Решение Карельского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Шкарупа С.А. - заместитель руководителя Карельского УФАС России – начальник отдела контроля органов власти, председатель Комиссии;
Петров М.С. - начальник отдела контроля госзакупок и рекламы, член Комиссии;
Лешко В.О. - специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы, член Комиссии,
рассмотрев дело № 04-02/03-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы ООО «Ситилинк» в городе Сортавала, в присутствии :
представителей ООО «Ситилинк»:
- Белякова Сергея Владимировича (доверенность в деле; <...>),
- Шведова Дмитрия Викторовича (доверенность в деле; <...>)
ООО «Телевизионная компания «Брэвис»: представитель отсутствовал (общество о времени и месте извещено надлежащим образом)
Установила:
В Карельское УФАС России 23 ноября 2009 года поступило обращение ООО «Телевизионная компания «Брэвис», из содержания которого следует, что в рекламной газете «Город эС Сортавала» № 19 (46) за ноябрь 2009 года на первой странице размещена реклама ООО «Ситилинк»: «Интернет всей Карелии до 100 Мбит/с! Подключение 0 рублей! Испробовав многое выбирают Ситилинк! Звони пн-пт 9:00-23:00, сб-вс 12:30-21:00 24-0-24. Так можем ТОЛЬКО МЫ!».
Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с договором на возмездное оказание информационно – имиджевых услуг от 01.04.2009 года рекламодателем данной рекламы является ООО «Ситилинк».
На заседании Комиссии, представитель ООО «Ситилинк» Беляков С.В. пояснил относительно фразы «Так можем ТОЛЬКО МЫ» следующее: ООО «Ситилинк» обеспечивает скорость доступа к ресурсам сети Интернет до 100 Мбит/с по всей Карелии и подключение к сети «Ситилинк» является бесплатным. По его мнению, так может только ООО «Ситилинк», но при этом не было предоставлено документального подтверждения, что из всех организаций, которые оказывают аналогичные услуги по предоставлению доступа к сети Интернет (в т.ч. к Карельским ресурсам сети Интернет) на территории города Сортавала, такими возможностями обладает исключительно ООО «Ситилинк».
Услуги по предоставлению доступа к сети Интернет (в т.ч. к Карельским ресурсам сети Интернет) по аналогичной технологии соединения на территории города Сортавала оказывает также ООО «Телевизионная компания «Брэвис».
В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что согласно, тарифным планам и документам, предоставленным ООО «Ситилинк», сведения указанные в рекламе о скорости и о стоимости подключения соответствуют действительности.
Вместе с тем, при изучении тарифных планов ООО «Телевизионная компания «Бревис» было установлено, что ООО «Телевизионная компания Бревис» также предоставляет скорость доступа внутри сети 100 Мбит/с. Так же, из Договора № 192 от 23.11.2009 об условиях подключения к сети передачи данных Интернет ООО «Телевизионная компания «Бревис» в рамках Акции «бесплатное подключение» следует, что у вышеуказанной организации подключение на момент распространения рассматриваемой рекламы также было бесплатным.
Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что фраза «Так можем ТОЛЬКО МЫ», использованная в рекламе ООО «Ситилинк» является недостоверной, так как предоставление доступа к сети Интернет на скорости до 100 Мбит/с и бесплатное подключение предоставляет и иная организация, осуществляющая свою деятельность на территории г. Сортавала. Подобная реклама не соответствуют действительности и признается как недобросовестная.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Ситилинк», размещенную в рекламной газете «Город эС Сортавала» № 19 (46) в ноябре 2009 года на первой странице, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Ситилинк» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А. Шкарупа
Члены Комиссии
М.С. Петров
В.О. Лешко