Постановление от 24.01.2017 г № 28-П
О внесении изменения в постановление Правительства республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
1.Внести в государственную программу Республики Карелия "Развитие образования в Республике Карелия" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Развитие образования в Республике Карелия" на 2014-2020 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 6, ст. 1058; 2015, N 2, ст. 243; 2016, N 1, ст. 61; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 15 августа 2016 года, N 1000201608150007), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 20 июня 2014 года N 196-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ"
Паспорт государственной программы Республики Карелия "Развитие образования"
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство образования Республики Карелия | |||
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют | |||
| Участники государственной программы | Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия; Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия | |||
| Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие общего и дополнительного образования детей. Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"; подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования" | |||
| Цель государственной программы | повышение качества и доступности образования | |||
| Задачи государственной программы | 1) повышение качества и доступности профессионального образования; 2) повышение качества и доступности общего и дополнительного образования детей; 3) совершенствование системы оценки качества образования | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов государственной программы | 1) доля граждан Республики Карелия, удовлетворенных качеством образовательных услуг, в процентах от числа опрошенных; 2) доля выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общем числе выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения; 3) отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования; 4) отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с худшими результатами единого государственного экзамена; 5) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет; 6) число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования | |||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | сроки реализации - 2014-2020 годы: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы | |||
| Объем финансового обеспечения государственной программы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 7 509 925,22 | 7 018 239,30 | 491 685,92 | |
| 2015 | 6 819 704,76 | 6 554 077,00 | 265 627,76 | |
| 2016 | 6 846 195,80 | 6 841 341,90 | 4 853,90 | |
| 2017 | 7 517 290,50 | 7 194 824,00 | 322 466,50 | |
| 2018 | 6 178 243,20 | 6 172 832,70 | 5 410,50 | |
| 2019 | 5 835 307,30 | 5 829 896,80 | 5 410,50 | |
| 2020 | 5 715 693,30 | 5 715 693,30 | 0,00 | |
| Итого | 46 422 360,08 | 45 326 905,00 | 1 095 455,08 | |
| Ожидаемый конечный результат реализации государственной программы | увеличение доли граждан Республики Карелия, удовлетворенных качеством образовательных услуг, до 63 процентов | |||
Паспорт подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство образования Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | повышение качества и доступности профессионального образования | |||
| Задачи подпрограммы | 1) модернизация содержания, образовательных технологий и образовательной среды среднего профессионального и дополнительного профессионального образования; 2) развитие системы непрерывного профессионального образования | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1) доля выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общем числе выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения; 2) отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций Республики Карелия к средней заработной плате в Республике Карелия; 3) доля государственных профессиональных образовательных организаций Республики Карелия, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе государственных профессиональных образовательных организаций Республики Карелия; 4) доля занятого населения Республики Карелия в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого населения Республики Карелия в возрасте от 25 до 65 лет; 5) количество многофункциональных центров прикладных квалификаций; 6) доля педагогических работников образовательных организаций Республики Карелия, проходящих повышение квалификации и (или) переподготовку по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года, в общем числе педагогических работников образовательных организаций Республики Карелия; 7) доля государственных профессиональных образовательных организаций Республики Карелия, осуществляющих подготовку кадров по перечню "ТОП-РЕГИОН" (наиболее перспективные и востребованные в Республике Карелия профессии и специальности), в общем числе государственных профессиональных образовательных организаций Республики Карелия | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 1 023 464,20 | 1 022 131,40 | 1 332,80 | |
| 2015 | 892 585,60 | 891 381,60 | 1 204,00 | |
| 2016 | 854 428,10 | 854 428,10 | 0,00 | |
| 2017 | 834 734,00 | 834 734,00 | 0,00 | |
| 2018 | 737 493,30 | 737 493,30 | 0,00 | |
| 2019 | 682 464,90 | 682 464,90 | 0,00 | |
| 2020 | 784 317,40 | 784 317,40 | 0,00 | |
| Итого | 5 809 487,50 | 5 806 950,70 | 2 536,80 | |
| Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы | увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общем числе выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения до 57 процентов | |||
Паспорт подпрограммы 2 "Развитие общего и дополнительного образования детей. Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство образования Республики Карелия | |||
| Участники подпрограммы | Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями; Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия; Министерство здравоохранения Республики Карелия; Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия; Министерство культуры Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | повышение качества и доступности общего и дополнительного образования детей | |||
| Задачи подпрограммы | 1) модернизация содержания общего и дополнительного образования детей; 2) развитие образовательной сети и инфраструктуры общего и дополнительного образования детей | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1) отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования; 2) отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с худшими результатами единого государственного экзамена; 3) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет; 4) обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях Республики Карелия (количество мест на 1000 детей); 5) отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций в Республике Карелия к средней заработной плате в общем образовании в Республике Карелия; 6) удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций; 7) удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; 8) отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций в Республике Карелия к средней заработной плате в Республике Карелия; 9) разработка и реализация мероприятий по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях; 10) доля обучающихся в образовательных организациях, использующих федеральный информационный портал, обеспечивающий доступ к онлайн-курсам и онлайн-ресурсам для всех уровней образования, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Республики Карелия; 11) доля обучающихся в образовательных организациях Республики Карелия, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общем числе обучающихся в образовательных организациях Республики Карелия; 12) отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей в Республике Карелия к средней заработной плате учителей в Республике Карелия; 13) реализация современной региональной системы дополнительного образования детей; 14) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных общеобразовательными программами естественнонаучной и технической направленности, в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет; 15) доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций Республики Карелия, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; 16) доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях Республики Карелия, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях Республики Карелия; 17) доля государственных (муниципальных) образовательных организаций Республики Карелия, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) образовательных организаций Республики Карелия, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 18) доля государственных (муниципальных) образовательных организаций Республики Карелия, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, имеющих физкультурные залы, в общем количестве государственных (муниципальных) образовательных организаций Республики Карелия, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 19) число новых мест в общеобразовательных организациях, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 6 454 479,82 | 5 964 126,70 | 490 353,12 | |
| 2015 | 5 887 730,56 | 5 623 306,80 | 264 423,76 | |
| 2016 | 5 857 045,90 | 5 857 045,90 | 0,00 | |
| 2017 | 6 566 307,80 | 6 249 251,80 | 317 056,00 | |
| 2018 | 5 365 198,30 | 5 365 198,30 | 0,00 | |
| 2019 | 5 077 523,80 | 5 077 523,80 | 0,00 | |
| 2020 | 4 914 375,90 | 4 914 375,90 | 0,00 | |
| Итого | 40 122 662,08 | 39 050 829,20 | 1 071 832,88 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1) увеличение отношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, до 100 процентов; 2) отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с худшими результатами единого государственного экзамена снизится до 1,4 процента; 3) увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет до 75 процентов | |||
Паспорт подпрограммы 3 "Развитие системы оценки качества образования"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство образования Республики Карелия | |||
| Участник подпрограммы | Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями | |||
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют | |||
| Цель подпрограммы | совершенствование системы оценки качества образования | |||
| Задачи подпрограммы | 1) обеспечение надежности и технологичности процедур оценки качества образования; 2) развитие внешней оценки качества образования | |||
| Целевые индикаторы и показатели результатов подпрограммы | 1) число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования; 2) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации обучающихся; 3) доля образовательных организаций Республики Карелия, в которых созданы коллегиальные органы управления, в общем числе образовательных организаций Республики Карелия; 4) доля государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Карелия, в отношении которых один раз в три года проводится независимая оценка качества образовательной деятельности, в общем числе государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Карелия; 5) количество проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка; 6) количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, признанных региональными инновационными площадками; 7) количество созданных и функционирующих региональных систем оценки качества дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; 8) количество разработанных и распространенных для использования оценочных инструментов (на основе международных) в целях проведения внутрирегионального анализа и оценки качества | |||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы | |||
| Объем финансового обеспечения подпрограммы | Год | Всего, тыс. рублей | В том числе | |
| за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | |||
| 2014 | 31 981,20 | 31 981,20 | 0,00 | |
| 2015 | 39 388,60 | 39 388,60 | 0,00 | |
| 2016 | 47 870,70 | 47 870,70 | 0,00 | |
| 2017 | 32 995,60 | 32 995,60 | 0,00 | |
| 2018 | 6 133,00 | 6 133,00 | 0,00 | |
| 2019 | 6 133,00 | 6 133,00 | 0,00 | |
| 2020 | 17 000,00 | 17 000,00 | 0,00 | |
| Итого | 181 502,10 | 181 502,10 | 0,00 | |
| Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы | увеличение числа уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования, до 5 единиц | |||
Приоритеты и цели государственной политики
в соответствующей сфере социально-экономического развития,
описание основных целей и задач государственной программы
Приоритетные направления и цели государственной политики, направленной на развитие образования в Республике Карелия, определяются:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2013 года N 517 "О праздновании 100-летия образования Республики Карелия";
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы";
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы";
Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р;
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;
планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2020 году 100-летия образования Республики Карелия, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 года N 2161-р;
Концепцией развития математического образования в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2506-р;
Концепцией преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 года N 637-р;
планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р;
Концепцией развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 1430-р;
Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года N 1726-р;
планом мероприятий на 2015-2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года N 1726-р, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 729-р;
Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года N 996-р;
программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р;
Комплексной программой повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций от 28 мая 2014 года N 3241п-П8;
Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК "О Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года";
постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС "О Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года";
постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 15 ноября 2012 года N 467-V ЗС "О Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года";
постановлением Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2011 года N 37-П "О долгосрочной целевой программе "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Республике Карелия" на 2011-2015 годы";
постановлением Правительства Республики Карелия от 30 июня 2012 года N 204-П "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2012-2015 годы";
постановлением Правительства Республики Карелия от 22 марта 2013 года N 104-П "Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Республики Карелия на 2013 год и на период до 2020 года";
планом действий по модернизации общего образования на период 2011-2015 годов, направленным на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2010 года N 418р-П;
Региональной целевой программой стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011 года N 347р-П;
Стратегией действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012-2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2012 года N 693р-П;
Поэтапной программой ("дорожной картой") по обеспечению доступности дошкольного образования на территории Республики Карелия на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 апреля 2013 года N 200р-П;
планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в сфере образования Республики Карелия на 2013-2018 годы, одобренным распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2013 года N 224р-П;
региональной программой Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" на 2013-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 мая 2013 года N 282р-П;
Перечнем органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, ответственных за выполнение сетевого графика контроля за исполнением плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2020 году 100-летия образования Республики Карелия, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 года N 2161-р, утвержденным распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 апреля 2014 года N 199р-П;
Инвестиционной стратегией Республики Карелия на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Главы Республики Карелия от 20 августа 2015 года N 290-р;
перечнем мероприятий по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Республике Карелия, утвержденным распоряжением Главы Республики Карелия от 9 марта 2016 года N 71-р;
планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Республике Карелия, утвержденным распоряжением Главы Республики Карелия от 9 марта 2016 года N 72-р.
Уровень доступности образования населения Российской Федерации - один из самых высоких в мире. По последней переписи населения доля мужчин и женщин старше 15 лет, не имеющих начального общего образования, в Республике Карелия составляет всего 0,5 процента (в Российской Федерации этот показатель равен 0,59 процента).
Доля населения Республики Карелия, имеющего среднее профессиональное образование, составляет 33,7 процента (в Российской Федерации этот показатель равен 31,2 процента, в Северо-Западном федеральном округе - 34,1 процента). Доля населения, имеющего высшее образование, в Республике Карелия меньше, чем в Российской Федерации и Северо-Западном федеральном округе (в 2011 году в Республике Карелия - 19,3 процента, в Российской Федерации - 22,8 процента, в Северо-Западном федеральном округе - 25,4 процента).
В сфере среднего профессионального образования приоритетным является трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии). По итогам 2014 года в Республике Карелия значение данного показателя составило 49 процентов, что больше, чем в Российской Федерации (46,7 процента). По итогам реализации государственной программы Республики Карелия "Развитие образования" (далее - государственная программа) планируется увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), до 57 процентов, что соответствует плановому значению показателя государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы в 2020 году.
В сфере дошкольного образования приоритетным является исполнение подпункта "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части достижения к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. По итогам 2014 года в Республике Карелия 99,6 процента детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях, что больше значения данного показателя по Российской Федерации по итогам 2014 года (95,5 процента). По итогам реализации государственной программы ожидается достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, что соответствует планам государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы.
Обученность и обеспечение равного доступа к качественному общему образованию оцениваются таким показателем, как отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с худшими результатами единого государственного экзамена. По итогам 2014 года в Республике Карелия этот показатель составил 1,53 процента, тогда как в Российской Федерации - 1,83 процента. Таким образом, уровень обеспечения равного доступа к качественному общему образованию в Республике Карелия выше, чем в Российской Федерации. В итоге реализации государственной программы планируется сократить неравенство в этом отношении до 1,4 процента, что выше планового значения показателя государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы - до 1,7 процента к 2020 году.
В сфере дополнительного образования детей приоритетным является исполнение подпункта "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части увеличения к 2020 году доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов. По итогам 2014 года Республика Карелия исполнила положение Указа Президента Российской Федерации - значение показателя составило 78,1 процента. При этом значение показателя по Российской Федерации в 2014 году было выше, чем в Республике Карелия, - 86 процентов. В рамках реализации государственной программы планируется сохранение достигнутого уровня в условиях прогнозного увеличения числа обучающихся (плановое значение в 2020 году - 78,5 процента). Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы также запланировано сохранение значения этого показателя в условиях прогнозного увеличения числа обучающихся на уровне 86 процентов.
Таким образом, целью государственной программы является повышение качества и доступности образования.
Достижение цели государственной программы позволит гарантировать право граждан на качественное образование в Республике Карелия.
Цель государственной программы полностью соотносится с целями Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года (повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина) и Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года (обеспечение государственных гарантий доступности качественного бесплатного образования всех уровней, реализация принципа непрерывности профессионального образования, повышение эффективности реализуемых образовательных программ и образовательных услуг).
Задачами государственной программы являются:
1) повышение качества и доступности профессионального образования;
2) повышение качества и доступности общего и дополнительного образования детей;
3) совершенствование системы оценки качества образования.
Принятые меры положительно скажутся на развитии системы образования Республики Карелия:
1) удовлетворенность населения качеством образовательных услуг составит не менее 63 процентов;
2) доля выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общем числе выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия очной формы обучения увеличится до 57 процентов;
3) отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, увеличится до 100 процентов;
4) отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах общеобразовательных организаций в Республике Карелия с худшими результатами единого государственного экзамена составит 1,4%%;
5) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, в общем числе детей в возрасте от 5 до 18 лет увеличится до 75 процентов;
6) число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования, увеличится до 5 единиц.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), долгосрочных целевых программах, подпрограммах государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия представлено в приложении 4 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Карелия приведены в приложении 5 к государственной программе.
Методика распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий государственной программы:
1.Субсидии на реализацию мероприятий государственной программы (далее - субсидии) распределяются между бюджетами муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с:
компенсацией малообеспеченным гражданам, имеющим право и не получившим направление в детские дошкольные организации: обеспечение денежных выплат малообеспеченным гражданам, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет (одиноким родителям (законным представителям), многодетным родителям (законным представителям), родителям детей-инвалидов), не получившим направление уполномоченного органа местного самоуправления на зачисление в образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования (далее - компенсация малообеспеченным гражданам, дошкольная образовательная организация);
организацией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (далее - решение вопросов местного значения в сфере образования);
выплатами молодым специалистам образовательных организаций.
2.Распределение субсидии между бюджетами соответствующих муниципальных районов (городских округов) осуществляется в 2 этапа:
на I этапе - в срок до 1 марта в размере 85 процентов от общего годового размера субсидии на соответствующий финансовый год;
на II этапе - в срок до 1 ноября в размере 15 процентов от общего годового размера субсидии на соответствующий финансовый год, при условии использования по состоянию на 1 августа текущего финансового года муниципальными образованиями субсидии в размере не менее 65 процентов от общего годового размера субсидии с учетом изменения показателей исполнения расходных обязательств муниципальных образований, на основании отчетов об исполнении соответствующих расходных обязательств и расходовании субсидий по утвержденным формам и предложений органов местного самоуправления о планируемых показателях.
3.Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) распределяется по методике:
Собрi = Скомпi + Соргi + Смолi,
где:
Собрi - общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);
Скомпi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на софинансирование расходных обязательств, связанных с компенсацией малообеспеченным гражданам;
Соргi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на софинансирование расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения в сфере образования;
Смолi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на софинансирование расходных обязательств, связанных с выплатами молодым специалистам муниципальных образовательных организаций.
4.Субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с компенсацией малообеспеченным гражданам, между бюджетами соответствующих муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Скомпi = Скомп x Чдi / Чд x Ксофi / Ксофср,
где:
Скомп - общий объем субсидий на обеспечение денежных выплат малообеспеченным гражданам, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не получившим направление уполномоченного органа местного самоуправления на зачисление в дошкольную образовательную организацию, выделяемый бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия;
Чдi - численность детей одиноких родителей (законных представителей), многодетных родителей (законных представителей), детей-инвалидов в возрасте от полутора до трех лет, не получивших направление уполномоченного органа местного самоуправления на зачисление в дошкольную образовательную организацию, в i-м муниципальном районе (городском округе) по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования;
Чд - численность детей одиноких родителей (законных представителей) и многодетных родителей (законных представителей), детей-инвалидов в возрасте от полутора до трех лет, не получивших направление уполномоченного органа местного самоуправления на зачисление в дошкольную образовательную организацию, в Республике Карелия по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования;
Ксофi - коэффициент софинансирования за счет средств бюджета Республики Карелия финансового обеспечения расходного обязательства по решению вопроса местного значения i-го муниципального образования;
Ксофср - средний по муниципальным образованиям коэффициент софинансирования финансового обеспечения расходного обязательства по решению вопросов местного значения за счет средств бюджета Республики Карелия.
5.Распределение субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения в сфере образования, между бюджетами соответствующих муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Соргi = Стрi + Смоi,
где:
Стрi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на организацию транспортного обслуживания обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные организации соответствующего уровня обучения, к месту обучения и обратно (далее - организация транспортного обслуживания обучающихся);
Смоi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на медицинское освидетельствование педагогического персонала в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях (далее - медицинское освидетельствование педагогического персонала).
6.Распределение субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с организацией транспортного обслуживания обучающихся, между бюджетами соответствующих муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Стрi = Стр x Крi / Кр x Кдi / Кдср,
где:
Стр - общий объем субсидий на организацию транспортного обслуживания обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные организации соответствующего уровня обучения, к месту обучения и обратно, выделяемый бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Карелия;
Крi - общее расстояние, на которое осуществляется подвоз обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные организации соответствующего уровня обучения, к месту обучения и обратно, в i-м муниципальном районе (городском округе) по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования (в километрах в год);
Кр - общее расстояние, на которое осуществляется подвоз обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные организации соответствующего уровня обучения, к месту обучения и обратно, по Республике Карелия по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования (в километрах в год);
Кдi - коэффициент дифференциации стоимости организации транспортного обслуживания обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные организации соответствующего уровня обучения, к месту обучения и обратно по i-му муниципальному району (городскому округу), рассчитанный на основании отчетных данных органов местного самоуправления о начисленных расходах по организации транспортного обслуживания обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные организации соответствующего уровня обучения, к месту обучения и обратно за январь-июнь предшествующего финансового года;
Кдср - средний коэффициент дифференциации стоимости организации транспортного обслуживания обучающихся, проживающих в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют общеобразовательные организации соответствующего уровня обучения, к месту обучения и обратно.
7.Распределение субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с медицинским освидетельствованием педагогического персонала, между бюджетами соответствующих муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Смоi = Смо x Чпрi / Чпр,
где:
Смо - общий объем субсидий на медицинское освидетельствование педагогического персонала, выделяемый бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Карелия;
Чпрi - среднесписочная численность педагогического персонала муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций в i-м муниципальном районе (городском округе) по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования;
Чпр - среднесписочная численность педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций в Республике Карелия по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования.
8.Доля средств местного бюджета, подлежащая направлению на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения в сфере образования, устанавливается органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере образования, как разница между объемом бюджетных ассигнований, направляемых органами местного самоуправления на финансовое обеспечение расходных обязательств, и объемом субсидии на указанные цели из бюджета Республики Карелия.
9.Распределение субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с выплатами молодым специалистам муниципальных образовательных организаций, между бюджетами соответствующих муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Смолi = Смол x Чмсi / Чмс x Pi / Рср x Ксофi / Ксофср,
где:
Смол - общий объем субсидий на выплаты молодым специалистам муниципальных образовательных организаций, выделяемый бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Карелия;
Чмсi - среднесписочная численность молодых специалистов (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, муниципальных организаций дополнительного образования в i-м муниципальном районе (городском округе) по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования;
Чмс - среднесписочная численность молодых специалистов (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, муниципальных организаций дополнительного образования в Республике Карелия по данным органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования;
Рi - коэффициент, учитывающий размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в i-м муниципальном районе (городском округе);
Рср - средний коэффициент, учитывающий размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Ксофi - коэффициент софинансирования за счет средств бюджета Республики Карелия финансового обеспечения расходного обязательства по решению вопроса местного значения i-го муниципального образования;
Ксофср - средний по муниципальным образованиям коэффициент софинансирования финансового обеспечения расходного обязательства по решению вопросов местного значения за счет средств бюджета Республики Карелия.
Субсидии местным бюджетам из бюджета Республики Карелия предоставляются и расходуются при соблюдении следующих условий:
1) соответствие субсидий утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия и лимитам бюджетных обязательств на текущий финансовый год и целям предоставления субсидий, утвержденным законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Карелия;
2) предоставление на основании соглашений о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии, заключенных между Министерством образования Республики Карелия и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - соглашения), по форме, утвержденной Министерством образования Республики Карелия, предусматривающей:
перечень документов, являющихся основанием для предоставления субсидий;
целевые показатели результативности предоставления субсидий из бюджета Республики Карелия (далее - целевые показатели результативности предоставления субсидий), соответствующие целевым показателям и индикаторам государственной программы Республики Карелия "Развитие образования" и предусмотренные перечнем расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Республики Карелия, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на соответствующий период, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия;
мероприятия государственного контроля за достижением целевых показателей результативности предоставления субсидий;
реквизиты муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
срок предоставления подтверждения в виде выписки из муниципального нормативного правового акта, предусматривающего бюджетные ассигнования в местном бюджете на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации соответствующих мероприятий;
уровень софинансирования за счет средств бюджета Республики Карелия;
сумму бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, софинансирование которых производится за счет средств субсидий и осуществляемых муниципальным образованием за счет налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета;
перечисление субсидий при условии предоставления органами местного самоуправления заявок по формам, устанавливаемым Министерством образования Республики Карелия, на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств в очередном месяце (в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для исполнения расходных обязательств муниципального образования);
последствия недостижения органом местного самоуправления установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;
3) недопущение внесения в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности предоставления субсидии, в течение всего периода его действия, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Карелия "Развитие образования", а также в случае существенного, более чем на 20 процентов, сокращения размера субсидии;
4) недопущение предоставления в текущем финансовом году субсидии местному бюджету в случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года соглашения (за исключением случаев принятия Министерством образования Республики Карелия решения о предоставлении субсидии местному бюджету в более поздний срок, с учетом срока предоставления соответствующей субсидии бюджету Республики Карелия из федерального бюджета и (или) в целях выполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий в целом по Республике Карелия);
5) обеспечение органами местного самоуправления:
принятия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующее расходное обязательство муниципального образования;
достижения целевых показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашениями;
отражения бюджетных ассигнований в местных бюджетах на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, с присвоением уникальных кодов целевых статей и в объемах, определенных соглашениями, осуществляемых за счет налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета;
представления одновременно с отчетами об исполнении местных бюджетов ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, оказании муниципальных услуг, произведенных расходах за счет средств субсидий и о выполнении целевых показателей результативности предоставления субсидий по формам, утвержденным Министерством образования Республики Карелия;
представления по итогам за отчетный финансовый год отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидий по формам, утвержденным Министерством образования Республики Карелия;
возврата средств из местного бюджета в бюджет Республики Карелия в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, в случае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не обеспечено достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашениями, в объеме, определенном Министерством образования Республики Карелия в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года N 388-П "Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями".