Закон от 06.06.2005 г № 883-ЗРК

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия

Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации в Республике Карелия
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия.
Статья 2
1.К полномочиям органов государственной власти Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в пределах полномочий и контроль за их исполнением;
2) разработка и реализация региональных целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Карелия;
4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
2.К полномочиям органов государственной власти Республики Карелия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), осуществляемым за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения (за исключением полномочий, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"), которая включает в себя:
а) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", формирование совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) проведение государственной историко-культурной экспертизы за исключением организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
в) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
г) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", землеустроительной документации, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
д) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
е) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
ж) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
з) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
и) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
к) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
л) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
м) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
н) иные мероприятия, проведение которых отнесено Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и законами Республики Карелия к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
Статья 2.1
1.Расходные обязательства Республики Карелия, возникающие при осуществлении органами государственной власти Республики Карелия полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия.
2.Расходные обязательства Республики Карелия, возникающие при осуществлении органами государственной власти Республики Карелия переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Карелия.
Статья 3
К полномочиям Правительства Республики Карелия в области государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеры физическим или юридическим лицам, владеющим на праве аренды объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Республики Карелия, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона;
2) определение порядка выплаты компенсации физическим или юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), либо пользующимся ими на основании договора безвозмездного пользования и производящим за счет собственных средств работы по их сохранению в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Закона;
3) установление требований к содержанию, оформлению и размещению информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в соответствии с настоящим Законом;
3.1) определение порядка согласования установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия);
4) изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы;
5) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
6) принятие решений о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Республики Карелия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы и согласованному с органами местного самоуправления, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения также с учетом мнения религиозных организаций;
6.1) принятие решения о согласовании представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
7) утверждение в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статьей 7 настоящего Закона, границ зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
8) установление порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима его содержания;
9) принятие решений о включении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона;
10) определение порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, в порядке, установленном законодательством;
11) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Карелия (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторических поселений регионального значения, границ территорий исторических поселений регионального значения в соответствии со статьей 9.1 настоящего Закона;
12) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Статья 4
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия:
1) организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Республики Карелия или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) определяет условия охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия; оформляет охранные обязательства в отношении объектов культурного наследия регионального значения, а также в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) согласовывает установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения;
4) организует установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
5) осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
6) направляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия представление о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр на основании решения, принятого в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона;
6.1) устанавливает границы территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
6.2) выдает в соответствии с федеральным законодательством собственнику объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, паспорт объекта культурного наследия;
6.3) согласовывает проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в соответствии с частью 1 статьи 9.2 настоящего Закона;
6.4) согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения (далее - проект правил землепользования и застройки), в соответствии с частями 2 -5 статьи 9.2 настоящего Закона;
7) реализует иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Статья 5
1.В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" физические или юридические лица, владеющие на праве аренды объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Республики Карелия, вложившие свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и выполненные в соответствии с указанным Федеральным законом, имеют право на льготную арендную плату.
Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры физическим или юридическим лицам, владеющим на праве аренды объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности Республики Карелия, определяются Правительством Республики Карелия.
2.Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению на основании письменного разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, имеет право на компенсацию части произведенных затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Размер компенсации, указанной в абзаце первом настоящей части, составляет 50 процентов от общего объема затрат на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а в отношении объекта культурного наследия регионального значения, находившегося до начала производства работ в аварийном состоянии, - 70 процентов от указанного объема затрат.
Порядок выплаты компенсации определяется Правительством Республики Карелия.
Статья 5.1
Общественные организации (объединения), граждане в соответствии с федеральным законодательством вправе оказывать содействие уполномоченному органу исполнительной власти Республики Карелия в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.
Статья 6
1.Решение о включении объектов культурного наследия регионального значения в реестр принимается Правительством Республики Карелия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия.
2.Решение о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр принимается Правительством Республики Карелия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия по согласованию с органами местного самоуправления.
Статья 7
1.Границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения Правительством Республики Карелия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
2.Границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения Правительством Республики Карелия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения также по согласованию с органами местного самоуправления.
Статья 8
1.Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения должны быть установлены по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия в течение одного года со дня включения указанных объектов в реестр.
2.Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения устанавливают:
1) на объекты культурного наследия регионального значения, не находящиеся в собственности Республики Карелия, - собственники указанных объектов;
2) на объекты культурного наследия регионального значения, находящиеся в собственности Республики Карелия, - организации, за которыми объекты культурного наследия регионального значения закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления; физические или юридические лица, которым объекты культурного наследия регионального значения переданы в аренду или безвозмездное пользование.
3.Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения должны содержать:
1) наименование объекта культурного наследия регионального значения;
2) вид объекта культурного наследия регионального значения;
3) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
4) дополнительные сведения об объекте культурного наследия регионального значения в соответствии с требованиями, определенными Правительством Республики Карелия.
Статья 9
Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органами местного самоуправления.
Статья 9.1
1.Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторических поселений регионального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения утверждаются Правительством Республики Карелия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия.
2.Инициаторами обращения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения (далее - инициатор обращения) могут выступать органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, организации и граждане.
3.Для принятия решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в уполномоченный орган исполнительной власти представляются следующие документы:
1) краткая историческая справка;
2) перечень объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
3) схема расположения объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
4) материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
5) обоснование и проект предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения.
4.Подготовка и направление документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия осуществляются инициатором обращения.
5.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия в течение 45 дней рассматривает документы, указанные в части 3 настоящей статьи, и принимает решение о направлении представления о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в Правительство Республики Карелия либо об отказе в направлении такого представления. О результатах рассмотрения уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия в течение трех рабочих дней информирует инициатора обращения.
6.В случае принятия решения о направлении представления о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия готовит соответствующий проект правового акта Правительства Республики Карелия.
7.Основаниями для отказа во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) несоответствие проекта границ территории исторического поселения регионального значения требованиям к определению границ территории исторического поселения, установленным Правительством Российской Федерации;
3) наличие недостоверных сведений в документах, указанных в части 3 настоящей статьи.
8.После устранения причин, повлекших за собой отказ во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, инициатор обращения вправе повторно направить материалы в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия в порядке, установленном настоящей статьей.
9.Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается Правительством Республики Карелия в течение года со дня утверждения перечня исторических поселений регионального значения по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия на основании документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
10.Границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются Правительством Республики Карелия в течение года со дня утверждения перечня исторических поселений регионального значения по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия на основании документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Статья 9.2
1.Проект генерального плана, подготовленный применительно к территории исторического поселения регионального значения, подлежит согласованию уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Проект правил землепользования и застройки подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.
3.Для согласования проекта правил землепользования и застройки орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия следующие документы:
1) заявление о согласовании проекта правил землепользования и застройки;
2) проект правил землепользования и застройки.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия согласовывает проект правил землепользования и застройки в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.Основаниями для отказа в согласовании уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия представленного проекта правил землепользования и застройки являются:
1) несоответствие проекта правил землепользования и застройки целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
2) отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения, либо наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.
6.Решение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия направляется органу местного самоуправления в течение 5 дней с момента его принятия.
7.Проект правил землепользования и застройки может быть повторно представлен на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия после устранения причин, послуживших основанием для отказа в согласовании, в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 9.3
1.В отношении достопримечательного места регионального значения, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места регионального значения к историко-культурным заповедникам регионального значения.
2.Решение об отнесении достопримечательного места регионального значения к историко-культурным заповедникам регионального значения принимается Правительством Республики Карелия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия.
3.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режим содержания устанавливаются Правительством Республики Карелия.
4.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения определяется с учетом установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия требований к сохранению объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и функционального зонирования территории историко-культурного заповедника регионального значения и регулируется земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
5.Контроль за состоянием историко-культурного заповедника регионального значения и соблюдением режима его содержания осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия.
Статья 10
1.Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в государственной собственности Республики Карелия, может быть передан в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, следующим юридическим лицам:
1) общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;
2) детским общественным объединениям;
3) общественным организациям инвалидов;
4) благотворительным организациям;
5) творческим союзам;
6) государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.
2.Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Республики Карелия, могут быть переданы в аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Статья 10.1
Нарушение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 11
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ
г. Петрозаводск
6 июня 2005 года
N 883-ЗРК