Постановление Карельского УФАС России от 17.05.2011 г № Б/Н
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Петров Михаил Алексеевич,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №03-17/15-2011, свидетельствующие о нарушении ООО «Форель Суоярви» (п. Турханваара, Суоярвский район, Республика Карелия, 186870) установленной антимонопольным законодательством Российской Федерации обязанности по представлению уведомления о получении права пользования более чем 100 тыс.кв.м. акватории водных объектов на территории Республики Карелия, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
Установил:
В целях осуществления полномочий по государственному контролю за экономической концентрацией в области использования водных объектов 09 февраля 2011 года Карельским УФАС России в адрес Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия (далее – Министерство) был направлен запрос (№01-14/426) с просьбой представить перечень хозяйствующих субъектов, получивших в 2010 году право пользования более чем 100 тыс.кв.м. акватории водных объектов на территории Республики Карелия.
Письмом от 15 марта 2011 года №05-18/123-989и (вх. от 17 марта 2011 года №1190) Министерство представило запрошенную информацию. Так, согласно сведениям Министерства ООО «Форель Суоярви» по договору от 24 марта 2010 года №035-100-РВ получило право пользования более чем 100 тыс.кв.м. акватории водных объектов на территории Республики Карелия, а именно рыбопромысловый участок на оз. Ладожское площадью 37,2 га (372 тыс.кв.м.).
В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2009 года №314; далее – Правила), хозяйствующий субъект обязан уведомить антимонопольный орган о получении права пользования более чем 100 тыс.кв.м. акватории водного объекта. Уведомление о заключении такого договора направляется не позднее чем через 45 дней после совершения указанной сделки.
Указанное свидетельствует о том, что ООО «Форель Суоярви» надлежало представить в адрес Карельского УФАС России уведомление о заключении соответствующего договора не позднее 08 мая 2010 года.
Несмотря на указанную норму Правил, ни на дату 08 мая 2010 года, ни на момент составления настоящего постановления надлежащего уведомления в адрес Карельского УФАС России представлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Непредставление информации, равно как и нарушение сроков представления информации препятствует осуществлению антимонопольным органом возложенных на него функций.
В связи с вышеуказанным 05 апреля 2011 года должностным лицом Карельского УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Форель Суоярви».
В соответствии с определением от 05 апреля 2011 года «О возбуждении дела №03-17/15-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования» (далее – определение) законному представителю ООО «Форель Суоярви» надлежало явиться 26 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут, а также представить ряд документов и сведений.
В связи с тем, что на дату составления протокола об административном правонарушении в Карельском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления законного представителя ООО «Форель Суоярви» о дате, времени и месте составления протокола, определением от 26 апреля 2011 года «О продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении №03-17/15-2011» дата составления протокола была перенесена на 17 мая 2011 года.
Письмом от 04 мая 2011 года №б/н (вх. от 06 мая 2011 года №2339) ООО «Форель Суоярви» сообщило, что в нарушение заключенного договора от 24 марта 2010 года Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия не уведомило хозяйствующий субъект о необходимости представлять какие-либо уведомления. Причиной нарушения явилось полное отсутствие информации о необходимости совершения действий по уведомлению антимонопольного органа.
Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает, следующее.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере антимонопольного законодательства составляет один год.
ООО «Форель Суоярви» надлежало представить в адрес Карельского УФАС России уведомление о заключении соответствующего договора не позднее 08 мая 2010 года.
Таким образом, срок давности привлечения ООО «Форель Суоярви» к административной ответственности по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ истек 08 мая 2011 года
Учитывая вышеуказанное, следует признать, что в действиях ООО «Форель Суоярви» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ, однако производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.5, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
Прекратить производство по делу №03-17/15-2011 об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
М.А. Петров