Решение Карельского УФАС России от 03.02.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена «01» февраля 2011
Решение в полном объеме изготовлено «03» февраля 2011
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Лешко В.О. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля госзакупок и рекламы,
Баринов А.Ю. - член Комиссии, специалист - эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
в присутствии представителей:
— Заявителя – ООО «Издательский Дом «ПетроПресс» – исполнительный директор Евпалов М.М. (копия доверенности № 2 от 11.01.2011, в деле)
— Заказчика - Администрация Петрозаводского городского округа - начальник управления муниципального заказа Брагинова Е.В. (копия доверенности № 1.3-17/09 от 23.09.2010, в деле), заместитель начальника отдела правового обеспечения Савинов Н.В. (копия доверенности № 1.3.-17/18 от 10.01.2011, в деле), начальник информационно – аналитического управления Шлыкова С.А. (копия доверенности № 1.3.-16/39 от 28.01.2011, в деле)
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Издательский Дом «ПетроПресс» (далее – Заявитель, Общество) на действия муниципального Заказчика Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по допечатной подготовке, печати, выпуску и экспедированию периодического печатного средства массовой информации органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа «Информационная бюллетень» (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель считает, что при размещении данного заказа Заказчиком были нарушены требования статьи 43 Закона о размещении заказов, а именно Заказчиком не были указаны все необходимые технические характеристики «Информационного бюллетеня» (формат издания, размеры бюллетеня, количество страниц в выпуске, количество выпусков в год, вид и плотность бумаги на внутренний блок и обложку, красочность издания).
Отсутствие данных характеристик повлияло на формирование Заявителем цены муниципального контракта.
На основании всего изложенного, Заявитель просит признать данный муниципальный заказ недействительным.
Представители Заказчика на Комиссии указали, что при размещении указанного муниципального заказа были соблюдены все установленные Федеральным законом требования, в связи с чем полагаем жалобу необоснованной и просят в ее удовлетворении отказать.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Извещение о проведении запроса котировок было опубликовано в газете «Петрозаводские городские страницы» и размещено на официальном Интернет сайте http://munzakaz.petrozavodsk-mo.ru .
Наименование предмета: «Оказание услуг по допечатной подготовке, печати, выпуску и экспедированию периодического печатного средства массовой информации органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа «Информационная бюллетень».
Начальная (максимальная) цена контракта: 302370,00 рублей.
Место и срок подачи котировочных заявок: с 31 декабря 2010 года по 18 января2011 (с 09.00 – 17.00) по адресу: пр. Ленина, 2, кабинет 533 (управление муниципального заказа).
Дата и время рассмотрения котировочных заявок: 19.01.2011 в 11. часов.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 01 от 19.01.2011 года поступило 4 котировочные заявки:
| ООО ТД «Доминанта» (18.01.2011 в 12.50) | 283 700,00 рублей |
| ООО ИД«РК - Пресс» (18.01.2011 в 14.19) | 257 000,00 рублей |
| ООО «О«КЕЙ» (18.01.2011 в 14.27) | 205 000,00 рублей |
| ООО ИД «ПетроПресс» (18.01.2011 в 14.28) | 210 232,00 рублей |
Комиссия признала победителя ООО «О«КЕЙ» с ценой муниципального контракта – 205 000,00 рублей.
До рассмотрения жалобы по существу Карельским УФАС России дальнейшие процедуры по размещению заказа были приостановлены.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок, помимо прочих должен содержать характеристики и объем оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика;
В пункте 8 «Техническое задание» извещения о проведении запроса котировок Заказчиком указаны следующие технические характеристики услуг: «Информационный бюллетень» выпускается и экспедируется не менее одного раза в месяц и не более трех раз в месяц, проведение допечатной подготовки, печать и выпуск очередного информационного бюллетеня тиражом не менее 101 (ста одного) экземпляра.
Из вышеуказанного следует, что Заказчиком были установлены характеристики данной услуги, а именно: полная, своевременная допечатная подготовка, печать и выпуск, экспедирование каждого номера в установленном количестве.
Согласно пояснений представителей Заказчика, ему не важны формат издания (размеры бюллетеня), вид и плотность бумаги на внутренний блок и обложку, красочность издания, но при этом объем издания (количество страниц в выпуске) и количество выпусков в год будут определяться исходя из необходимого количества документов, подлежащих опубликованию и указанных в извещения о проведении запроса котировок, а также максимального количества выпусков и их экспедирования.
Заявление Общества о невозможности формирования цены в связи с отсутствием в извещении о проведении запроса котировок необходимых характеристик оказываемых услуг, является не обоснованным, так как заявка на участие в запросе котировок Обществом была подана, а следовательно Заявитель смог сформировать цену с учетом требований извещения о проведении запроса котировок, кроме того Заявитель был признан участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России считает, что Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлены функциональные и качественные характеристикам оказываемой услуги, а также указаны требования связанные с определением соответствия оказываемой услуги потребностям Заказчика, в соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов.
В результате проведения внеплановой проверки всего размещенного заказа, нарушений установлено не было.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Издательский Дом «ПетроПресс» на действия муниципального Заказчика Администрации Петрозаводского городского округа, при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по допечатной подготовке, печати, выпуску и экспедированию периодического печатного средства массовой информации органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа «Информационная бюллетень» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии
_____________ Петров М.С
Члены комиссии
_____________ Лешко В.О.
_____________ Баринов А.Ю.