Решение Карельского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
В отношении заказчика — ФГОУ ВПО «Петрозаводская государственная консерватория (институт) имени А.К. Глазунова»
Резолютивная часть решения объявлена «19» июля 2011
Решение в полном объеме изготовлено «21» июля 2011
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С. – заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России,
Чуб С.О. - член Комиссии, специалист - эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России,
в присутствии представителей Заказчика ФГОУ ВПО «Петрозаводская государственная консерватория (институт) имени А.К. Глазунова»:
- специалиста по размещению государственных заказов – Кубасовой Инны Ивановны (доверенность от 18 июля 2011 года);
- проректора по административно-хозяйственной работе – Шестаковой Татьяны Викторовны (доверенность от 18 июля 2011 года),
в отсутствие представителя Заявителя ООО «Бизнес-Групп», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «Бизнес-Групп» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводская государственная консерватория (институт) имени А.К. Глазунова» (далее – Комиссия заказчика), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оркестровых стульев (№0306100007311000007) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, Комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Бизнес-Групп», по тем основаниям, что первая часть заявки содержала сведения, несоответствующие части 3 документации об аукционе (техническое задание).
ООО «Бизнес-Групп» предложило к поставке стулья, полностью соответствующие техническому заданию, прописанному Заказчиком в аукционной документации, кроме этого, для того, чтобы Заказчик мог в полной мере убедиться, что к поставке предлагаются именно те стулья, которые им были заявлены в аукционной документации, ООО «Бизнес-Групп» к заявке была приложена фотография стула.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты проведенного аукциона, а также обязать Заказчика принять аукционную заявку ООО «Бизнес-Групп», как соответствующую требованиям, установленным в документации об аукционе и провести повторно процедуру торгов открытого аукциона в электронной форме.
Представители Заказчика на заседании Комиссии Карельского УФАС России пояснили следующее.
08 июля 2011 года состоялось заседание Комиссии заказчика по проведению процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку оркестровых стульев. Комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с порядковым номером 2, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. По мнению Заказчика, сведения, указанные в данной заявке не соответствовали пункту 5.1.4 документации об аукционе в электронной форме, а именно в технических характеристиках заявки не указывается, что стул является оркестровым. В техническом задании к поставке предлагались оркестровые стулья Bergerault BS 124 (или эквивалент) и указывались их параметры. Фирма Bergerault специализируется на производстве оркестровой мебели, в том числе стульев для музыкантов оркестра и дирижера. Данная фирма использует высококачественные материалы и каркасы для производства оркестровых стульев, материалы которые снимают нагрузку на весь организм, в производстве используются «дышащие» ткани, которые обеспечивают повышенный комфорт при работе музыканта и уменьшают потоотделение. Плохое качество и неудобство стула может сказаться на качестве игры музыканта оркестра. Поэтому, при изучении поданных заявок на участие в аукционе, основной задачей Комиссии заказчика было проверить, относятся ли предложенные к поставке стулья к классу оркестровых. В заявках под номерами 1 и 3 к поставке были предложены стулья Bergerault BS 124, также в заявках указывалось, что данные стулья относятся к классу оркестровых. В связи с этим данные заявки получили допуск к участию в аукционе. В заявке под номером 2 к поставке были предложены стулья «Selim Black». Указаний на то, что стулья являются оркестровыми, в данной заявке не содержалось, сведений о том, что данная фирма специализируется на производстве именно оркестровых стульев у Заказчика также не имеется. Проанализировав представленные Заявителем сведения, а также информацию, размещенную в сети Интернет в отношении технических характеристик стула «Selim Black», Комиссия заказчика решила отклонить заявку ООО «Бизнес-Групп», как несоответствующую требованиям технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, представитель Заказчика полагает, что жалоба Заявителя необоснованна.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:
Извещение и документация открытого аукциона в электронной форме (№0306100007311000007) были размещены на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 27 июня 2011 года.
Адрес электронной площадки – www.sberbank-ast.ru.
Заказчик: ФГОУ ВПО «Петрозаводская государственная консерватория (институт) имени А.К. Глазунова».
Документация по проведению открытого аукциона в электронной форме утверждена Ректором ФГОУ ВПО «Петрозаводская государственная консерватория (институт) имени А.К. Глазунова» - В.А. Соловьевым 27 июня 2011 года.
Наименование предмета аукциона: поставка оркестровых стульев.
Начальная (максимальная) цена контракта 535 800,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 12 часов 00 минут 05 июля 2011.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 08 июля 2011.
Дата проведения аукциона: 11 июля 2011.
В соответствии с протоколом от 08 июля 2011 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0306100007311000007 к сроку окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было представлено 3 (три) заявки.
Аукционная комиссия в составе: Шесткова Т.В. (зам. председателя), Еголаева Г.В., Соляная О.Н., Чайкина А.П., Гурьев Е.В., Кубасова И.И. рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе и приняла следующее решение:
- допустить к участию в аукционе заявки участников под №1 и №3 как соответствующие требованиям, предъявляемым в документации о проведении аукциона в электронной форме.
- отказать в допуске к участию в аукционе заявке участника под №2, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как несоответствующей сведениям, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункт 5.1.4), а именно в технических характеристиках заявки не указывается, что стул является оркестровым.
В соответствии с протоколом проведения торгов от 12 июля 2011 года победителем аукциона стала заявка участника под номером 1 с предложенной ценой контракта – 533 121, 00 рублей.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 41.1. Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9. Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно техническому заданию к аукционной документации необходимо осуществить поставку:
| Наименование товара | Требования, техническим характеристикам товара, к размерам и параметры, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие/ эквивалентность | Кол-во товара |
| Оркестровый стул BergeraultBS124 (или эквивалент) | Складной оркестровый стул, устойчивый, полукруглая спинка с выемкой в виде ручки для переноски стула, огнеупорный материал сидения и спинки, повышенной износоустойчивости (европейский стандарт пожаробезопасных материалов М1), высота спинки - 20 см, ширина спинки – 37 см, ширина сидения – 42 см, глубина сидения – 42 см, высота 45 см, цвет – черный. | 60 |
Таким образом, к поставке подлежали оркестровые стулья «Bergerault BS124», либо их эквивалент, который соответствует параметрам, установленным техническим заданием.
На заседании Комиссии представители Заказчика обосновали целевое назначение данных стульев, а именно для использования музыкантами оркестра на сцене.
Как было установлено Комиссией Карельского УФАС России, Заявителем в составе первой части заявки к поставке был предложен:
- стул «Selim Black» (складной стул, устойчивый, каркас – металлический, черный, полукруглая спинка с выемкой в виде ручки для переноски стула, обивка - огнеупорный материал сидения и спинки, повышенной износоустойчивости (европейский стандарт пожаробезопасных материалов М1) – ткань CAGLIARI, цвет черный, размеры стула: высота спинки - 20 см, ширина спинки – 37 см, ширина сидения – 42 см, глубина сидения – 42 см, высота 45 см, цвет – черный).
Таким образом, предложенные Заявителем к поставке стулья «Selim Black» соответствовали не всем параметрам, установленным техническим заданием. В заявке не было указано, что данные стулья относятся к классу оркестровых, несмотря на прямое указание в техническом задании на данный параметр, который является существенным для Заказчика показателем определяющим соответствие предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.
Кроме того, ознакомившись на Интернет – сайтах некоторых компаний с характеристиками и описанием предлагаемых к поставке стульев «Selim Black», Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что данные стулья имеют различное функциональное применение (используются для дачи и рыбалки, для кафе вместо пластиковых стульев, для персонала и посетителей). Вместе с тем, не указывается возможность использования данной модели стульев музыкантами оркестра.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Бизнес-Групп» на действия Комиссии заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводская государственная консерватория (институт) имени А.К. Глазунова» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оркестровых стульев (№0306100007311000007), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии
_____________ Петров М.С.
Члены комиссии
_____________ Безрукавникова И.Ю.
_____________ Чуб С.О.