Решение Карельского УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Агроимпекс»

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Шкарупа С.А. - заместитель руководителя Карельского УФАС России, председатель Комиссии,
Швец Н.А. - начальник отдела контроля хозяйствующих субъектов Карельского УФАС России, член Комиссии,
Ковалева О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля хозяйствующих субъектов Карельского УФАС России, член Комиссии
Чуб С.О. - специалист-эксперт отдела контроля хозяйствующих субъектов Карельского УФАС России, член Комиссии,
рассмотрев дело №03-16/36-2010 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Агроимпекс» (ул. Балтийская, 21А, г.Петрозаводск, Республика Карелия, 185026; далее – ООО «Агроимпекс») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)
в присутствии:
- Косинова Александра Михайловича <...>
- представителя ООО «Агроимпекс» - Корнилова Дмитрия Генриховича (доверенность от 25 июня 2010 года, удостоверение №99 от 02 февраля 2002 года),
Установила:
В адрес Карельского УФАС России 01 апреля 2010 года (вх.№1350) поступило заявление Косинова Александра Михайловича (далее – Заявитель), направленное Беломорским управлением Ростехнадзора, с жалобой на действия ООО «Фирма «Кивач».
Как следует из названного заявления, А.М.Косинов является владельцем дачного дома, расположенного по адресу: Кондопожский район, Кедрозерское поселение, д.Лижма. Дом, ранее находившийся в собственности Кондопожского бытового комбината, был подключен к электрической энергии посредством электролинии, которая в настоящий момент находится в собственности ООО «Фирма «Кивач».
Как указывает заявитель, 13 ноября 2009 года без предупреждения работниками ООО «Фирма «Кивач» электроэнергия от дачного дома была отключена путем снятия части электрического кабеля.
Письмом от 17 декабря 2009 года Косинов А.М. просил ООО «Фирма «Кивач» содействовать в подключении дачного дома, на что письмом от 22 декабря 2009 года ООО «Фирма «Кивач» сообщило, что подключение к электролинии п.Лижма – форелевое хозяйство «Лижма» является незаконным, так как никто из владельцев не разрешал подключаться к названной электролинии.
При этом А.М.Косинов указывает, что, начиная с июля 2008 года, производит оплату за потребленную электроэнергию на расчетный счет ОАО «Карельская энергосбытовая компания» (далее ОАО «КЭСК»), что подтверждается копией расчетной книжки за оплату электроэнергии, а до момента приобретения им указанного дома, он входил в единый комплекс Кондопожского бытового комбината и был подключен к электроэнергии.
Письмом от 09 марта 2010 года №210-10-4554 ОАО «КЭСК» информировало А.М.Косинова о том, что ООО «Фирма «Кивач» не вправе препятствовать перетоку электрической энергии и требовать за это оплату.
Письмом от 31 мая 2010 года (вх. от 31 мая 2010 года №2292) А.М. Косинов представил ряд документов и сведений, которые подтверждают факт электроснабжения его жилого дома до момента произведения ООО «Фирма «Кивач» отключения.
Так, заявитель предоставил копию договора от 26 июля 2003 года, свидетельствующего о том, что принадлежащий в настоящее время жилой дом А.М. Косинова ранее являлся служебной постройкой бывшей базы отдыха, расположенной в д.Лижма.
Согласно справке от 30 апреля 2010 года №б/н, выданной Главой Кедрозерского сельского поселения, жилому дому, принадлежащему А.М. Косинову на праве личной собственности, присвоен адрес: Республика Карелия, Кондопожский район, д.Лижма, д.103.
Письмом от 25 мая 2010 года (вх. от 27 мая 2010 года №2242) ООО «Фирма «Кивач» совместно с ООО «Агроимпекс» сообщили, что вышеназванная линия электропередач и земля под ней находится в собственности группы компаний «Кивач» с 2002 года, до этого данный объект находился в собственности ОАО «Карелрыбфлот». Изначально линия проектировалась и строилась как исключительно для подачи электроэнергии для нужд форелевого хозяйства «Лижма». Ни в момент проектирования и строительства, ни в последующем каких-либо согласований, техусловий или прочих разрешительных документов на подключение иных лиц для опосредованного энергоснабжения не выдавалось.
Кроме того, ООО «Фирма «Кивач» и ООО «Агроимпекс» в своем ответе высказываются об имеющихся сомнениях относительно правомерности получения А.М. Косиновым расчетной книжки по оплате за потребленную электроэнергию.
Письмом от 31 мая 2010 года №146-06 12262 (вх. от 01 июня 2010 года №2321) ОАО «КЭСК» пояснило, что договор энергоснабжения с потребителем А.М. Косиновым первоначально был заключен Кондопожским ММП ЖКХ. С 2006 года абоненты Кондопожского ММП ЖКХ перешли на обслуживание к ОАО «КЭСК», в связи с чем потребителю А.М. Косинову был открыт лицевой счет №09384131 и выдана абонентская книжка.
ОАО «КЭСК» в своем письме также указывает, что дом А.М. Косинова имеет опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Прионежская сетевая компания» через объекты электросетевого хозяйства ООО «Агроимпекс».
Таким образом, ОАО «КЭСК» подтверждает правомерность потребления Заявителем электрической энергии
Кроме того, в ходе анализа представленных ООО «Фирма Кивач» документов установлено, что право на линию электропередач переходило от одного лица к другому. Так, 04 ноября 2002 года на основании договора купли-продажи имущества право собственности на линию от ОАО «Карелрыбфлот» перешло к ООО «Карельская рыбопромышленная компания»; 03 февраля 2009 года - к ООО «Сампо-79»; с марта 2009 года линия находилась в собственности ООО «Главстройтрест» (договор купли-продажи недвижимого имущества от 25 марта 2009 года). Именно с ООО «Главстройтрест» 26 июня 2009 года ОАО «КЭСК» был заключен договор энергоснабжения №1939.
ООО «Фирма Кивач» и ООО «Агроимпекс» не представили копии договора купли-продажи, свидетельствующего о передаче прав на указанную линию от ООО «Главстройтрест» какому-либо иному лицу, однако представлена копия дополнительного соглашения от 01 октября 2009 года к договору энергоснабжения №1939 от 26 июня 2009 года. Согласно указанному дополнительному соглашению в договоре энергоснабжения был заменен потребитель с ООО «Главстройтрест» на ООО «Агроимпекс». Таким образом, в ходе проведения антимонопольного расследования было установлено, что ООО Фирма «Кивач» не имеет права собственности, или иного законного права на распоряжение указанной линией электропередач.
На основании вышеизложенного 02 июля 2010 года приказом №87 Карельское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения ООО «Агроимпекс» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов А.М. Косинова, путем неправомерного препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства А.М. Косинова.
Определением от 05 июля 2010 года «О назначении дела №03-16/36-2010 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению» рассмотрение настоящего дела было назначено на 10 часов 00 минут 03 августа 2010 года.
Заседание Комиссии Карельского УФАС России состоялось в назначенное время. Представитель ООО «Агроимпекс», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание комиссии не явился. Заслушав пояснения А.М. Косинова, Комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о необходимости получения сведений о собственнике линии электропередач к которой присоединены энергопринимающие устройства А.М. Косинова , в связи с чем приняла решение об отложении рассмотрения дела.
Карельским УФАС России был сделан запрос от 17 августа 2010 года №03-16/36-2010/2445 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Регистрационная служба), с целью установления собственника воздушной линии электропередач, к которой присоединен жилой дом А.М. Косинова. Письмом от 19 августа 2010 года №01/028/2010-577 (вх. от 24 августа 2010 года №3595) Регистрационная служба представила выписку «из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в которой в качестве собственника вышеуказанной линии электропередач указано ООО «Агроимпекс».
Определением об отложении рассмотрения дела №03-16/36-2010, рассмотрение дела было назначено на 10 часов 00 минут 16 сентября 2010 года. Заседание комиссии Карельского УФАС состоялось в назначенное время.
Присутствовавший на заседании комиссии представитель ООО «Агроимпекс» поддержал позицию, изложенную в письме ООО «Агроимпекс» от 25 мая 2010 года. Факт препятствования перетоку электроэнергии на энергопринимающие устройства А.М. Косинова не отрицал. Также представитель ООО «Агроимпекс» пояснил, что ООО «Главстройтрест» было переименовано в ООО «Агроимпекс».
Таким образом, установлено, что ООО «Агроимпекс» владеет на праве собственности вышеуказанной линией электропередач с 25 марта 2009 года.
Вместе с тем, представитель ООО «Агроимпекс» сообщил, что в настоящее время линии электропередач перешли в собственность другого лица, документы о прекращении права собственности находятся в Регистрационной службе.
В связи с вышеуказанным, на основании статьи 46 ФЗ «О защите конкуренции» комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о необходимости объявления перерыва в заседании Комиссии, для получения сведений о новом собственнике линии электропередач. Перерыв был объявлен до 15 часов 00 минут 21 сентября 2010 года.
21 сентября 2010 года заседание Комиссии продолжилось. Представитель ООО «Агроимпекс» представил копию свидетельства о государственной регистрации права на воздушную линию электропередач, с отметкой о прекращении права собственности ООО «Агроимпекс». Также был представлен договор купли-продажи имущества от 09 августа 2010 года №1074, в соответствии с которым новым собственником вышеуказанной воздушной линии электропередач является Открытое акционерное общество «Мелькомбинат» (ул. Вокзальная, 9, г. Тверь, 170630).
Оценив установленные обстоятельства, заслушав пояснения сторон, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия пришло к следующим выводам.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, далее – Правила) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Как указано в абзаце втором пункта 6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Вместе с тем, вышеперечисленные положения не могут применяться без учета положений пункта 5 Правил, где указано, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее – опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
Материалами дела подтверждается факт наличия между А.М. Косиновым и ОАО «КЭСК» соответствующего договора и, как следствие, правомерности получения им электрической энергии, а также и факт препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства А.М. Косинова.
Таким образом, в нарушение пункта 6 Правил, имел место факт препятствования ООО «Агроимпекс» перетоку электроэнергии на энергопринимающие устройства Косинова А.М.
В силу части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии.
Субъектом естественной монополии согласно статье 3 Федерального закона от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – ФЗ «О естественных монополиях») является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Услуги по передаче электрической энергии согласно статье 4 ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.
ООО «Агроимпекс» до августа 2010 года владело на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, посредством которых осуществлялось электроснабжение жилого дома А.М. Косинова.
Предоставляя А.М. Косинову объекты электросетевого хозяйства для перетока электрической энергии, ООО «Агроимпекс» в период с марта 2009 года по август 2010 года фактически оказывало услуги по передаче (транспортировке) электроэнергии и являлось субъектом естественной монополии в границах протяженности своих сетей.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 22, частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Агроимпекс» наличие нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов Косинова А.М., путем неправомерного препятствования перетоку электрической энергии на принадлежащие ему на праве собственности энергопринимающие устройства.
2.В связи с прекращением права собственности на воздушную линию электропередач, предписание не выдавать.
Председатель Комиссии
С.А. Шкарупа
Члены Комиссии
Н.А. Швец
О.В. Ковалева
С.О. Чуб

В соответствии со статьей 52 ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.