Решение Карельского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.А. – Председатель Комиссии, руководитель Управления;
Петров М.С. – член Комиссии, начальник отдела контроля госзакупок и рекламы;
Лешко В.О. – член Комиссии, специалист эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы;
На заседании Комиссии присутствовали:
от Заказчика:
Звонцов С.Н. – представитель (доверенность от 21.05.2010 г. №3029);
Тетерин А.Л. –представитель (доверенность от 21.05.2010 г. №3030);
От Заявителя: ООО «СтройГрад»
Сахаров А.Н. – директор по строительству (доверенность от 24.05.10 г.)
Пономарев А.В. – представитель (доверенность от 14.04.10 г.)
рассмотрев жалобу ООО «СтройГрад» (вх. от 18.05.2010 № 2092) на действия государственного Заказчика (далее Заказчик) и Единой комиссии государственного заказчика – Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Пожарное депо на два автомобиля» расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Сортавала, п. Валаам (остров Валаам) (далее аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что Единой комиссией 12 мая 2010 года при рассмотрении и оценки заявки ООО «СтройГрад» было необоснованно отказано в допуске на участие в аукционе. Заявитель считает, что Заказчик в нарушение требований ст.16 и ст.33 Закона о размещении заказов не обеспечил доведение сведений измененной аукционной документации до заинтересованных лиц (ООО «СтройГрад») надлежащим образом, т.е. путем опубликования в печати. Заявитель также считает, что размещение на официальном сайте изменений было произведено несвоевременно и не в полном объеме.
Представители Заказчика считают доводы Заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению, т.к. заявка участника размещения заказа была обоснованно не допущена к участию в торгах в соответствии с п.п.1 и 3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе была утверждена начальником Главного управления МЧС по Республике Карелия В.А. Гусевым «06» апреля 2010 г. Предметом государственного контракта является - выполнение работ по строительству объекта «Пожарное депо на два автомобиля ». Объем выполняемых работ указан в технической части документации об аукционе и проекте государственного контракта. Место выполнения работ: Республика Карелия, г. Сортавала, п. Валаам (остров Валаам). Начальная (максимальная) цена контракта: 54 875 000 рублей (изменена на 63093000 руб. в соответствии с изменениями аукционной документации от 13.04.2010 года).
Заказчиком 13.04.2010 г. и 22.04.2010 г. в соответствии с ч. 3.1 ст. 33 и ч. 9 ст. 34 Закона о размещении заказов в извещение и документацию об аукционе был внесен ряд изменений, в том числе изменена начальная (максимальная) цена контракта, изменен размер обеспечения заявки на участие в аукционе, а также Заказчиком были дополнительно внесены требования к участникам размещения заказа, в соответствии с ч. 2.1. ст. 11 Закона о размещении заказов о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе «копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и копия акта приемки объекта капитального строительства». Срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен до 11.05.2010 г.
В соответствии с журналом регистрации заявок на участие в аукционе заявка от ООО «СтройГрад» поступила 27.04.2010 г. В соответствии с протоколом №2/10 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.05.2010 года всего поступило три заявки на участие в аукционе: ООО «СтройГрад»; ООО «Компания «Офис-Стайл» и ООО «Еврострой». Заявки на участие в аукционе участников размещения заказа: ООО «Компания «Офис-Стайл» и ООО «Еврострой» были допущены для участия в торгах, а заявке участника размещения заказа ООО «СтройГрад» было отказано в допуске на основании п.1 ч.1. ст.12 Закона о размещении заказов.
С момента размещения на официальном сайте извещения и документации об аукционе (06.04.2010 г.) и до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (11.05.2010 г.) заявлений о предоставлении документации об аукционе или заявлений о разъяснений положений аукционной документации Заказчику от участников размещения заказа не поступало.
В соответствии с протоколом аукциона №3/10 от 14.05.2010 года последнее предложение о цене гос.контракта было сделано участником размещения заказа – ООО «Еврострой» по цене 62462070 рублей.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере госзаказа рассмотрев представленные документы и заслушав пояснения представителей сторон, пришла к следующим выводам:
В соответствии ч. 1 ст. 33 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с ч.4 ст. 64 Закона о размещении заказов с 1 января 2008 года при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании не производится. Учитывая, то, что Главное управление МЧС России по Республике Карелия является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, финансирование которого происходит за счет средств федерального бюджета, опубликование информации о размещении госзаказа (в т.ч. изменений в аукционной документации) в официальном печатном издании не требуется.
Комиссия отмечает, что Заказчиком в соответствии с ч.9 ст. 34 Закона о размещении заказов своевременно и в полном объеме были размещены на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=736998 изменения аукционной документации, что подтверждается информацией «о времени размещения изменений аукционной документации», указанной в разделе история на официальном сайте при данном размещении заказа. Информация о времени размещения изменений аукционной документации фиксируется на официальном сайте автоматически, при этом исключена возможность со стороны Заказчика изменить время размещения изменений на официальном сайте.
. В заявке ООО «СтройГрад» был представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на сумму 2 743 750 рублей (в документации об аукционе (с изменениями от 13.04.2010 г. и 22.04.2010 г.), вместе с тем разделом 6 «Обеспечение заявки на участие в аукционе» аукционной документации было установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на сумму 3 154 650 рублей. В соответствии с п. 12 раздела 15 «Требования к заявке на участие в аукционе» документации об аукционе (с изменениями от 13.04.2010 г. и 22.04.2010 г.) заявка должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и копию акта приемки объекта капитального строительства. Заявка участника размещения заказа - ООО «СтройГрад» таких документов не содержала.
Таким образом, отказ Единой комиссии в допуске на участие в торгах заявки ООО «СтройГрад» по п.1 и п.3 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов является обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройГрад» на действия Заказчика и Единой комиссии Заказчика - Главного управления МЧС России по Республике Карелия при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Пожарное депо на два автомобиля» расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Сортавала, п. Валаам (остров Валаам) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
_________________Петров М.А.
Члены комиссии
________________ Петров М.С.
__________________ Лешко В.О.