Решение Карельского УФАС России от 14.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «10» июня 2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено «14» июня 2011 г.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шкарупа С.А. – Председатель Комиссии, заместитель руководителя Карельского УФАС России;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы;
Чуб С.О. - член Комиссии, член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы;
в присутствии представителей:
- Заказчика – Администрация Петрозаводского городского округа – Брагиновой Е.И. – начальника управления муниципального заказа комитета экономического развития (копия доверенности от 31.01.2011 № 1.3-16/43, в деле), Горбачевой М.Е. – главного специалиста отдела правового обеспечения нормативно-правового управления аппарата (копия доверенности от 10.01.2011 № 1-3-17/15, в деле);
- МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» - Николаевой И.В. (доверенность от 09.06.2011 г.)
в отсутствие:
- Заявителя – ООО «Сплайн-сервис» (явку не обеспечил, надлежащим образом уведомлен).
рассмотрев жалобу ООО «Сплайн-сервис» (далее – Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - Администрации Петрозаводского городского округа при размещении муниципального заказа в форме электронного аукциона по предмету на право заключения государственного контракта на поставку системных блоков с программным обеспечением и мониторов для МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению заявителя, аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила его заявку на участие в Аукционе. Причина отказа - предложен год изготовления комплектующих системных блоков – 3 полугодие 2010 года. В техническом задании документации об аукционе требовалось: год изготовления комплектующих системных блоков – не ранее 2 полугодия 2010 года. Заявитель указал, что при формировании заявки на участие в аукционе им допущена техническая ошибка, 3-го полугодия 2010 года не существует, хотя по заданным требованиям заявка соответствует. Заявитель считает, что причина отказа в допуске заявки на Аукцион является формальной и просит пересмотреть результаты допуска заявки.
Представители Заказчика считают доводы Заявителя необоснованными. Пояснили, что при рассмотрении заявок руководствовались требованиями Закона о размещении заказов, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Извещение № 0106300010511000149 о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном Интернет сайте www.zakupki.gov.ru - 24 мая 2011 года.
Документация об аукционе утверждена Первым заместителем главы Администрации Петрозаводского городского округа Журавлевым Е.Б. 24 мая 2011 года.
Вид аукциона: открытый аукцион в электронной форме
Наименование предмета аукциона: на право заключения государственного контракта на поставку системных блоков с программным обеспечением и мониторов для МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта: 499 900,00
Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.06.2011.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 03.06.11.
Дата проведения аукциона: 06.06. 2011 года.
Состав аукционной комиссии (согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.06.2011 года):
Брагинова Е.В. – Зам.председателя,
Члены комиссии: Базанков А.М., Горбачева М.Е., Данилова Л.Е., Шишкин А.С.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.06.2011 года поступило семь заявок. Пять заявок были допущены к участию в Аукционе. Заявкам с порядковыми номерами 4 и 5 было отказано в допуске к участию в Аукционе.
Заявка с порядковым номером 4 отклонена на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов (не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно: в техническом задании запрашивались ЖК мониторы с диагональю не менее 22, участником предложены мониторы с диагональю 21,5).
Заявка с порядковым номером 5 (ООО «Сплайн-сервис») отклонена на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов (недостоверные сведения, а именно: предложен год изготовления комплектующих системных блоков – 3 полугодие 2010 г.).
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 41.1. Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Данные требования содержаться также в пункте 3.2.2 Раздела 1 документации об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9. Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика
В разделе 3 Технического задания документации об аукционе одним из требований к товару было: год изготовления комплектующих системных блоков – не ранее 2 полугодия 2010 года.
В составе первой части заявки под № 5 (ООО «Сплайн-сервис) было согласие поставить товар на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме, а также в перечне дополнительных документов, предоставляемых в первой части заявки прикреплен документ «Первая часть.docx». Однако участником размещения заказа в части требования Заказчика о годе изготовления комплектующих системных блоков: не ранее 2 полугодия 2010 года, были предложены сведения о предполагаемой поставке товара с годом изготовления комплектующих системных блоков – 3 полугодие 2010 года.
Данная информация является недостоверной, ввиду отсутствия 3 полугодия как такового. Довод Заявителя о наличии технической ошибки в данном случае признается необоснованным, поскольку при рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия Заказчика должна руководствоваться требованиями Закона о размещении заказов. Пунктом 1 части 4 статьи 14.9 указанного Закона предусмотрено, что в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала ООО «Сплайн-сервис» в допуске к участию в аукционе по указанным в Протоколе основаниям обоснованно, поскольку данным участником в первой части заявки предоставлены недостовреные сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Сплайн-сервис» на действия аукционной Комиссии муниципального заказчика – Администрации Петрозаводского городского округа при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету на право заключения государственного контракта на поставку системных блоков с программным обеспечением и мониторов для МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
_____________ Шкарупа С.А.
Члены комиссии
_____________ Безрукавникова И.Ю.
_____________ Чуб С.О.