Решение Карельского УФАС России от 21.07.2011 г № 03-16/28-2011
В отношении ОАО «Карельская энергосбытовая компания»
Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Шкарупа С.А. - заместитель руководителя Карельского УФАС России, председатель Комиссии;
Швец Н.А. - начальник отдела контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии;
Шептий С.П. - главный специалист-эксперт отдела контроля хозяйствующих хозяйствующих субъектов, член Комиссии;
Степанова И.В. - специалист-эксперт отдела контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,
рассмотрев дело № 03-16/28-2011 по признакам нарушения ОАО «КЭСК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)
в присутствии представителя ОАО «Карельская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «КЭСК», ул. Кирова, 45, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185031) – Клименко Екатерины Валерьевны (доверенность от 24.03.11 №240, копия в деле), Любутиной Анастасии Петровны (доверенность от 24.03.11 №240, копия в деле),
Установила:
В адрес Карельского УФАС России поступило заявление Лазарева В.П. (далее - заявитель) от 10.02.2011 без исх.№, вх. №635/20 от 11.02.2011 о необоснованном расчете безучетного потребления электрической энергии ОАО «КЭСК» при неисправном электросчетчике и отключении такого прибора учета после установки его сетевой организацией с просьбой проверить такие действия на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.
Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, Лазарев В.П. арендует у Васюновой Т.А. муниципальную однокомнатную квартиру по ул. К.Маркса, <...> г. Пудож в соответствии с заключенным договором аренды квартиры от 02.08.2010.
В связи с отсутствием электропроводки, розеток и выключателей, заявителем проводились, с привлечением электрика, работы по монтажу внутриквартирной электропроводки.
19 ноября 2010 года представителем ОАО «КЭСК» был установлен факт неисправности электросчетчика (обнаружено отверстие в корпусе) и составлен акт о нарушении правил учета электроэнергии с расчетом безучетного потребления электрической энергии за последние шесть месяцев в количестве 2591 кВт в соответствии с которым заявителю было предписано заменить счетчик до 19.12.2010 и оплатить задолженность в размере 4769 руб. 28 коп. (432 х 6 мес. = 2591 кВт х 1,84 руб.) до 30.12.2010. Расчет был проведен по величине мощности энергопринимающих устройств потребителя и количеству часов их использования.
Обоснованность расчета количества безучетного потребления электроэнергии в соответствии с актом о нарушении правил учета электроэнергии от 19.11.2010 заявитель пытался оспорить у начальника Пудожского участка ОАО «КЭСК».
В соответствии с актом от 17 декабря 2010 года №Ю-НД 872 10 Филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» произведена замена и опломбировка электросчетчика.
31 января 2011 квартира по адресу ул. К.Маркса, <...> г. Пудож была отключена ОАО «КЭСК» в соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии от 31 января 2011 года. На клеменную крышку электросчетчика наложена пломба-наклейка №МР 69453986.
Лазарев В.П. обратился с заявлением от 02 февраля 2011 на имя генерального директора ОАО «КЭСК» с просьбой разобраться в правомерности действий сотрудников ОАО «КЭСК» и по возможности подключить квартиру по вышеуказанному адресу к электроэнергии.
08 февраля 2011 года заявитель самостоятельно подключил энергопринимающие устройства квартиры к внутридомовым электрическим сетям.
В соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии от 09 февраля 2011 года в присутствии участкового инспектора Пудожского РОВД было произведено повторное отключение с прибора учета, наложена пломба «КЭСК 8889».
На основании вышеуказанных фактов, приказом исполняющего обязанности руководителя Карельского УФАС России от 15.06.2011 №94 было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения ОАО «КЭСК» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов потребителя электрической энергии по средствам отключения прибора учета электрической энергии 31 января 2011 года по адресу: г. Пудож, ул. К.Маркса, <...>
В соответствии с определением от 15 июня 2011 года «О назначении дела №03-16/28-2011 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению» рассмотрение дела было назначено на 07 июля 2011 года в 10 часов 00 минут.
Рассмотрение дела состоялось в назначенное время.
Представитель ОАО «КЭСК» пояснила, что 19 ноября 2010 года в ходе проведенной проверки прибора учета по адресу г.Пудож, ул.К.Маркса, <...> был зафиксирован факт механического воздействия на прибор учета в виде отверстия в корпусе счетчика, составлен акт о нарушении правил пользования, учета электроэнергии, устройства электроустановок от 19 ноября 2010 года. 31 января 2011 г., по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии в отношении Лазарева В.П. было введено ограничение режима потребления электрической энергии, составлен соответствующий акт от 31 января 2011.
09 февраля 2011 года в отношении Лазарева В.П. введено повторное ограничение режима потребления электрической энергии в соответствии с актом от 09 февраля 2011 года по факту его самовольного подключения к электрической сети в период действия режима ограничения потребления электроэнергии.
Расчет объема безучетного потребления Лазаревым В.П. электрической энергии был ошибочно произведен в соответствии с п.147 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. №530.
В связи с получением ОАО «КЭСК» 25.02.2011 г. от сетевой организации устного подтверждения замены и опломбировки прибора учета, установленного по адресу: г.Пудож, ул.К.Маркса, <...>, подача электрической энергии в данную квартиру была возобновлена, что подтверждается актом возобновления режима потребления электрической энергии от 25.02.2011 г.
Письмом от 25 февраля 2011 №146-06-4577 ОАО «КЭСК» уведомило Лазарева В.П. о перерасчете задолженности за безучетное потребление электроэнергии по нормативу потребления, вместо ранее проведенного ошибочно расчета в соответствии с актом от 19 ноября 2011 года по величине мощности энергопринимающих устройств потребителя и количеству часов их использования с 4769,28 руб на 1545 руб. 60 коп. (140 кВт*ч/норматив потребления/ х 6 мес. х 1,84 кВт*ч).
Представитель ОАО «КЭСК» также пояснила, что информация о замене прибора учета была передана в установленном порядке в ОАО «КЭСК» письмом от 24 января 2011 года №134-433, но при проведении мероприятий по введению в отношении Лазарева В.П. ограничения режима потребления электрической энергии вышеуказанное письмо с приложением акта от 17 декабря 2010 года не было своевременно учтено в работе.
В связи с тем, что нарушение ОАО «КЭСК» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов потребителя электрической энергии по средствам отключения прибора учета электрической энергии 31 января 2011 года по адресу: г. Пудож, ул. К.Маркса, <...>, добровольно устранено 25 февраля 2011 года ОАО «КЭСК» ходатайствует о прекращении рассмотрения дело о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции».
Исследовав имеющиеся материалы, выслушав объяснения сторон, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.
Приказом Карельского УФАС России от 06 апреля 2006 года № 18 ОАО «КЭСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, что позволяет в соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» признать положение ОАО «КЭСК» доминирующим.
Согласно части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Введение ОАО «КЭСК» ограничения режима потребления электрической энергии по адресу ул. К.Маркса, <...> г.Пудож путем отключения с прибора учета в соответствии с актом от 31 января 2011 при наличии у ОАО «КЭСК» информации о замене неисправного прибора учета является неправомерным и ущемляет интересы потребителя Лазарева В.П.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 22, частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «КЭСК», выразившихся в ущемлении интересов потребителя электрической энергии по средствам отключении прибора учета электрической энергии 31 января 2011 года по адресу: г. Пудож, ул. К.Маркса, <...>, наличие нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Рассмотрение дела о нарушении ОАО «КЭСК» антимонопольного законодательства прекратить в связи с добровольным устранением такого нарушения.
3.Предписание не выдавать.
Председатель Комиссии
С.А. Шкарупа
Члены Комиссии
Н.А. Швец
С.П. Шептий
И.В. Степанова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2² статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.