Решение Карельского УФАС России от 05.03.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2012 года.
Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Шкарупа С.А. - заместитель руководителя Карельского УФАС России;
зам.председателя Комиссии - Петров М.С. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля госзакупок и рекламы;
член Комиссии - Помазовский М.А. – специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
рассмотрев дело №04-02/06-2012 по факту распространения рекламы стимулирующей акции Торгового Комплекса «Лента» (далее – ТК «Лента») ООО «Лента» в рекламном каталоге товаров для школы, а также на листовке и плакате, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в отсутствие представителя лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении ООО «Лента» заказного письма №18502846868879 от 10 февраля 2012 года, уведомление о вручении ТК «Лента» ООО «Лента» заказного письма №18502846868886 от 06 февраля 2012 года)
Установила:
В Карельское УФАС России поступило заявление гр.Филатова В.В. (вх. №5885 от 28.11.2011г.) о признаках нарушения рекламного законодательства в рекламе акции ТК «Лента») (ул.Ленинградская, д.13, г.Петрозаводск) ООО «Лента» «Родителей в Ленту!».
Как следует из заявления и материалов проведенного расследования в ТК «Лента» г.Петрозаводска с 26 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года ООО «Лента» осуществляло проведение стимулирующей акции «Родителей в Ленту!».
На представленных ООО «Лента» копиях рекламных материалов о проведении акции «Родителей в Ленту», а именно на листовке и плакате, а также на странице 2 рекламного каталога товаров для школы с рекламой данной акции ООО «Лента» использовалась общая фраза «с 26 июля по 31 августа 2011г. подарок за покупку и призы всем участникам акции «Родителей в Ленту!». Обозначенные выше рекламные материалы с информацией о данной акции распространялись в здании ТК «Лента» в г.Петрозаводске в период проведения соответствующей стимулирующей акции.
Указанные рекламные материалы – листовка, плакат, рекламный каталог ООО «Лента» содержали сведения о проведении акции «Родителей в Ленту!», в том числе в них использовалась общая фраза «с 26 июля по 31 августа 2011 г. подарок за покупку и призы всем участникам акции». Из данной фразы следует, что каждый участник акции получает как подарок, так и приз.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п.15 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, содержащая несоответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Рассмотрев материалы дела, рассмотрев объяснения сторон, представленные ими в письменной форме, Комиссия установила следующее.
Согласно предоставленной ООО «Лента» копии Уведомления от 17.06.2011г., поданного ООО «Лента» в Федеральную налоговую службу Российской Федерации во исполнение требований Федерального закона от 11.11.2003г. №138 «О лотереях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2004г. №338, ООО «Лента» выступило организатором проведения тиражной, без выпуска лотерейных билетов, стимулирующей лотереи. При этом товаром, с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, обозначены товары школьного назначения, имеющие специальный ценник с пометкой «товар акции». К заявлению были также приложены копии документов, регламентирующие правила проведения стимулирующей лотереи, а именно копии «Условий стимулирующей лотереи», «Описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях», «Описание признаков и свойства товара, позволяющих установить взаимосвязь Товара и проводимой Лотереи», «Способ заключения Договора между Участником и Организатором».
В соответствии с «Условиями стимулирующей лотереи» участники имели возможность совершить действия, направленные на заключение договора с организатором лотереи ООО «Лента» в период с 26 июля 2011года по 31 августа 2011 года. Соответственно, в указанный период в г.Петрозаводске осуществлялись рекламные мероприятия, направленные на информирование посетителей ТК «Лента» о проведении стимулирующей лотереи, а именно:
- публикация сведений о проведении акции в рекламном каталоге ООО «Лента» и распространение данного каталога в здании ТК «Лента»;
- раздача рекламных материалов (листовок) со сведениями о проведении акции;
- размещение рекламных материалов (плакатов) акции в торговом зале ТК «Лента»;
- публикация сведений о проведении акции на сайте компании ООО «Лента».
Предоставленные ООО «Лента» копии рекламных материалов – листовки, плаката, рекламного каталога ООО «Лента», содержащие сведения о проведении акции «Родителей в Ленту!», в том числе и фразу «с 26 июля по 31 августа 2011 г. подарок за покупку и призы всем участникам акции» полностью соответствуют понятию рекламы, поскольку они являются информацией, адресованной неопределенному кругу лиц, распространенной в общедоступном здании ТК «Лента», и направленной на привлечение внимания к таким объектам рекламирования, как ТК «Лента», а также к акции - стимулирующей лотерее «Родителей в Ленту!». Также данная реклама направлена на формирование и поддержание интереса к указанным объектам рекламирования.
При этом, согласно предоставленных ООО «Лента» документов и пояснений, именно ООО «Лента» выступило рекламодателем указанных выше рекламных материалов акции «Родителей в Ленту!».
ООО «Лента» предоставило документы (копии ведомостей получения подарочных карт), подтверждающие выдачу подарков участникам акции за покупку товаров акции на сумму от 1500 рублей. Соответственно, информация, указанная заявителем о недостоверности рекламы ООО «Лента» в части не выдачи подарков всем участникам акции за покупку товаров акции, не подтвердилась.
В то же время, ООО «Лента» также предоставило документы (копии расписок победителей лотереи), подтверждающие выдачу различных призов лишь некоторым участникам стимулирующей лотереи. При этом, исходя из представленных «Условий стимулирующей лотереи» следует, что призы призового фонда лотереи предназначались не всем участникам лотереи, а лишь победителям розыгрышей призов этой лотереи.
Таким образом, поскольку рассматриваемая реклама в части обещания призов всем участникам акции содержит несоответствующие действительности сведения о правилах проведения стимулирующей лотереи, Комиссия усматривает в действиях ООО «Лента» - лица, определившего объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, нарушение требований пункта 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», считает данное нарушение доказанным, а рассматриваемую рекламу ненадлежащей, недостоверной.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу стимулирующей лотереи «Родителей в Ленту!» ООО «Лента», распространенную с 26 июля по 31 августа 2011г. в рекламном каталоге товаров для школы, а также на листовке и плакате, в части обещания призов всем участникам акции с указанием несоответствующих действительности сведений о правилах проведения этой стимулирующей лотереи, как нарушившую требования пункта 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Признать ООО «Лента», изготовившее и разместившее названную рекламу, нарушившим требования пункта 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3.В отношении ООО «Лента» предписание не выдавать в связи с завершением размещения названной рекламы по окончанию рекламируемой в ней стимулирующей лотереи.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.
председатель Комиссии
С.А. Шкарупа
заместитель председателя Комиссии
М.С. Петров
член Комиссии
М.А. Помазовский