Закон от 07.06.2013 г № 1708-ЗРК
О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия»
О внесении изменений в Закон Республики Карелия
"О Конституционном Суде Республики Карелия"
Статья 1
Внести в Закон Республики Карелия от 7 июля 2004 года N 790-ЗРК "О Конституционном Суде Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 7, ст. 772; N 12, ст. 1407; 2009, N 7, ст. 734; N 12, ст. 1366; 2010, N 6, ст. 617; N 7, ст. 776) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Полномочия Конституционного Суда
1. Конституционный Суд:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Республики Карелия:
а) законов Республики Карелия и их отдельных положений;
б) нормативных правовых актов (их отдельных положений) Законодательного Собрания Республики Карелия, Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, иных органов исполнительной власти Республики Карелия, а также иных государственных органов Республики Карелия;
в) уставов муниципальных образований и их отдельных положений, нормативных правовых актов (их отдельных положений) органов местного самоуправления в Республике Карелия, должностных лиц местного самоуправления в Республике Карелия;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между органами государственной власти Республики Карелия;
б) между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия;
в) между органами местного самоуправления в Республике Карелия;
3) дает толкование Конституции Республики Карелия.
2. Конституционный Суд разрешает исключительно вопросы права.
3. Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
4. Конституционный Суд выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
5. Конституционный Суд ежегодно направляет Законодательному Собранию Республики Карелия послание о состоянии конституционной законности в Республике Карелия.";
2) в части 3 статьи 4.1 слова "сеть Интернет (далее - сеть Интернет)" заменить словами "сеть "Интернет";
3) в статье 5 слово "пяти" заменить словом "трех";
4) в статье 9:
а) часть 4 после слов "о рекомендации" дополнить словом "кандидата", после слов "Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" дополнить словами "(далее - Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации")";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. В случае несогласия с решением квалификационной коллегии судей Республики Карелия Глава Республики Карелия в течение двадцати дней после получения указанного решения возвращает его с мотивированным обоснованием причин своего несогласия в квалификационную коллегию судей Республики Карелия.
В случае согласия с решением квалификационной коллегии судей Республики Карелия Глава Республики Карелия в течение двадцати дней после получения указанного решения вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи Конституционного Суда.";
5) в статье 11:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия судьи Конституционного Суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда - семьдесят лет. Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Судья Конституционного Суда, достигший предельного возраста, продолжает осуществлять полномочия судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.";
6) абзацы четвертый и пятый части 2 статьи 12 признать утратившими силу;
7) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Дисциплинарная ответственность судей Конституционного Суда
Привлечение судей Конституционного Суда к дисциплинарной ответственности осуществляется квалификационной коллегией судей Республики Карелия в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".";
8) статью 16 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда по основаниям, указанным в статье 14.1 настоящего Закона, производится квалификационной коллегией судей Республики Карелия в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".";
9) пункт 7 части 1 статьи 19 признать утратившим силу;
10) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Порядок назначения Председателя Конституционного Суда и наделения его полномочиями
1. Председатель Конституционного Суда назначается на должность сроком на шесть лет, но не более двух сроков подряд.
2. Отбор кандидатов на должность Председателя Конституционного Суда осуществляется на конкурсной основе из числа граждан, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи Конституционного Суда в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
3. Председатель Конституционного Суда назначается Законодательным Собранием Республики Карелия по представлению Главы Республики Карелия.
4. Конституционный Суд при открытии вакантной должности Председателя Конституционного Суда сообщает об этом в квалификационную коллегию судей Республики Карелия не позднее чем через десять дней после открытия вакансии.
5. Решение квалификационной коллегии судей Республики Карелия о рекомендации кандидата на должность Председателя Конституционного Суда принимается в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и направляется Главе Республики Карелия.
6. В случае несогласия с указанным решением Глава Республики Карелия сообщает об этом квалификационной коллегии судей Республики Карелия.
7. Законодательное Собрание Республики Карелия рассматривает вопрос о назначении Председателя Конституционного Суда в первоочередном порядке.
8. В случае повторного отклонения Законодательным Собранием Республики Карелия кандидатуры, предложенной Главой Республики Карелия, эта кандидатура не может быть представлена для утверждения на должность Председателя Конституционного Суда ранее чем через один год.
9. При повторном отклонении кандидатуры на должность Председателя Конституционного Суда Законодательным Собранием Республики Карелия либо при несогласии Главы Республики Карелия с кандидатурой, рекомендованной на эту должность решением квалификационной коллегии судей Республики Карелия, вакансия на должность Председателя Конституционного Суда считается открытой и замещается в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
10. Председатель Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность Председателя Конституционного Суда лица, ранее приносившего присягу, - со дня назначения его на должность Председателя Конституционного Суда.";
11) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Временное исполнение обязанностей Председателя Конституционного Суда
В случае временного отсутствия Председателя Конституционного Суда (в связи с отпуском, командировкой, болезнью) его обязанности исполняет один из судей Конституционного Суда по распоряжению Председателя Конституционного Суда, во всех остальных случаях исполнение этих обязанностей переходит к судье Конституционного Суда, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда, а при равном стаже - к старшему по возрасту судье Конституционного Суда.";
12) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Исполнение обязанностей судьи Конституционного Суда
1. К осуществлению правосудия в качестве судьи Конституционного Суда может быть привлечен с его согласия судья, находящийся в отставке, имеющий стаж работы в качестве судьи Конституционного Суда не менее 10 лет (почетный судья), не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи, на срок до одного года в случае наличия вакантной должности судьи Конституционного Суда либо в случае отсутствия судьи Конституционного Суда или приостановления его полномочий.
2. Привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи Конституционного Суда производится Председателем Конституционного Суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Республики Карелия и документа, свидетельствующего об отсутствии у судьи, находящегося в отставке, заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи Конституционного Суда.";
13) статьи 24, 25 признать утратившими силу;
14) в части 1 статьи 30 второе предложение признать утратившим силу;
15) часть 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"2. Основаниями к рассмотрению дела являются:
1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Карелия закон Республики Карелия (его отдельные положения), иной нормативный правовой акт (его отдельные положения), указанный в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона;
2) обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции;
3) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Республики Карелия.";
16) статьи 34, 35 признать утратившими силу;
17) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Документы, прилагаемые к обращению
1. К направляемому в Конституционный Суд обращению прилагаются:
1) текст нормативного правового акта, подлежащего проверке, или положения Конституции Республики Карелия, подлежащего толкованию;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде в качестве представителя;
3) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке;
4) документ об уплате государственной пошлины.
2. К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда, а также другие документы и материалы.
3. Обращение и прилагаемые к нему документы, иные материалы представляются в Конституционный Суд в двух экземплярах.";
18) дополнить статьей 37.1 следующего содержания:
"Статья 37.1. Государственная пошлина
1. По делам, рассматриваемым Конституционным Судом, уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Конституционный Суд, исходя из имущественного положения заявителя, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
19) части 1 и 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:
"1. Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:
1) заявители, направившие в Конституционный Суд обращение;
2) органы или должностные лица, акт которых подлежит проверке на соответствие Конституции Республики Карелия;
3) органы, чья компетенция оспаривается.
2. Представителями сторон могут выступать:
1) руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд;
2) руководитель органа, издавшего оспариваемый акт;
3) должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт;
4) руководитель органа, участвующего в споре о компетенции;
5) депутат Законодательного Собрания Республики Карелия из числа заявителей по делам о толковании Конституции Республики Карелия;
6) иные лица, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами.";
20) главу 9 дополнить статьей 83.1 следующего содержания:
"Статья 83.1. Допустимость запроса
Обращение в Конституционный Суд с запросом о проверке на соответствие Конституции Республики Карелия нормативных правовых актов (их отдельных положений), указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона, допустимо, если заявитель считает их не соответствующими Конституции Республики Карелия.";
21) дополнить главой 9.1 следующего содержания:
"Глава 9.1. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО СПОРАМ О КОМПЕТЕНЦИИ
Статья 85.1. Право на обращение в Конституционный Суд
Правом на обращение в Конституционный Суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия, указанных в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 85.2. Допустимость ходатайства
Ходатайство органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия допустимо, если:
1) оспариваемая компетенция определяется Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия;
2) спор не касается вопроса о подведомственности дела судам или о подсудности;
3) спор не был или не может быть разрешен иным способом;
4) заявитель считает издание акта или совершение действия правового характера либо уклонение от издания акта или совершения такового действия нарушением установленного Конституцией Республики Карелия разграничения компетенции между органами государственной власти Республики Карелия, между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия, между органами местного самоуправления в Республике Карелия;
5) заявитель ранее обращался к указанным в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона органам государственной власти Республики Карелия, органам местного самоуправления в Республике Карелия с письменным заявлением о нарушении ими определенной Конституцией Республики Карелия компетенции заявителя либо об уклонении этих органов от осуществления входящей в их компетенцию обязанности;
6) в течение месяца со дня получения письменного заявления, указанного в пункте 5 настоящей статьи, не были устранены указанные в нем нарушения.
Статья 85.3. Пределы проверки
1. Конституционный Суд рассматривает споры о компетенции исключительно с точки зрения установленных Конституцией Республики Карелия разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между органами государственной власти Республики Карелия, между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия, между органами местного самоуправления в Республике Карелия.
2. Рассмотрение дела о соответствии нормативного правового акта, являющегося предметом спора о компетенции, Конституции Республики Карелия по содержанию норм, форме, порядку его подписания, принятия, опубликования или введения в действие возможно только на основании отдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения дел о конституционности нормативных правовых актов.
Статья 85.4. Итоговое решение по делу
1. По итогам рассмотрения спора о компетенции Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:
1) подтверждающее полномочие соответствующего органа государственной власти Республики Карелия, органа местного самоуправления в Республике Карелия издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции;
2) отрицающее полномочие соответствующего органа государственной власти Республики Карелия, органа местного самоуправления в Республике Карелия издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции.
2. В случае если Конституционный Суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти Республики Карелия, органа местного самоуправления в Республике Карелия, указанный акт утрачивает силу со дня, указанного в решении.";
22) в статье 86 слова "представительные органы местного самоуправления" заменить словами "представительные органы муниципальных образований в Республике Карелия";
23) статью 87 изложить в следующей редакции:
"Статья 87. Допустимость запроса
1. Обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции Республики Карелия допустимо, если возникшая неопределенность в понимании относится к содержащемуся в Конституции Республики Карелия положению, понятию или термину, препятствует надлежащему применению Конституции Республики Карелия, принятию и действию основанных на Конституции Республики Карелия правовых актов.
2. Не допускается соединение в одном запросе требования об официальном толковании Конституции Республики Карелия с требованием о проверке соответствия Конституции Республики Карелия нормативного правового акта или отдельных его положений.";
24) часть 4 статьи 89 изложить в следующей редакции:
"4. Права, обязанности, ответственность работников аппарата Конституционного Суда, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия о государственной гражданской службе.";
25) статью 91 изложить в следующей редакции:
"Статья 91. Символы судебной власти Конституционного Суда
1. На здании, занимаемом Конституционным Судом, поднимаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный флаг Республики Карелия, помещается Государственный герб Республики Карелия. Государственный флаг Республики Карелия поднимается также на зданиях, где проводятся заседания Конституционного Суда.
В зале заседаний Конституционного Суда, рабочем кабинете Председателя Конституционного Суда устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный флаг Республики Карелия и помещаются Государственный герб Российской Федерации, Государственный герб Республики Карелия.
В рабочих кабинетах и на государственных транспортных средствах судей Конституционного Суда находится Государственный флаг Республики Карелия и помещается Государственный герб Республики Карелия.
2. При осуществлении правосудия судьи Конституционного Суда облачаются в мантию.
3. Судье Конституционного Суда выдается удостоверение - официальный документ, подтверждающий правовой статус судьи Конституционного Суда либо статус судьи Конституционного Суда, пребывающего в отставке.
Судье Конституционного Суда удостоверение подписывается и выдается Председателем Законодательного Собрания Республики Карелия.
Удостоверение судьи Конституционного Суда подлежит обязательному возврату в Законодательное Собрание Республики Карелия в течение 14 дней со дня принятия решения о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда.
Судье, пребывающему в отставке, удостоверение подписывается и выдается Председателем Конституционного Суда.
Порядок выдачи, образцы и описание удостоверения судьи Конституционного Суда утверждаются Законодательным Собранием Республики Карелия.";
26) дополнить статьей 91.1 следующего содержания:
"Статья 91.1. Место пребывания Конституционного Суда
Местом постоянного пребывания Конституционного Суда является столица Республики Карелия - город Петрозаводск. Конституционный Суд может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым.".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Председатель Конституционного Суда, назначенный на должность до вступления в силу настоящего Закона, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который он был избран. В случае прекращения полномочий Председателя Конституционного Суда за ним сохраняются полномочия судьи Конституционного Суда. Судьи Конституционного Суда сохраняют свои полномочия до достижения установленного законом предельного возраста пребывания в должности судьи.
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
г. Петрозаводск
7 июня 2013 года
N 1708-ЗРК