Распоряжение от 30.08.2007 г № 318Р-П
О состоянии и перспективах социально-экономического развития Питкярантского, Сортавальского и Лахденпохского муниципальных районов Республики Карелия
Правительство Республики Карелия, рассмотрев состояние социально-экономического развития Питкярантского, Сортавальского и Лахденпохского муниципальных районов (далее - районы Приладожья) в первом полугодии 2007 года, отмечает, что в районах развиваются организации лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, туристическая деятельность. Доля выпуска важнейших видов промышленной продукции в муниципальных образованиях составила: по вывозке древесины - 11,3 процента, по производству пиломатериалов - 16 процентов, по производству строительных материалов - 27,4 процента.
В первом полугодии 2007 года индекс производства по основному виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в Сортавальском муниципальном районе составил 122,8 процента, что на 7 процентных пунктов выше среднереспубликанского уровня (115,8 процента). Положительная динамика достигнута благодаря росту объемов обрабатывающих производств - индекс производства превысил среднереспубликанское значение на 14,9 процентных пункта.
Вместе с тем не удалось достичь общереспубликанских темпов роста промышленного производства в Питкярантском и Лахденпохском муниципальных районах. Индекс производства снизился к соответствующему периоду 2006 года в Питкярантском муниципальном районе на 29,5 процентных пункта ниже среднереспубликанского уровня, преимущественно за счет снижения объемов обрабатывающих производств, в Лахденпохском муниципальном районе - на 26 процентных пунктов за счет сокращения объемов производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
Темпы роста инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям районов выше среднереспубликанского показателя (110 процентов).
При росте объема инвестиций в 6 раз в Лахденпохском муниципальном районе объем инвестиций на душу населения остается самым низким среди районов Приладожья и составляет 2202 руб./чел. (по Республике Карелия - 7425,2 руб./чел.).
В сельском хозяйстве районов сокращается поголовье крупного рогатого скота. Снижены объемы производства молока в Питкярантском и Лахденпохском муниципальных районах.
Остается низкой обеспеченность местных бюджетов собственными доходами: в Сортавальском муниципальном районе она составляет 40,3 процента, в Питкярантском муниципальном районе - 31,6 процента, в Лахденпохском муниципальном районе - 23,9 процента.
Сложившийся уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги не обеспечивает покрытия затрат жилищно-коммунальных предприятий районов. При установленном республиканском стандарте 100 процентов в Сортавальском муниципальном районе фактически он составляет 72 процента, в Лахденпохском муниципальном районе - 65 процентов, в Питкярантском муниципальном районе - 93 процента.
Во всех районах отмечено снижение уровня безработицы. В Сортавальском районе уровень регистрируемой безработицы остается одним из самых низких в республике - 1,3 процента от экономически активного населения.
Темпы роста среднемесячной зарплаты за январь-май 2007 года к соответствующему периоду прошлого года составили в Сортавальском районе 130,7 процента, что выше среднереспубликанского уровня на 5,8 процентных пункта, в Питкярантском и Лахденпохском районах - соответственно 122,9 процента и 114,4 процента, что ниже среднереспубликанского уровня на 2 и 10,5 процентных пункта соответственно.
Просроченная задолженность по заработной плате в Питкярантском муниципальном районе с начала года уменьшилась на 58,4 процента и по состоянию на 1 июля 2007 года составила 719,0 тыс. рублей, в Лахденпохском и Сортавальском муниципальных районах задолженность увеличилась на 55,7 процента и в 5 раз соответственно и составила 2400 тыс. рублей и 4569 тыс. рублей соответственно.
На экономические показатели развития районов существенное влияние оказывает социально-экономическое положение городских и сельских поселений. В ходе реформы местного самоуправления на территории районов Приладожья образовано 10 сельских и 5 городских поселений.
Организация местного самоуправления по поселенческому принципу выявила ряд проблем: значительные различия между муниципальными образованиями по уровню социально-экономического развития, недостаточность источников финансирования и дефицитность местных бюджетов, несбалансированность доходов и расходов, недостаток профессионально подготовленных кадров во вновь образованных муниципальных образованиях.
К наиболее острым проблемам, которые приходится решать муниципальным образованиям, относятся обеспечение деятельности жилищно-коммунального комплекса (систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, снабжения топливом), а также содержание муниципального жилого фонда.
Правительство Республики Карелия считает, что приоритетными направлениями экономического развития районов Приладожья являются:
- развитие горнопромышленного комплекса;
- развитие лесопромышленного комплекса;
- развитие сельского хозяйства, малого бизнеса и торговли на территории районов;
- развитие туризма.
Приоритетными задачами в социальной сфере Правительство Республики Карелия считает дальнейшее расширение спектра услуг в области здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, повышение качества оказываемых услуг, реализацию приоритетных национальных проектов и улучшение демографической ситуации.
В целях содействия устойчивому социально-экономическому развитию районов Приладожья:
1.Министерству экономического развития Республики Карелия совместно с иными органами исполнительной власти Республики Карелия создать рабочую группу по разработке комплекса мер по увеличению инвестиций в отрасли экономики районов Приладожья в 2008-2010 годах.
2.Органам исполнительной власти Республики Карелия оказывать практическую помощь в реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов.
3.Государственному комитету Республики Карелия по лесу совместно с Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия:
до конца 2008 года завершить работу по приведению договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации;
продолжить контроль за выполнением арендаторами мероприятий бизнес-планов.
4.Утратил силу
5.Министерству экономического развития Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия совместно с Государственным комитетом Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления оказать организационно-методическую помощь районам Приладожья в развитии экономической основы местного самоуправления, в том числе провести обучающие семинары по актуальным вопросам развития экономики.
6.Министерству финансов Республики Карелия, Министерству сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия по итогам исполнения бюджета Республики Карелия за 9 месяцев 2007 года рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на поддержку сельскохозяйственного производства.
7.Государственному комитету Республики Карелия по лесу совместно с Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия в месячный срок рассмотреть и внести предложения по обеспечению лесными ресурсами сельскохозяйственных организаций, фермерских и личных подсобных хозяйств для целей текущего и капитального ремонта основных фондов, а также жилищного строительства на селе.
8.Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерству образования Республики Карелия, Министерству строительства Республики Карелия, Министерству сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия, Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Управлению государственной службы занятости населения Республики Карелия, Государственному комитету Республики Карелия по спорту и делам молодежи обеспечить контроль и оказывать содействие органам местного самоуправления районов Приладожья в реализации приоритетных национальных проектов, а также осуществлять организационно-методическую помощь в разработке стратегий развития соответствующих отраслей и направлений деятельности, в формировании оптимальной системы организации социальных услуг для населения районов Приладожья, с учетом переданных государственных полномочий.
9.Министерству строительства Республики Карелия:
совместно с органами местного самоуправления Лахденпохского и Сортавальского муниципальных районов (по согласованию) продолжить строительство 60-квартирных жилых домов за счет средств адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2008 год;
внести предложения по увеличению в 2007-2012 годах индивидуального жилищного строительства в районах Приладожья.
10.Министерству образования Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления районов Приладожья (по согласованию) в срок до 1 октября 2007 года разработать первоочередные мероприятия по улучшению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и обеспечению безопасности образовательного процесса.
11.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований районов Приладожья:
а) активизировать работу по выполнению плановых назначений по исполнению доходной части местных бюджетов и привлечению дополнительных доходных источников;
б) сформировать реестр свободных промышленных площадок на территории районов, на которых может быть организовано или восстановлено производство, организовать его постоянную корректировку и оформление паспортов площадок;
в) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления в бюджет земельного налога и арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки, разработать дополнительные меры, обеспечивающие максимально возможное взыскание задолженности с арендаторов;
г) устранить нарушения требований федерального законодательства при распоряжении земельными участками, в том числе по срокам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков;
д) обеспечить установление тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также платы граждан за жилищные услуги на 2008 год с учетом предельных индексов, установленных Государственным комитетом Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов;
е) обеспечить установление нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг";
ж) завершить разработку схем территориального планирования районов;
з) в срок до 15 сентября 2007 года разработать график проведения общественных слушаний по вопросу создания особо охраняемой природной территории "Ладожские шхеры" в Северном Приладожье и развития на его базе экологического, рыболовного, водноспортивного туризма.
12.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов Республики Карелия:
а) в срок до 1 октября 2007 года разработать проекты программ социально-экономического развития Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов до 2011 года с учетом реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) в срок до 1 декабря 2007 года разработать проекты целевых программ развития туризма и развития физической культуры и спорта;
в) продолжить работу с работодателями по повышению уровня заработной платы работников, в том числе в рамках работы комиссий по вопросам обеспечения полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников.
13.Рекомендовать органам местного самоуправления Лахденпохского муниципального района Республики Карелия:
а) обеспечить проведение работ по разграничению муниципального имущества между районом и городским, сельскими поселениями;
б) предусмотреть в местном бюджете на 2008 год средства для финансирования работ по разработке схемы территориального планирования Лахденпохского муниципального района.
14.В целях улучшения финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства рекомендовать органам местного самоуправления районов Приладожья:
а) активизировать претензионно-исковую работу в целях взыскания дебиторской задолженности;
б) провести инвентаризацию и сверку договорных объемов предоставления услуг, проверить соответствие установленных нормативов потребления коммунальных услуг для населения и объектов социально-культурной сферы экономически обоснованным значениям;
в) проводить ежеквартальный анализ финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, не допуская постатейного превышения фактических затрат над установленными в тарифах;
г) к началу отопительного сезона 2007/08 года обеспечить безусловное выполнение утвержденных планов подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимних условиях и уделить особое внимание проведению регламентных работ, испытаний и наладки объектов коммунальной инфраструктуры;
д) составить график погашения имеющейся задолженности за электроэнергию и полученное топливо в прошлый отопительный сезон и контролировать его выполнение, обеспечить нормативный запас топлива к началу нового отопительного сезона.
15.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований районов Приладожья совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия обеспечить своевременное выполнение показателей, предусмотренных сетевыми графиками реализации приоритетных национальных проектов в Республике Карелия в 2007 году, принять меры по неукоснительному выполнению соглашений между Правительством Республики Карелия и органами местного самоуправления по реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Карелия о софинансировании приоритетных национальных проектов за счет средств бюджетов муниципальных образований.
16.Контроль за выполнением Распоряжения возложить на Министерство экономического развития Республики Карелия.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ