Решение Карельского УФАС России от 06.10.2010 г № Б/Н
В отношении заказчика — Администрации Шелтозерского вепского сельского поселения
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Петров М.С.- заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля госзакупок и рекламы Карельского УФАС России;
Безрукавникова И.Ю. – член Комиссии, ведущий специалист -эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
Баринов А.Ю. – член Комиссии, специалист –эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
в присутствии представителей:
Заявителя: – ООО «ЖилМонтажЭнерго», представители не явились, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Общества
Заказчика:
Представитель по доверенности Администрации Шелтозерского вепского сельского поселения Балаев Борис Викторович (доверенность № 1 от 06.10.2010г.)
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – ООО «ЖилМонтажЭнерго» (далее – Заявитель, Общество, Участник) на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа Администрации Шелтозерского вепского сельского поселения (далее – Единая комиссия ) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению строительства объекта «8–квартирный жилой дом в с. Шелтозеро» для нужд Администрации Шелтозерского вепского сельского поселения и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее–Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Карельское УФАС России 01.10.2010 г. (вх. №4162) поступила жалоба от участника размещения заказа - ООО «ЖилМонтажЭнерго» на действия Единой комиссии при Администрации Шелтозерского вепского сельского поселения при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению строительства объекта «8–квартирный жилой дом в с. Шелтозеро».
Заявитель в своей жалобе просит отменить Протокол № 1А-10 от 28.09.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе, как принятый с нарушением законодательства, признать незаконными действия аукционной комиссии, обязать аукционную комиссию заказчика устранить нарушения законодательства, приостановить заключение муниципального контракта с единственным участником аукциона, до рассмотрения жалобы по существу. Участник настаивает на пересмотре результатов рассмотрения его заявки и просит допустить ООО «ЖилМонтажЭнерго» к аукциону.
Заявитель считает, что заявке Общества было необоснованно отказано в допуске на участие в аукционе в связи с нарушениями им части 3 статьи 36, пункта 1 части 1 статьи 12, подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказа, пунктов 3.3.1., 3.3.4. и 5.2.5. Раздела 1.1 Документации об аукционе и пункта 1.4 Информационной карты документации об аукционе, а именно: в составе заявки не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия Решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).
Представитель Заказчика на заседании Комиссии указал, что процедура размещения заказа проводилась Комиссией в соответствии с Законом о размещении заказов и считает доводы жалобы Заявителя необоснованными. Кроме того, на заседание Комиссии Заказчик представил оригинал аукционной заявки ООО «ЖилМонтажЭнерго».
Заслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказа документация об аукционе разрабатывается заказчиком и утверждается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказа документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика
Частью 1 статьи 35 Закона о размещении заказа установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона о размещении заказа.
Частью 3 статьи 36 установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказа.
В соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 35 Закона о размещении заказа заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.
Кроме того, аналогичное положение содержится в документации об аукционе по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению строительства объекта «8–квартирный жилой дом в с. Шелтозеро», в том числе в пункте 14 раздела «Документы, входящие в состав заявки на участи в аукционе» Информационной карты.
03.09.2010 г. Заказчиком опубликовано в официальном печатном издании (газете «Прионежье» от 03.09.2010 г.) и размещено на официальном сайте в сети интернет «Государственный заказ Республики Карелия» по адресу http://goszakaz.karelia.ru извещение № 1а-10 о проведении аукциона, в тот же день на официальном сайте размещена документация об аукционе. Согласно извещению о проведении аукциона и документации об аукционе предметом аукциона являлось право заключения муниципального контракта по выполнению работ по осуществлению строительства объекта «8–квартирный жилой дом в с. Шелтозеро» для нужд Администрации Шелтозерского вепского сельского поселения.
Решением аукционной комиссии Заявитель не допущен к участию в аукционе, в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Комиссия установила, что документ, подтверждающий полномочия директора ООО «ЖилМонтажЭнерго», в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности, в составе поданной Заявителем заявки на участие в аукционе отсутствует. Все страницы заявки Участника пронумерованы, заявка прошита и скреплена оттиском печати Участника, признаков нарушения целостности заявки не выявлено.
Таким образом, аукционная комиссия при принятии решения об отказе Заявителю в допуске на участие в аукционе, в соответствии с частью 3 статьи 36, пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа действовала правомерно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилМонтажЭнерго» на действия Единой комиссии при Администрации Шелтозерского вепского сельского поселения при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению строительства объекта «8–квартирный жилой дом в с. Шелтозеро» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
______________Петров М.С.
Члены комиссии
______________Безрукавникова И.Ю.
______________Баринов А.Ю.