Постановление Карельского УФАС России от 24.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Петров Михаил Алексеевич,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №03-17/12-2011, возбужденного в отношении ООО «Топливная компания «Кемь» (ул. Каменева, д.16, <...>, г. Кемь, Республика Карелия, 186610) по факту нарушения части 2¹ статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии законного представителя генерального директора Кузнецовой Галины Ивановны <...>, действующей на основании решения единственного участника ООО «Топливная компания «Кемь» от 28 мая 2010 года без номера, приказа о приеме работника на работу от 28 мая 2010 года №1, представителя Богдановой Татьяны Павловны по доверенности от 09 марта 2011 года без номера <...>
Установил:
На основании решения от 22 июля 2009 года по делу №03-16/10-2009 о нарушении ООО «Топливная компания Кемь» и ИП Петкевичем В.В. пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») Карельским УФАС России вышеуказанным хозяйствующим субъектам было выдано предписание от 22 июля 2009 года №03-16/10-24-2009 (далее – предписание) о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 2 предписания, ООО «Топливная компания Кемь» и ИП Петкевичу В.В. необходимо в течение двух лет с момента выдачи предписания ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, представлять в Карельское УФАС России информацию о соблюдении пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении деятельности по розничной реализации нефтепродуктов в Лоухском городском поселении Лоухского муниципального района, для чего ООО «Топливная компания «Кемь» необходимо направлять в адрес Карельского УФАС России приказы об установлении цены на горюче-смазочные материалы на своей АЗС.
Предписание направлено в адрес ООО «Топливная компания «Кемь» с сопроводительным письмом исх. от 29 июля 2009 №03-16/10-2009/2096, получено генеральным директором ООО «Топливная компания «Кемь» 05 августа 2009 года.
Таким образом, ООО «Топливная компания «Кемь» необходимо было в очередной раз до 15 января 2011 года направить в адрес Карельского УФАС России приказы об установлении цены на горюче-смазочные материалы на своей АЗС в 4 квартале 2010 года.
Данная информация представлена ООО «Топливная компания «Кемь» в Карельское УФАС России лишь 02 марта 2011 года после получения уведомления о составлении протокола. Таким образом, нарушен срок исполнения предписания антимонопольного органа.
В соответствии со статьей 36 ФЗ «О защите конкуренции» физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
В силу части 1 статьи 37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанное нарушение антимонопольного законодательства, совершенное ООО «Топливная компания Кемь» 16 января 2011 года на территории города Кеми (ул. Каменева, д. 16, <...>), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2¹ статьи 19.5 КоАП РФ.
Частью 2¹ статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с вышеуказанным 16 февраля 2011 года письмом №03-17/530 в адрес ООО «Топливная компания «Кемь» было направлено уведомление о составлении протокола.
09 марта 2011 года в присутствии законного представителя ООО «Топливная компания «Кемь» генерального директора Кузнецовой Галины Ивановны, представителя ООО «Топливная компания «Кемь» Богдановой Татьяны Павловны был составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2¹ статьи 19.5 КоАП РФ
Определением от 11 марта 2011 года рассмотрение дела было назначено на 24 марта 2011 года на 15 часов 30 минут.
Рассмотрение дела состоялось в назначенный срок в присутствии законного представителя генерального директора Кузнецовой Галины Ивановны, представителя Богдановой Татьяны Павловны.
Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает, следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения ООО «Топливная компания «Кемь» требований антимонопольного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.
ООО «Топливная компания «Кемь» в материалы дела представило ходатайство (письмо от 09 марта 2011 года №0903/01), которым просит Карельское УФАС России на основании статьи 2.9 КоАП РФ признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в связи с тем, что общество на протяжении всего 2010 года данные по изменению розничных цен представляло своевременно и в полном объеме. ООО «Топливная компания «Кемь» является добросовестным налогоплательщиком, своевременно и в полном объеме уплачивает налоговые платежи во все уровни бюджетов, своевременно перечисляет заработную плату и выплаты социального характера своим работникам, оказывает спонсорскую помощь предприятиям.
Должностное лицо Карельского УФАС России не считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным по следующим причинам.
Статьей 2.9. КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав вменяемого ООО «Топливная компания «Кемь» административного правонарушения является формальным. Негативный результат может возникать и в нематериальной сфере, в частности организационно-правовой. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в лишении (затруднении) возможности антимонопольного органа осуществлять контроль и реагировать на совершение действий, которые могут быть признаны нарушающими антимонопольное законодательство.
Изложенные в ходатайстве ООО «Топливная компания «Кемь» основания не являются достаточными для признания правонарушения малозначительным.
Наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу.
Карельское УФАС России предприняло все меры для реализации ООО «Топливная компания «Кемь» своих прав и защиты законных интересов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 37 ФЗ «О защите конкуренции», статьями 4.1, 4.5, частью 21 статьи 19.5, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России
Постановил:
Наложить на ООО «Топливная компания «Кемь» административный штраф в размере 300 000 (триста тысяч) руб.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г. Петрозаводск
БИК 048602001
Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)
Счет № 40101810600000010006
Код ОКАТО 86401000000
КБК 16111602010010000140
Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства (дело №03-17/12-2011)
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
М.А.Петров