Распоряжение от 31.03.2010 г № 116Р-П
О социально-экономическом положении Республики Карелия по итогам 2009 года и задачах на 2010 год
Рассмотрев итоги социально-экономического развития Республики Карелия в 2009 году, Правительство Республики Карелия отмечает, что благодаря проведенной работе удалось минимизировать негативные последствия финансово-экономического кризиса, добиться относительной стабилизации ситуации в экономике и социальной сфере, обеспечить выполнение важнейших социальных обязательств за счет бюджетных средств.
Реализуемые Правительством Республики Карелия мероприятия Антикризисной программы и Плана действий по стабилизации социально-экономического положения и создания условий для последующего развития позволили остановить падение производства в промышленности: если индекс производства в республике на начало 2009 года составлял 71,7 процента, то по итогам года - 90,1 процента (в Российской Федерации - 89,2 процента).
Среди десяти регионов Северо-Западного федерального округа по темпам роста промышленного производства Республика Карелия занимает 5 место. Валовой региональный продукт республики за 2009 год оценивается на уровне 90 процентов по отношению к 2008 году.
Индекс производства в сельском хозяйстве по всем категориям хозяйств составил 98 процентов, в том числе по сельскохозяйственным организациям - 101,6 процента. Удалось сохранить производство молока на уровне предыдущего года (100,5 процента) при некотором снижении производства овощей (98,7 процента), мяса скота и птицы в живом весе (97,5 процента), картофеля (91,2 процента).
Сократилось число предприятий, временно не осуществляющих производство продукции: с 13 в начале 2009 года до 6 на конец 2009 года.
Количество работников, находящихся в вынужденных отпусках и работавших по сокращенному рабочему графику на предприятиях в республике, уменьшилось почти на 20 процентов, массового сокращения производственного персонала и снижения заработной платы не произошло. По предварительной оценке денежные доходы на душу населения в 2009 году составили 13,5 тыс. рублей в месяц, реальные располагаемые денежные доходы - 98,4 процента к уровню 2008 года. Среднемесячная заработная плата увеличилась до 18,3 тыс. рублей (110,4 процента). Средний размер пенсии на конец 2009 года составил 7,6 тыс. рублей и увеличился по сравнению с началом года на 2 тыс. рублей, или на 36 процентов.
Инфляция на потребительском рынке Республики Карелия сложилась на уровне 10 процентов, что ниже показателя предыдущего года (12,7 процента).
Введено жилья 164,2 тыс. кв. метров, или на 12 процентов больше 2008 года. В расчете на каждого жителя республики было введено 0,24 кв. м жилой площади при плане 0,22 кв. м. Средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилых домов, построенных в 2009 году в Республике Карелия, по сравнению с 2008 годом на первичном рынке жилья снизилась на 8,6 процента, на вторичном рынке - на 6,8 процента.
В 2009 году завершена реализация 14 крупных инвестиционных проектов в энергетическом, горнодобывающем, лесном и агропромышленном комплексах республики. Создано более 2 тыс. рабочих мест в соответствии с программой создания новых рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал Республики Карелия в 2009 году составил 18,7 млрд. рублей, или 68,1 процента к уровню 2008 года. При этом объем зарубежных инвестиций в 2 раза превысил уровень 2008 года и достиг 238 млн. долларов США в основном за счет значительного увеличения инвестирования в лесозаготовки и обрабатывающие производства. В целях минимизации инвестиционных потерь реализован комплекс компенсационных мер: разработан Порядок предоставления государственных гарантий Республики Карелия для реализации инвестиционных проектов; определены основные направления участия банковского сообщества республики в реализации антикризисных мер, в числе которых кредитование инвестиционных проектов под госгарантии республики, сохранение ставок по ранее выданным кредитам.
В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия реализованы меры по введению моратория на повышение ставок арендной платы, снижению ставок налога, субсидированию процентной ставки по кредитам, предоставлению грантов для создания нового бизнеса. Сформирован Гарантийный фонд Республики Карелия, которым в 2009 году подписаны 16 договоров-поручительств по кредитам малого бизнеса на общую сумму 16 миллионов рублей. Под поручительства фонда заемщики оформили кредиты в банках на сумму более 27 миллионов рублей. Одобренные заявки были поданы предпринимателями из Петрозаводского городского округа и 5 районов республики: Суоярвского, Сортавальского, Питкярантского, Олонецкого, Кондопожского.
Осуществлялась реализация 25 долгосрочных региональных целевых программ в области развития секторов экономики и социальной сферы. На их выполнение было направлено 1,4 млрд. рублей из бюджета Республики Карелия. Несмотря на сложности с бюджетным финансированием выполнены основные мероприятия целевых программ. В 2009 году Правительством Республики Карелия разработаны Программы: "Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года", "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года" - в новой редакции.
За счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий федеральных программ на территории Республики Карелия привлечено 5,4 млрд. рублей, что на 15 процентов больше, чем в 2008 году, в том числе за счет федерального бюджета - 4,2 млрд. рублей, или 133 процента к уровню предыдущего года. Объем федеральных инвестиций в стройки и капитальные объекты республики достиг 2,2 млрд. рублей, превысив уровень 2008 года на 30 процентов.
Введены в эксплуатацию: школа в Суккозеро и спортивно-производственный комплекс школы в с. Шелтозеро, здание Олонецкой ЦРБ, бассейн с мини-аквапарком в г. Костомукше, участок автомобильной дороги "Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-госграница"; завершено строительство жилого дома в г. Сортавале; проведен капитальный ремонт музыкального театра; осуществлялась реконструкция Национальной библиотеки, ремонт улично-дорожной сети г. Петрозаводска; завершены строительно-монтажные работы первого этапа на водопроводных очистных сооружениях в г. Петрозаводске, проводилась реконструкция водозаборных сооружений и напорных водоводов в пос. Лоухи. Приобретено 14 единиц техники для ремонта и содержания автодорог.
В финансовой сфере Правительством Республики Карелия проводилась бюджетная и налоговая политика, направленная на поддержку реального сектора экономики и обеспечение сбалансированности бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований.
Подготовлены поправки в региональное налоговое законодательство, предусматривающие установление новых налоговых льгот для организаций основных видов экономической деятельности.
Были внесены изменения в Закон Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2009 год", направленные на уменьшение объема расходов бюджета Республики Карелия на 2009 год, исходя из реальной оценки поступления доходов.
Для снижения напряженности на рынке труда наряду с Ведомственной целевой программой "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007-2009 годы" в республике разработана и реализована Региональная программа поддержки занятости населения Республики Карелия на 2009 год. В рамках программ реализованы меры по поддержке занятости населения, предупреждению роста безработицы, уменьшению негативных последствий увольнения работников. Это позволило сохранить среднемесячный уровень безработицы в 2009 году на социально приемлемом уровне - 3,2% к экономически активному населению.
На 9% увеличены фонды оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях Республики Карелия в связи с введением новых систем оплаты труда работников.
В приоритетном порядке и в полном объеме обеспечено предоставление установленных законодательством мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. На данные цели в 2009 году было направлено 5,9 млрд. рублей, или 67% от общей суммы расходов консолидированного бюджета Республики Карелия.
Осуществлялось оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в рамках выполнения мероприятий Ведомственной целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2009 год и Социальной программы Республики Карелия на 2009 год, реализуемой за счет субсидий из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые Правительством Республики Карелия меры, ситуация в экономике и социальной сфере республики остается сложной.
Сохраняются негативные тенденции в ряде отраслей промышленности, в строительстве, торговле, на рынке труда.
Рост цен и тарифов на услуги естественных монополий увеличивает затраты организаций на производство продукции и снижает их конкурентоспособность, ведет к увеличению числа убыточных предприятий.
Перенесены сроки реализации инвестиционных программ региональных инвесторов на посткризисную перспективу, что не позволило в полном объеме выполнить показатели Программы создания рабочих мест на 2009 год.
Для решения этих проблем будут приняты дополнительные меры по преодолению кризиса и минимизации его последствий в рамках разрабатываемой Программы антикризисных действий Правительства Республики Карелия на 2010 год с учетом Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации и Плана действий Правительства Республики Карелия на 2010 год по стабилизации социально-экономического положения, созданию условий для модернизации экономики и развития человеческого капитала.
Наряду с осуществлением антикризисных мероприятий Правительство Республики Карелия проводит работу по созданию условий для посткризисного развития в Республике Карелия.
Подготовлены изменения в Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, обусловленные обострением конкуренции на российском и международных рынках, необходимостью ускорения перехода на инновационный путь развития, корректировки показателей и целевых ориентиров развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Реализуется комплекс мер, направленных на развитие инвестиционного имиджа и предпринимательства в Республике Карелия, привлечение инвестиционных ресурсов; развитие международного и приграничного сотрудничества, продвижение на внешние рынки туристских продуктов и предложений Республики Карелия; развитие информационного общества, инновационного и кадрового потенциала в Республике Карелия; улучшение качества социальной среды и условий жизни граждан.
В области развития внешнеэкономических связей наметились тенденции ослабления влияния последствий мирового финансового кризиса на экспортеров республики и восстановления экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Правительству Республики Карелия удалось сохранить положительную динамику развития международного и приграничного сотрудничества. Увеличено количество проектов российско-финляндского сопредельного сотрудничества и объем привлеченного внешнего финансирования.
Использовались и возможности межрегионального экономического сотрудничества с целью сохранения позиций карельских товаропроизводителей на российском рынке, привлечения российских инвестиций в экономику региона.
Осуществляется деятельность по созданию новых инновационных субъектов на основе научных и образовательных учреждений, что способствует росту малых инновационных предприятий, увеличению объемов производимой ими продукции.
Ведется работа по проектам Республиканской целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы". В "Рейтинге готовности регионов России к информационному обществу" Республика Карелия занимает 8 место.
Для закрепления наметившихся положительных тенденций с учетом приоритетов, определенных руководством страны и Главой Республики Карелия, Правительство Республики Карелия продолжит работу по реализации основных направлений и задач социально-экономического развития республики.
Рассмотрев итоги работы по социально-экономическому развитию Республики Карелия в 2009 году:
1.Принять к сведению доклад Премьер-министра Правительства Республики Карелия Чернова П.В. "О социально-экономическом положении Республики Карелия по итогам 2009 года и задачах на 2010 год".
2.Органам исполнительной власти Республики Карелия сосредоточить усилия на решении в 2010 году задач по стабилизации социально-экономического положения, созданию условий для модернизации экономики и развития человеческого капитала за счет:
- реализации Программы антикризисных действий Правительства Республики Карелия на 2010 год;
- поддержки социальной стабильности и обеспечения социальной защиты населения;
- снижения напряженности на рынке труда;
- обеспечения устойчивости наметившихся положительных тенденций в экономике республики, поддержки инвестиционной деятельности и развития предприятий с участием финансовых структур; развития внутреннего спроса; расширения базы экономического роста на основе развития малого и среднего бизнеса; реструктуризации экономики моногородов;
- реализации модернизационных мер: диверсификации экономики и экспорта, создания новых современных производств; повышения энергоэффективности экономики; содействия инновационным направлениям развития, развития высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики;
- повышения эффективности деятельности отраслей социальной сферы и использования государственного имущества;
- совершенствования государственного управления и, прежде всего, в части повышения доступности и качества услуг, предоставляемых населению.
3.Утвердить прилагаемый План действий Правительства Республики Карелия на 2010 год по стабилизации социально-экономического положения, созданию условий для модернизации экономики и развития человеческого капитала (далее - План).
4.Органам исполнительной власти Республики Карелия:
1) в месячный срок обеспечить разработку и утверждение мероприятий на 2010 год по реализации Плана с указанием конкретных исполнителей, ожидаемых результатов и планируемых значений показателей; в срок до 20 апреля 2010 года представить утвержденные мероприятия в Администрацию Главы Республики Карелия и Министерство экономического развития Республики Карелия;
2) представлять в Министерство экономического развития Республики Карелия информацию о ходе выполнения мероприятий Плана в срок до 1 августа 2010 года и до 20 февраля 2011 года.
5.Министерству экономического развития Республики Карелия представлять обобщенную информацию о ходе выполнения Плана в срок до 15 августа 2010 года и до 5 марта 2011 года.
6.Контроль за выполнением Распоряжения возложить на Министерство экономического развития Республики Карелия.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
П.В.ЧЕРНОВ
Приложения
2010-03-31 Приложение к Распоряжению от 31 марта 2010 года № 116Р-П План