Приказ от 02.05.2012 г № 74
О внесении изменений в Приказ Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 24 июня 2011 года N 195
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", приказом Федеральной службы по тарифам от 19 августа 2011 года N 506-Т "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, представляемых для их установления (изменения)", постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2007 года N 161-П "О способах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Карелия", постановлением Правительства Республики Карелия от 15 февраля 2012 года N 50-П "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
Внести в Административный регламент Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам предоставления государственной услуги по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, газового и энергетического хозяйства, утвержденный приказом Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 24 июня 2011 года N 195 (Собрание законодательства Республики Карелия, 2011, N 7, ст. 1184; N 9, ст. 1540), следующие изменения:
1) в пункте 9:
в абзаце третьем слова "по почте" исключить;
в абзаце четвертом слова "по почте" исключить;
2) в пункте 11:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) по установлению в сфере энергетического снабжения:
- тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
- тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
- платы за подключение к системе теплоснабжения;
- цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;
- цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;
- сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
- цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
- цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащими к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если решением Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное;
- индивидуальная цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче;
- плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;";
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) по установлению в сфере транспорта:
- ценовых ставок тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
- провозной платы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;
- тарифов на хранение задержанных транспортных средств.";
3) в пункте 21:
в подпункте 1 слова "и заверенное печатью заявителя" исключить;
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) для установления тарифов:
- указанных в подпункте "а" пункта 11 настоящего Административного регламента:
баланс электрической энергии;
баланс электрической мощности, в том числе информацию об установленной, максимально доступной и рабочей генерирующей мощности;
баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии;
баланс тепловой мощности;
статистическую отчетность за предшествующий период регулирования;
расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям;
данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;
расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;
расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынке тепловой и электрической энергии;
разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации;
оценку экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности;
- указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Административного регламента:
расчет розничных цен на газ;
потребление сжиженного газа населением за три предшествующих года и на период регулирования;
баланс потребления сжиженного газа населением за три предшествующих года и на период регулирования;
калькуляцию плановых расходов по реализации сжиженного газа, с выделением расходов по регулируемому виду деятельности (прогнозные расходы на период регулирования);
калькуляции фактических расходов по реализации сжиженного газа, с выделением расходов по регулируемому виду деятельности, за три предшествующих года;
информацию о стоимости приобретения сжиженного газа для населения за три предшествующих года и на период регулирования;
расходы на транспортировку сжиженного газа от оптовых поставщиков на газонаполнительные станции за три предшествующих года и на период регулирования;
калькуляцию расходов по содержанию и эксплуатации газонаполнительных станций за три предшествующих года и на период регулирования;
транспортные расходы по доставке сжиженного газа потребителям за три предшествующих года и на период регулирования;
расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы (АДС) за три предшествующих года и на период регулирования;
расходы на содержание объектов инфраструктуры, используемых для осуществления деятельности по снабжению населения сжиженным газом из групповых резервуарных установок за три предшествующих года и на период регулирования;
расшифровку прочих доходов и расходов за три предшествующих года и на период регулирования;
расчет необходимой чистой прибыли и обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
приказ по учетной политике субъекта регулирования;
фактическую динамику реализации газа населению по категориям за последние три года;
постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности;
планы капитальных вложений субъекта регулирования на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничных цен расходов на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;
сравнительные данные по статьям расходов по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года;
- указанных в подпункте "в" пункта 11 настоящего Административного регламента:
предложение об избрании метода регулирования и обоснование целесообразности его применения;
расчет тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
производственную программу по видам деятельности;
расчет финансовых потребностей организации-заявителя для осуществления регулируемой деятельности с расшифровкой затрат по регулируемым видам деятельности;
статистическую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам и расходах на реализацию производственных программ по видам деятельности за 2 предшествующих года или за период осуществления регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:
статистическую отчетность за отчетный период;
информацию об объемных показателях работы субъекта естественной монополии по каждому субъекту Российской Федерации, являющемуся зоной обслуживания субъекта естественной монополии, с указанием данных о маршрутах перевозок, за отчетный период (по формам, закрепленным в Методике расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 28.09.2010 N 235-т/1);
информацию о доходах и расходах (по статьям затрат и элементам затрат) по виду деятельности "пассажирские перевозки в пригородном сообщении", сформированную на основе данных раздельного учета, по каждому субъекту Российской Федерации за отчетный период;
прогноз показателей бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках (с расшифровкой прочих доходов и расходов) на период регулирования;
прогноз показателей эксплуатационной работы субъекта естественной монополии при перевозках пассажиров в пригородном сообщении на период регулирования;
реестр договоров на услуги, оказываемые сторонними организациями субъекту естественной монополии, и услуги, оказываемые субъектом регулирования иным организациям, с указанием перечня работ (услуг), размеров ставок, единиц их измерения и порядка расчетов (со ссылкой на дополнительные соглашения и сроки действия), информации о доходах (расходах) по договорам на оказание услуг, непосредственно связанных с осуществлением перевозки пассажиров в пригородном сообщении, с приложением обосновывающих материалов по уровню ставок с комментариями и пояснениями;
сводную аналитическую справку об изменении показателей финансово-экономической деятельности субъекта естественной монополии, в том числе доходов и расходов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении (по элементам затрат), изменения маршрутов перевозок компании пригородных пассажирских перевозок на территории Республики Карелия, обоснования изменения объемных и качественных показателей, на период регулирования по сравнению с отчетным периодом;
информацию о мероприятиях по оптимизации расходов субъекта естественной монополии, связанных с перевозкой пассажиров в пригородном сообщении, и экономический эффект от данных мероприятий;
расчет экономически обоснованного уровня тарифа (индекса изменения тарифа) с приложением алгоритма расчета затрат по элементам расходов, перечня показателей (при необходимости расчета этих показателей), используемых при определении экономически обоснованного уровня тарифа;
- на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта):
статистическую отчетность за предшествующий год, текущий период;
документы, подтверждающие эксплуатацию объектов, используемых в регулируемой сфере деятельности, на правах собственности или на иных законных основаниях;
расчет тарифов на перевозки пассажиров и багажа;
основные финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности в целом и по видам деятельности;
отчетные калькуляции себестоимости транспортных услуг за предыдущий период регулирования и плановые (расчетные) калькуляции с расшифровкой затрат и документальным подтверждением по каждой статье;
приказ по учетной политике;
смету расходов, осуществляемых за счет доходов от предпринимательской деятельности, за предшествующий период регулирования и прогнозные показатели на расчетный период регулирования;
расчет объемных показателей деятельности заявителя по пригородным пассажирским перевозкам (количество рейсов, время в пути, пробег транспортных средств, количество провезенных пассажиров) в соответствии с утвержденным расписанием движения;
паспорта транспортных средств заявителя и документы, подтверждающие эксплуатационный ресурс шин подвижного состава;
приказы заявителя о нормах расхода топлива и смазочных материалов (в случае использования при расчете затрат на топливо и смазочные материалы собственных норм расхода, установленных Перевозчиком);
штатное расписание, трудовые соглашения, положение об условиях оплаты труда, коллективный договор;
расчет фонда оплаты труда основного и ремонтного персонала, расчет численности ремонтных рабочих для технического обслуживания и текущего ремонта на расчетный период регулирования, справки о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате за предшествующий период регулирования, базовый период и на расчетный период регулирования по категориям работников;
расчет страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на расчетный период регулирования;
расчет материальных затрат на расчетный период регулирования;
расчет амортизации на регулируемый период, справка об использовании амортизации за предшествующий год;
расчет затрат на материалы и запасные части для технического обслуживания и текущего ремонта на расчетный период регулирования;
расчет общехозяйственных расходов, информация об осуществляемых основных видах деятельности с определением доли (%) регулируемой деятельности в общем объеме оказываемых услуг (тыс.руб.), расчета распределения общехозяйственных расходов по видам деятельности;
расчет необходимой прибыли на расчетный период регулирования;
реестр договоров на услуги, оказываемые сторонними организациями с указанием перечня работ (услуг), копии указанных договоров с приложением обосновывающих материалов по уровню ставок с комментариями и пояснениями;
план капитальных вложений на период регулирования, отчет по использованию инвестиционных средств за предшествующий период регулирования;
информация о фактическом выделении субсидий из бюджета Республики Карелия, Российской Федерации за предыдущий финансовый год;
- на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях:
статистическую отчетность за предшествующий год, текущий период;
документы, подтверждающие эксплуатацию объектов, используемых в регулируемой сфере деятельности, на правах собственности или на иных законных основаниях;
расчет провозной платы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;
основные финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности в целом и по видам деятельности;
отчетные калькуляции себестоимости транспортных услуг за предыдущий период регулирования и плановые (расчетные) калькуляции с расшифровкой затрат и документальным подтверждением по каждой статье;
приказ по учетной политике;
смету расходов, осуществляемых за счет доходов от предпринимательской деятельности, за предшествующий период регулирования и прогнозные показатели на расчетный период регулирования;
штатное расписание, трудовые соглашения, положение об условиях оплаты труда, коллективный договор;
расчет фонда оплаты труда основного и ремонтного персонала, расчет численности ремонтных рабочих для технического обслуживания и текущего ремонта на расчетный период регулирования, справки о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате за предшествующий период регулирования, базовый период и на расчетный период регулирования по категориям работников;
расчет страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на расчетный период регулирования;
расчет материальных затрат на расчетный период регулирования;
расчет амортизации на регулируемый период, справка об использовании амортизации за предшествующий год;
расчет затрат на материалы и запасные части для технического обслуживания и текущего ремонта на расчетный период регулирования;
расчет общехозяйственных расходов, информация об осуществляемых основных видах деятельности с определением доли (%) регулируемой деятельности в общем объеме оказываемых услуг (тыс.руб.), расчета распределения общехозяйственных расходов по видам деятельности;
расчет необходимой прибыли на расчетный период регулирования;
прогноз эффективности использования воздушных судов на местных авиалиниях на расчетный период регулирования;
калькуляции и экономическое обоснование стоимости летного часа воздушного судна;
расшифровку аэропортовых расходов;
приказы заявителя об установлении дополнительных сборов и их размеров, документальное обоснование их установления;
- на хранение задержанных транспортных средств:
статистическую отчетность за предшествующий год, текущий период;
расчет тарифов на хранение задержанных транспортных средств;
группировка расходов, относимых на хранение задержанных транспортных средств по статьям расходов;
расчет прибыли, необходимой для осуществления хранения транспортных средств;
материалы, подтверждающие фактическое количество парковочных мест, занятых задержанными транспортными средствами, а также количество полных часов хранения указанных транспортных средств в отчетном периоде, сведения о размере парковочных мест;
расчет затрат на оплату труда в текущем периоде и на период регулирования;
отраслевое тарифное соглашение, штатное расписание, положение об условиях оплаты труда, действующий коллективный договор;
справки о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате за предшествующий отчетный год и на период регулирования;
расчет отчислений на социальные нужды в текущем периоде и на период регулирования;
материалы, обосновывающие эксплуатацию зданий, сооружений и помещений стоянок, на которых осуществляется хранение задержанных транспортных средств;
материалы, обосновывающие обеспечение охраны стоянок и необходимого документооборота;
расчет расходов на содержание и ремонт основных средств;
расчет амортизации основных средств;
расчет расходов на спецодежду, инструмент, инвентарь."
4) дополнить подпунктом 21.1 следующего содержания:
"21.1 Заявитель вправе представить следующие документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, для установления тарифов:
- указанных в подпункте "а" пункта 11 настоящего Административного регламента:
бухгалтерскую отчетность за предшествующий период регулирования;
инвестиционную программу (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;
- указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Административного регламента:
годовую бухгалтерскую отчетность субъекта регулирования за последние три года;
- указанных в подпункте "в" пункта 11 настоящего Административного регламента:
бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за два предшествующих года или за период осуществления регулируемой деятельности, если он составляет менее двух лет;
- на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:
бухгалтерскую и налоговую отчетность за отчетный период;
- на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта):
бухгалтерскую и налоговую отчетность за предшествующий год, текущий период;
договор на право осуществления пассажирских перевозок по утвержденному расписанию движения автобусов по маршрутам пригородного сообщения;
паспорта автобусных маршрутов;
- на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях:
бухгалтерскую и налоговую отчетность за предшествующий год, текущий период;
- на хранение задержанных транспортных средств:
бухгалтерскую и налоговую отчетность за предшествующий год, текущий период;
Госкомитет не вправе требовать от заявителя предоставления документов, перечисленных в настоящем подпункте. Непредоставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.";
5) в пункте 22:
абзац первый исключить;
в абзаце втором слова "Представленные документы" заменить на слова "Представленные на бумажном носителе документы";
в абзаце десятом:
слова "Документы представляются на бумажном носителе." исключить;
слова "Дополнительно документы" заменить на слова "Документы";
6) в пункте 36:
в абзаце первом слова "и заверенное печатью заявителя" исключить;
в абзаце втором слова "(в подлиннике или заверенных заявителем копиях)" исключить.
Председатель
Государственного комитета
Республики Карелия
по ценам и тарифам
А.Э.МЯКИ