Решение Карельского УФАС России от 12.01.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «29» декабря 2010 г.
Решение в полном объеме изготовлено «12» января 2011 г.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С.- Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист–эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы;
Лешко В.О. – член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля госзакупок и рекламы,
в отсутствии представителей:
Заявителя - ООО «Аллер Петфуд»– извещен надлежащим образом;
Заказчика – Министерство внутренних дел по Республике Карелия – представитель отсутствовал (извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела без участия Заказчика от 28.12.2010 № 28/761, в деле)
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Аллер Петфуд» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика Министернства внутренних дел по Республике Карелия (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку сухих кормов для служебных собак (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее–Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, его права нарушены тем, что установленные Заказчиком в документации об аукционе требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара ограничивают количество участников размещения заказа и предполагают поставку товара определенной марки и производителя.
В связи с вышеизложенным, Заявитель просит устранить нарушения Закона о размещении заказов.
Согласно письменным объяснениям Заказчика (исх. № 28/761 от 28.12.2010) жалоба Заявителя необоснованна.
Согласно Закону о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара).
Следовательно, указание в документации об аукционе конкретных параметров товара не нарушает требований Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе предметом аукциона являлось поставка сухих кормов для питания служебных собак.
Документация об открытом аукционе утверждена 10 ноября 2010 должностным лицом Заказчика – заместителем министра внутренних дел по РК С.К Шкулепой.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 111 090,00 рублей.
Дата начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 10 января 2011 года.
Дата и время проведения аукциона: 14 января 2010г.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов Карельское УФАС России запросило информацию у ООО «Аллер Петфуд» о том, какая конкретно марка и какой производитель подходит под характеристики товара установленные Заказчиком.
В ответе на запрос ООО «Аллер Петфуд» сообщил марку корма – «Royal Canin», производитель Royal Canin.
До рассмотрения жалобы OOО «Аллер Петфуд» по существу Карельским УФАС России размещение заказа было приостановлено.
Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, а именно требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Заказчиком был представлен документ - рапорт ветеринарного врача ЦКС МВД по РК В.С. Трофимова от 22.10.2010, где перечислены характеристики корма (класс корма, ингредиенты, процентное содержание веществ, витаминов, микроэлементов и консервантов), необходимого для кормления служебных собак.
В Разделе 3 «Технические характеристики» документации об аукционе Заказчиком были установлены функциональные и качественные характеристики, необходимые для кормления служебных собак, согласно данного рапорта.
Таким образом, Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к функциональным и качественным характеристикам товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика в соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Довод Заявителя о том, что под требования Заказчика подходит только одна марка товара, не может быть принята Комиссией, так как он документально не подтвержден. Так же необходимо отметить, что сухие корма «премиум» и «суперпремиум» класса производятся несколькими компаниями.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Аллер Петфуд» на действия государственного заказчика – Министерства внутренних дел по Республике Карелия при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сухих кормов для питания служебных собак необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
____________ Петров М.С.
Члены комиссии
_____________ Лешко В.О.
_____________ Безрукавникова И.Ю.