическою паспорта организации и формирования отчета об обязательном энергетическом обследовании, а так же представлении данных документов с еаморегулируемую организацию и Министерства энергетики Российской Федерации дня проведения экспертизы, утверждения и регистрации е соответствии с Приказом Министерства энерилики Российской Федерации от 19.04.2010 182 (далее Приказ № 182).
Поскольку в календарном плане ООО «Онсргопромтехнологии», мпирый является нсогьемлемой частью (приложением) заявки отсутствуют этапы работ по проведению экспертизы, утверждению и регистрации паспорта и отчета об обязательном энергетическом обследовании Комиссия приняла решение отказать данному участнику в допуске к участию конкурсе.
На основании изложенного, представитель заказчика полагает» что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки. Комиссией Карельского У ФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Извещение о нроведешш открытого конкурса было утерждено И.о. руководителя ФБУ «Беломорканал» Л.ТТ. Серовым 27.03.2012 и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.icakupki.gov.ru.
Наименование предмета: «выполнение полного комплекса работ по проведению энергетического обследования ФБУ «Беломорканал».
Начальная (максимальная) иена контракта: 6 300 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе: 10 часов 00 минут 27 апреля 2012.
Дача окончания срока рассмотрения заявок: 04.05.2012.
Дата оценки и сопоставления заявок: 10.05.2012.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 04 мая 2012 года В адрес заказчика поступило 4 (четыре) заявки.
Комиссия в составе: Евстигнеев А.В., Котвинкий А.В., Кукушкина Л.А.. Шишкина F..A., Шолохова И.Ю., Михайлова М.К., рассмотрела конкурсные заявки на соответствие требованиям, предусмотренным конкурсной документацией и приняла следующее решение:
- ООО «ПСК Мегаполис» на основании пункта I часги 1 статьи 12 Закона о размещении заказов было отказано в допуске к участию в конкурсе, так как была представлена сканированная копия выписки из ЕПРЮЛ.
- ООО «Энергопромтехнологии» на основании пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов было отказано в допуске к участию в конкурсе, так как представленный в заявке календарный план выполнения работ не учитываем весь объем услуг требуемых заказчиком и изложенных в технической части конкурсной документации.
ООО «Спепнроектрегламет» и ОАО «ППО «Энергомодуль» были допущены к участию в конкурсе. В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 10.05.2012 победителем откры того конкурса было признано ОАО «НПО «Энергомодуль».
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссии Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью I статьи 20 Закона о размещении заказов в целях настоящего под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие и конкурсе которого присвоен первый номер.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о размещении заказов залика на участие в конкурсе, помимо прочих должна содержать: пре;шоженис о фушшиональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках работ, и иные предложения об условиях исполнения контракта.
Требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами ''а" - "в", "д” и "е" пункта 1- пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.
В соответствии е частью 1 статьи 27 Закона о размещении .заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей II настоящего Федерального закона.
В пункте 3.6 раздела 3 «Подготовка заявки на участие в конкурсе» заказчиком установлено требование к описанию (перечню) выполняемых работ. Перечень выполняемых работ но этапам предоставляется участником размещения заказа по форме № 7 (календарный план работ), приведенной в разделе 1.4 «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа».
В соответствии с разделом 3 технической части конкурсной документации заказчиком установлены фсбования к результату работ, а именно отчет об обязательном энергетическом обследовании подлежит экспертизе и утверждению в СРО исполнителя энергетического обследования и в Министерстве энергетики РФ в соответствии с Приказом № 182.
В заявке ООО «Энергопромтехнологии» указано: срок выполнения работ 89 (восемьдесят девять) дней, с приложением календарного плана (но этапам).
В календарном плане (форма 7. приложение к заявке от 24.04.2012 № 75) ООО «Энергопромтехнологии» фазаны следующие этапы работ:
1.Составление и утверждение npoipaMMH проведения энергетического обследования. Результаты по этапам работ: составление и утверждение программы работ, составление опросных листов (срок: 5 календарных дней).
Проведение визуального и инструментального обследования. Результаты но этапам работ: проведение визуального осмотра, ТВК, параметров э/э, потребление тепла, сбор данных о потреблении ТЭР (срок: 30 календарных дней).
3.Проведение энергетического обследования. Результаты по зтапам работ:
опенка технико экономических показателей работы оборудования; онетжа состояния технического учета и отчетности, нормирования и анализа показателей использования знергоресуреоп; оценка экономических показателей (срок: 39 календарных дней).
4.По результатам энергетического обследования исполнитель разрабатывает Энергетический паспорт организации. Результаты по этапам работ: составление энергетического паспорта и отчета об обязательном энергетическом обследовании (срок: 15 календарных дней).
Из вышеуказанною следуем что представленный участником размещения заказа ООО «Энергопромтехнологии» в сос таве своей заявки календарный план не содержит работ по экспертизе, утверждению и регистрации в СРО и Министерстве энергетики РФ, указанных в разделе 3 юхнической части конкурсной документации.
Таким образом, Комиссия обоснованно признала заявку ООО «Энергопромтехнологии» не соответствующей требованиям конкурсной документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Энергопромтехнологии» на действия КОМИССИИ юсу дарственного заказчика ФБУ «Беломорканал» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе на выполнение полного комплекса работ по проведению эпергешческого обследования ФБУ «Беломорканал» не обоснованной.
2.В действиях Комиссии нарушений требований Закона о размещении заказов не усыновлено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии
Петров М.С.
Члены комиссии
Лешко В.О.
Чуб С.О.