Решение Карельского УФАС России от 01.07.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена «29» июня 2011
Решение в полном объеме изготовлено «01» июля 2011
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шкарупа С.А. –Председатель Комиссии, заместитель руководителя Карельского УФАС России;
Лешко В.О. – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля госзакупок и рекламы,
Чуб С.О. - член Комиссии, специалист - эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
в присутствии представителей:
— Заявителя – ООО «Онежская строительная компания лтд.» – представитель Гусева О.И. (доверенность от 29.06.2011, в деле), представитель Багаева В.П. (доверенность от 29.06.2011, в деле);
— Заказчик – МДОУ БМР «Беломорский детский сад комбинированного вида «Солнышко» представитель Малоземова М.А. (доверенность от 28.06.2011, в деле).
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Онежская строительная компания лтд.» (далее – Заявитель) на действия Комиссии муниципального заказчика МДОУ БМР «Беломорский детский сад комбинированного вида «Солнышко» (далее – Комиссия), при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ ремонту помещений МДОУ «Беломорский детский сад «Солнышко» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, Комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Онежская строительная компания лтд.», в связи с тем, что в составе первой части заявки не были указаны конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ предусмотренных документацией об аукционе.
Заявитель считает решение Комиссии незаконным, так как в первой части заявки Общество выразило свое согласие выполнить работы указанные в документации об аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного Заявитель просит принять меры по устранению нарушений Закона о размещении заказов и восстановлению нарушенных прав и интересов, путем допуска к участию в аукционе.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснила следующее.
На электронной торговой площадке первая часть заявки под № 4 содержала только согласие на выполнение работ.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки, кроме согласия на выполнение работ, должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в технической части документации об аукционе и указание на товарный знак (при его наличии).
В связи с тем, что первая часть заявка под № 4 не содержала конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в технической части документации об аукционе и указание на товарный знак (при его наличии), на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Комиссия отказала в допуске
На основании изложенного, представитель Заказчика полагает, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было утверждено заведующей МДОУ «Беломорский детский сад комбинированного вид «Солнышко» – Сузи Л.И. и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru – 07.06.2011.
Адрес электронной площадки – www.sberbank-ast.ru.
Наименование предмета: «Выполнение работ ремонту помещений МДОУ «Беломорский детский сад «Солнышко», извещение № 0306300018911000001.
Начальная (максимальная) цена контракта: 850 000,00 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 17.07.2011.
Дата проведения аукциона: 20.07.2011.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 25/11 от 17 июня 2011 года в адрес оператора электронной торговой площадки поступило 4 (четыре) заявки.
Аукционная комиссия в составе: Малоземова М.А. (председатель), Головин Н.С., Гордин М.Я., Бялая Е.В. (члены комиссии) рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям, предусмотренным документацией об аукционе в отношении работ, на выполнение которых размещен заказ и приняла следующее решение:
Заявка под номером 1 – была отозвана 10.06.2011.
Заявка под номером 2 допущена к участию в аукционе, так как полностью соответствует требованиям документации об аукционе.
Заявка под номером 3 допущена к участию в аукционе, так как полностью соответствует требованиям документации об аукционе.
Заявке под номером 4 (ООО «Онежская строительная компания лтд.») на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов было отказано в допуске к участию в аукционе (не представлены сведения о конкретных наименованиях материалов).
В соответствии с протоколом аукциона от 22.06.2011 г., участие в торгах принял участник под номером № 2 с предложением цены государственного контракта – 845750,00.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 41.1. Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9. Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений;
Как было установлено Комиссией Карельского УФАС России, в первой части заявки участника, зарегистрированного под номером № 2 (ООО «Онежская строительная компания лтд.») содержалось только согласие выполнить работы в соответствии с документацией об аукционе. Конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки ООО «Онежская строительная компания лтд» не содержала.
Таким образом, Комиссия в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала ООО «Онежская строительная компания лтд.» в допуске к участию в аукционе, по указанным в Протоколе основаниям обоснованно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Онежская строительная компания лтд.» на действия Комиссии муниципального заказчика МДОУ БМР «Беломорский детский сад комбинированного вида «Солнышко» (далее – Комиссия), при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ ремонту помещений МДОУ «беломорский детский сад «Солнышко» не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председателя Комиссии
_____________ Шкарупа С.А.
Члены комиссии
_____________ Лешко В.О.
_____________ Чуб С.О.