Приложение к Распоряжению от 27.11.2010 г № 547Р-П Порядок
Порядок организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в республике карелия
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия (далее - Порядок) подготовлен в соответствии с Решением заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 18 февраля 2010 года N А4-2423 в целях выполнения пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.
2.План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия (далее - Региональный план) является средством реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, и направлен на обеспечение единства приоритетов в области внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) на федеральном и региональном уровнях.
3.Целью разработки Регионального плана является концентрация финансовых средств и усилий органов государственной власти Республики Карелия на реализации мероприятий в области развития и внедрения ИКТ, обеспечивающих максимально возможную социально-экономическую эффективность.
4.Региональный план включает мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, реализуемые органами исполнительной власти Республики Карелия и финансируемые за счет бюджета Республики Карелия.
5.Региональный план является основой для разработки региональной программы развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Карелия.
II.Формирование органов управления выполнением работ по подготовке, реализации и контролю исполнения регионального плана
6.В целях организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана решениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия:
- определяется заместитель Главы Республики Карелия, в компетенцию которого непосредственно входят вопросы координации и контроля деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, отвечающего за развитие и внедрение ИКТ в Республике Карелия, включая подготовку, реализацию и контроль исполнения Регионального плана;
- образуется постоянно действующий координационный орган - Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия (далее - Комиссия);
- определяется уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия, отвечающий за развитие и внедрение ИКТ в Республике Карелия, в составе которого определяется подразделение, ответственное в целом за координацию работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана (далее - Единая служба заказчика);
- назначается главный конструктор по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Карелия (далее - Главный конструктор);
- определяются органы исполнительной власти Республики Карелия, ответственные за создание ведомственных информационных систем и информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде (далее - Функциональные заказчики);
- определяется уполномоченная организация, ответственная за создание и обеспечение функционирования межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства в Республике Карелия (далее - Оператор электронного правительства).
7.Общая координация работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана осуществляется Главой Республики Карелия или по его поручению заместителем Главы Республики Карелия, в компетенцию которого непосредственно входят вопросы координации и контроля деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, отвечающего за развитие и внедрение ИКТ в Республике Карелия.
8.Выработка согласованных решений и обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия осуществляются Комиссией, основными задачами которой являются:
- определение основных направлений внедрения ИКТ и приоритетов финансирования проектов в этой сфере в Республике Карелия;
- координация деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия, созданию и развитию межведомственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства;
- рассмотрение и одобрение Регионального плана, проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование развития и внедрения ИКТ в Республике Карелия.
9.Председателем Комиссии является Глава Республики Карелия. Заместителями председателя Комиссии являются первый заместитель Главы Республики Карелия по экономической политике и первый заместитель Главы Республики Карелия по региональной политике.
10.В состав Комиссии включаются уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти Республики Карелия, ответственные за подготовку и реализацию отдельных мероприятий Регионального плана, руководитель Единой службы заказчика, Главный конструктор, а также представители научных и общественных организаций, в сферу ведения которых входят вопросы внедрения ИКТ в Республике Карелия. Секретарем Комиссии является руководитель Единой службы заказчика.
Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, утверждаемыми председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии, но не реже чем один раз в квартал.
11.Основными задачами Единой службы заказчика являются:
- сбор, обобщение и оценка предложений по реализации мероприятий в рамках подготовки проекта и уточнения Регионального плана, представляемых органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления;
- подготовка предложений по реализации мероприятий по созданию межведомственных информационных систем, межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Правительства Республики Карелия;
- подготовка и согласование с органами исполнительной власти Республики Карелия проекта Регионального плана, представление его на заседаниях Комиссии и Правительства Республики Карелия;
- мониторинг и контроль хода реализации органами исполнительной власти Республики Карелия отдельных мероприятий Регионального плана, оперативная координация выполнения мероприятий по созданию межведомственных информационных систем, межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Правительства Республики Карелия;
- подготовка ежегодного доклада о результатах реализации Регионального плана и предложений по его уточнению;
- контроль проведения единой технической политики при внедрении ИКТ в Республике Карелия.
12.Главным конструктором решением Главы Республики Карелия назначается заместитель Главы Республики Карелия, в компетенцию которого непосредственно входят вопросы координации и контроля деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, отвечающего за развитие и внедрение ИКТ в Республике Карелия, или руководитель Единой службы заказчика по его представлению.
Основными задачами Главного конструктора являются:
- разработка и утверждение архитектуры электронного правительства в Республике Карелия;
- утверждение проектной и технической документации на создание межведомственных информационных систем, инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем обеспечения деятельности Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, разрабатываемой Единой службой заказчика;
- согласование проектных решений и технической документации в рамках реализации отдельных мероприятий Регионального плана органами исполнительной власти Республики Карелия;
- разработка и утверждение порядка проектирования, разработки и сдачи в эксплуатацию информационных систем и элементов инфраструктуры электронного правительства.
13.В целях формирования и координации реализации единой технической политики при внедрении ИКТ в Республике Карелия при Комиссии решением Правительства Республики Карелия может создаваться Совет Главного конструктора.
14.Ответственность за выполнение отдельных мероприятий Регионального плана возлагается на органы исполнительной власти Республики Карелия в соответствии с их сферой ведения. При этом Функциональным заказчиком работ по созданию межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем обеспечения деятельности Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия является Единая служба заказчика.
15.Функциональные заказчики назначают уполномоченных должностных лиц, ответственных за координацию работ по подготовке и реализации отдельных мероприятий Регионального плана, на уровне заместителей руководителей соответствующих органов. В составе соответствующих органов исполнительной власти Республики Карелия в соответствии с решением Комиссии создаются специализированные структурные подразделения, обеспечивающие функцию заказчика работ по реализации мероприятий Регионального плана, закрепленных за этими органами.
16.Обеспечение функционирования межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного правительства общего пользования возлагается на Оператора (операторов) электронного правительства.
Деятельность Оператора электронного правительства по созданию и обеспечению функционирования межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного правительства общего пользования, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства Республики Карелия финансируется по смете из средств бюджета Республики Карелия или доходов, получаемых им от предпринимательской деятельности.
Основными задачами Оператора электронного правительства являются:
- организация создания, развитие и обеспечение функционирования межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства: единой телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Республики Карелия, регионального центра обработки данных и формирования ключевых информационных ресурсов (в т.ч. регистров, реестров), среды электронного межведомственного взаимодействия и документооборота, регионального центра телефонного обслуживания граждан, региональной сети центров общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, портала государственных услуг и других информационных систем, определяемых Комиссией;
- организация разработки и технического обслуживания прикладных межведомственных информационных систем, а также информационных систем обеспечения деятельности Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
- ведение реестра разработанных прикладных решений и обеспечение доступа к ним заинтересованных органов исполнительной власти Республики Карелия.
Оператор электронного правительства может в установленном порядке определяться единственным исполнителем работ по созданию, развитию и обеспечению функционирования межведомственных информационных систем.
III.Порядок подготовки регионального плана
17.Региональный план разрабатывается на трехлетний срок и первоначально охватывает период с 2010 по 2012 год включительно.
18.Основные направления Регионального плана должны соответствовать основным направлениям Национального плана.
19.На первом этапе подготовки Регионального плана Единой службой заказчика осуществляется оценка достигнутого уровня развития информационного общества и электронного правительства в Республике Карелия, анализ результатов выполнения отдельных мероприятий по внедрению ИКТ, а также проводится сбор и обобщение предложений от Функциональных заказчиков по включению в Региональный план отдельных мероприятий с соответствующим финансово-экономическим обоснованием.
20.Предлагаемые для включения в Региональный план мероприятия должны соответствовать:
- целям и задачам Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212;
- Национальному плану;
- ключевым приоритетам административной реформы по совершенствованию системы государственного и муниципального управления;
- основным положениям Типовой программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 871-р;
- сводному перечню первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р;
- основным принципам формирования электронного правительства;
- основным принципам и приоритетам единой технической политики в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства;
- законодательству Российской Федерации в сфере информационной безопасности.
21.Приоритетный характер для включения в Региональный план имеют следующие мероприятия:
- мероприятия, финансирование которых предусмотрено в текущем бюджетном году;
- мероприятия, в рамках которых осуществляется софинансирование расходов федерального бюджета на внедрение ИКТ в Республике Карелия;
- мероприятия, предусмотренные Национальным планом для выполнения в субъектах Российской Федерации за счет средств региональных бюджетов.
22.При подготовке предложений в проект Регионального плана указываются мероприятия для финансирования за счет средств бюджета Республики Карелия, мероприятия, выполняемые за счет средств федерального бюджета (межбюджетные трансферты) и внебюджетных источников (привлекаемых средств, займов международных организаций и прочих).
23.Реализация мероприятий Регионального плана, предусматривающих бюджетное финансирование, осуществляется органами исполнительной власти Республики Карелия на основании заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, заключаемых с исполнителями по результатам размещения государственного заказа в установленном законодательством порядке.
24.При подготовке Регионального плана указываются параметры предусмотренного на 2010 год и планируемого на 2011-2012 годы финансирования мероприятий, предлагаемых для включения в Региональный план.
25.По результатам обобщения поступивших предложений Единой службой заказчика проводится анализ целесообразности и необходимости включения соответствующих мероприятий в Региональный план, обоснованности запрашиваемых объемов финансирования и возможности выделения соответствующих средств, а также определяются приоритеты и очередность выполнения соответствующих задач. По итогам данной работы формируется проект Регионального плана в соответствии с типовой формой плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия.
26.Подготовленный проект Регионального плана направляется на согласование в заинтересованные органы исполнительной власти Республики Карелия.
27.По результатам согласования проект Регионального плана и разногласия по нему рассматриваются на заседании Комиссии.
Абзац второй исключен
28.После одобрения Комиссией Региональный план утверждается Правительством Республики Карелия и размещается на Официальном интернет-портале Республики Карелия.
29.При подготовке бюджета Республики Карелия на очередной бюджетный период объемы финансирования мероприятий, предусмотренные утвержденным Региональным планом, учитываются исходя из возможностей бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период.
IV.Порядок реализации и контроля исполнения регионального плана
30.По результатам утверждения Регионального плана Комиссия по предложению Единой службы заказчика утверждает единый порядок планирования и контроля качества выполнения работ, предусматривающий разработку и представление типовых проектных документов и отчетности по каждому мероприятию Регионального плана.
31.В месячный срок после утверждения Регионального плана Функциональными заказчиками отдельных мероприятий разрабатываются и утверждаются планы-графики их выполнения в соответствии с утвержденным Порядком.
32.В рамках управления реализацией Регионального плана формируется система независимой экспертизы на всех этапах выполнения мероприятий. Положение о системе независимой экспертизы реализации Регионального плана утверждается решением Комиссии.
33.Для обеспечения эффективной работы Комиссии может создаваться специализированная информационная система обеспечения взаимодействия членов Комиссии и экспертов, а также размещения информации о планах-графиках реализации мероприятий Регионального плана и результатах их выполнения.
34.Функциональные заказчики ежеквартально представляют отчетность о реализации закрепленных за ними мероприятий Регионального плана в Единую службу заказчика.
35.Единая служба заказчика по результатам обобщения отчетности о реализации мероприятий Регионального плана формирует сводный отчет и представляет его на рассмотрение Комиссии с информацией о невыполнении сроков и предложениями по повышению эффективности управления реализацией отдельных мероприятий. Данный отчет также представляется в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.
36.Комиссия на регулярной основе рассматривает ход реализации наиболее значимых мероприятий, а также мероприятий, реализация которых значительно отстает от утвержденных планов-графиков.
37.Единая служба заказчика формирует и представляет ежегодно до 1 февраля на рассмотрение Комиссии, Главы Республики Карелия, а также в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации доклад о результатах выполнения Регионального плана в отчетном году с предложениями по корректировке плана на следующий период.
38.Ежегодно до 1 марта, по результатам подведения итогов реализации Регионального плана в текущем году, Региональный план продлевается на год вперед с одновременным уточнением состава мероприятий, объемов их финансирования и целевых показателей реализации.