Приказ от 29.06.2010 г № 311

Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в сфере охраны объектов культурного наследия, с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства культуры Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Я.А.Бороздину.
И.о. Министра
Г.Т.БРУН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства культуры Республики Карелия
по исполнению государственной функции по осуществлению
контроля за исполнением законов и иных нормативных
правовых актов Республики Карелия в области сохранения,
использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства культуры Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по осуществлению контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения (далее - объекты культурного наследия) в пределах установленной компетенции Министерства культуры Республики Карелия (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной функции.
2.Министерство исполняет государственную функцию по осуществлению контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - государственная функция) в порядке и пределах, установленных законодательством Республики Карелия в сфере охраны объектов культурного наследия.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Конституцией Республики Карелия;
Законом Республики Карелия от 06.06.2005 N 883-ЗРК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия";
Законом Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях";
Положением о Министерстве культуры Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 11 октября 2010 года N 218-П (газета "Карелия" N 116 (2131), 19.10.2010);
Приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от 24.10.2006 N 338 "Об утверждении форм процессуальных документов при составлении протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях";
Приказом Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия от 28.05.2008 N 220 "О перечне должностных лиц Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
Орган по исполнению государственной функции
4.Государственная функция осуществляется Министерством.
При осуществлении государственной функции в целях получения сведений, документов и информации, необходимой для обеспечения исполнения государственной функции, а также принятия направленных на ее осуществление мер, Министерство осуществляет взаимодействие с:
Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия;
судебными органами;
правоохранительными органами;
органами местного самоуправления;
государственным учреждением "Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия";
органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.
5.Контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - контроль) в рамках полномочий Министерства распространяется на все объекты культурного наследия независимо от форм собственности, находящиеся на территории Республики Карелия, за исключением объектов культурного наследия, подлежащих федеральному контролю и надзору.
6.Контроль осуществляется в форме проверок в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, юридических лиц (коммерческих и некоммерческих), в том числе общественных и религиозных объединений, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в собственности или пользовании которых находятся объекты культурного наследия.
II.Административные процедуры
7.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного Плана проведения плановых проверок соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - План);
2) рассмотрение поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 16 настоящего Административного регламента;
3) проведение проверок исполнения требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) принятие мер по результатам проверок.
8.Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок (документарных и выездных проверок).
Юридические факты, являющиеся основанием
для начала действия
9.Основанием для назначения плановой проверки является План, утвержденный приказом Министра культуры и по связям с общественностью Республики Карелия (далее - Министр).
В целях реализации Плана, приказом Министра утверждается состав Комиссии по проверке исполнения требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Комиссия). К работе Комиссии могут привлекаться эксперты, представители экспертных организаций.
10.В Плане указываются следующие сведения:
1) наименование и месторасположение объекта культурного наследия;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) полное наименование Министерства. При проведении Министерством плановых проверок совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Дополнительно в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указывается: наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежит плановым проверкам.
Утвержденные Министром План и состав Комиссии доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gov.karelia.ru) в течение 10 дней после их утверждения.
11.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект Плана в Прокуратуру Республики Карелия для его согласования и формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок (в части проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
12.Основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также физического лица.
Порядок рассмотрения обращений и заявлений
13.Рассмотрение обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 16 настоящего Административного регламента, включает в себя следующие административные действия:
- получение обращения или заявления;
- регистрация обращения или заявления;
- рассмотрение обращения или заявления и подготовка ответа;
- направление ответа заявителю.
14.Обращения или заявления направляются почтовым отправлением, по электронной почте через "виртуальную приемную" на адрес: priemnaya@mincult.karelia.ru или при осуществлении личного приема Министром или заместителем Министра.
Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения или заявления, обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращения или заявления и подготовку ответа на обращение в срок не более 30 дней со дня регистрации обращения. В случае необходимости должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения или заявления, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения или заявления документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.
Обращения или заявления по вопросам, не входящим в сферу деятельности Министерства, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Одновременно готовится уведомление заявителю о переадресации обращения.
В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия дополнительных мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
15.Ответ направляется на почтовый адрес, указанный в обращении.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Внеплановые проверки
16.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
17.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В день подписания приказа Министра о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
18.Внеплановая проверка поступивших в Министерство обращений и заявлений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 16 настоящего Административного регламента, проводится на основании приказа Министра, в котором указываются фамилия и инициалы заявителя, дата регистрации и входящий номер обращения.
19.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения проверки, приказа Министра о проведении внеплановой выездной проверки, документов, содержащих сведения, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Министерство с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
20.Внеплановая проверка выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также физическим лицом предписания проводится не ранее чем через 7 дней после наступления срока выполнения предписания.
Назначение проверки
21.В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверка проводится на основании приказа Министра по типовой форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)". Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Министра.
22.В приказе Министра указываются следующие сведения:
1) полное наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Лица, осуществляющие исполнение государственной функции
23.Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами Управления культурного наследия и архивного дела Министерства в соответствии с их должностными регламентами.
Права и обязанности должностных лиц,
исполняющих государственную функцию
24.Должностные лица, осуществляющие исполнение государственной функции, имеют право:
1) осуществлять проверки соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия;
3) давать обязательные для исполнения предписания по результатам проверок и контролировать их исполнение в установленные сроки;
4) уведомлять в письменной форме юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия, о результатах проверок соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и выявленных нарушениях;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
25.Должностные лица при исполнении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Карелия, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
3) проводить проверки на основании и в соответствии с приказами Министра о проведении проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и в случае, предусмотренном частью 1 пункта 17 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
7) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица либо их представителей с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок проведения проверок
26.Проверки в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регламентируются настоящим Административным регламентом в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
27.Копия приказа Министра о проведении проверки, заверенная печатью, вручается под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
28.В ходе проведения проверок контролируется соблюдение собственником (пользователем) объекта культурного наследия ограничений, установленных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия:
1) соблюдение собственником (пользователем) режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия;
2) соблюдение порядка установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия;
3) соблюдение порядка выполнения работ на объекте культурного наследия, в том числе наличие задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданных Министерством;
4) соответствие требованиям законодательства Республики Карелия положений договоров аренды и (или) договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия.
29.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны обеспечивать должностным лицам, осуществляющим проверку, доступ на объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
Результат исполнения государственной функции
30.Конечными результатами проверки исполнения государственной функции являются:
1) акт проверки по контролю за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утверждаемой постановлением Правительства Республики Карелия;
2) акт проверки по контролю за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия физических лиц по форме, утверждаемой постановлением Правительства Республики Карелия;
3) предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия по форме, утверждаемой постановлением Правительства Республики Карелия;
4) привлечение к административной ответственности за правонарушения, установленные законодательством об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
5) направление ответов заявителям о результатах рассмотрения обращений.
31.Акт проверки составляется в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки и подписывается всеми членами Комиссии и лицом, его уполномоченным представителем, в отношении которого проводится проверка.
Один экземпляр акта проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае отказа физического лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая запись, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Один экземпляр акта проверки передается лицу, его уполномоченному представителю, в отношении которого проводится проверка, второй остается в Министерстве.
32.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
33.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка обязательных требований, должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание лицу, в отношении которого проводится проверка, с указанием сроков устранения выявленных нарушений;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) принять меры по предотвращению разрушения объекта культурного наследия и утраты им историко-культурной ценности.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
Предписание составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для лица, в отношении которого проводится проверка, и для Министерства.
34.Лицо, в отношении которого выдано предписание, обязано в письменной форме сообщить в Министерство об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в сроки, указанные в предписании. Министерство вправе провести повторную (внеплановую) проверку данного лица с целью фиксации факта устранения нарушений.
35.В случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении.
Физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.
Подписывается протокол об административном правонарушении должностным лицом, его составившим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
36.Министерство ведет производство по делам об административных правонарушениях в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Сроки исполнения государственной функции
37.Проверка должна проводиться в срок, указанный в приказе Министра.
38.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
39.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 16 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
40.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
41.Срок проведения проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
42.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
43.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
44.Срок проведения проверок в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может превышать пятнадцать часов в год.
Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
45.Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений должностными лицами обеспечивается:
Министром;
заместителями Министра;
начальником Управления культурного наследия Министерства.
46.Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок полноты и качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия.
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
47.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Министерстве, посредством размещения на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных бюллетеней).
48.Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, график (режим) работы Министерства, адреса электронной почты Министерства размещаются в средствах массовой информации, на Официальном интернет-портале Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gov.karelia.ru).
Место нахождения Министерства: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пл. Ленина, 2.
Справочные телефоны: (8142)78-35-96.
Адрес электронной почты: mincult@karelia.ru
График работы Министерства предусматривает прием документов и информирование заинтересованных лиц в течение недели с 10.00 до 17.00 (обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00), суббота, воскресенье - выходные дни.
49.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается заинтересованным лицам и организациям в установленном порядке должностными лицами в письменной форме, а также в устной форме.
50.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
51.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) должностных лиц в досудебном порядке путем обращения в Министерство или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу, заявление, предложение) на имя Министра почтовым отправлением или доставить по адресу: 185035, г. Петрозаводск, пл. Ленина, 2.
Все письменные обращения (жалобы, заявления, предложения) в течение двух рабочих дней с момента поступления регистрируются в книге учета обращений.
Обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Министр, заместители Министра:
- признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
О принятых мерах в письменной форме сообщается заявителю, подавшему жалобу.