Закон от 06.07.2010 г № 1399-ЗРК
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
Статья 1
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, переданными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее - государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 2
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия (далее - субвенции) за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета.
2.Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
3.Распределение субвенций по каждому муниципальному району и городскому округу утверждается законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия.
4.Субвенции расходуются и учитываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
5.Средства на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования указанных средств не по целевому назначению органы местного самоуправления несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 3
1.Распределение субвенций в 2010 и 2011 годах осуществляется в соответствии со следующей методикой:
1) размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов (далее - помещения) определяется по формуле:
Зрпj = Сбj x SUN(П x Вп x Кj),
где:
Зрпj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-м муниципальном районе или городском округе, или норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за один квадратный метр полезной площади в сутки (рублей);
П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (квадратных метров);
Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток);
Кj - количество помещений в j-м муниципальном районе или городском округе (единиц);
2) размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:
Зохрj = Сохр x Вохр x Кj,
где:
Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы (рублей);
Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);
Кj - количество помещений в j-м муниципальном районе или городском округе (единиц);
3) размер затрат на обеспечение транспортными средствами определяется по формуле:
Зтрj = Стр x Втр x Тij,
где:
Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств в сутки (рублей);
Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств (суток);
Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-м муниципальном районе или городском округе (единиц);
4) размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:
Зсвj = Зсв1j + Зсв2j,
где:
Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Зсв1j = Сасвj x Ктелij x SUM(Вi x Кij),
где:
Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в месяц в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе или городском округе (единиц);
Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи в одном помещении i-го вида (суток);
Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе или городском округе (единиц);
Зсв2j = Смсвj x Ктелij x SUM(Лмсвi x Впi x Кij),
где:
Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугородней связи в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе или городском округе (единиц);
Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услуг междугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут);
Впi - норматив, определяющий срок пользования средствами междугородней связи в одном помещении i-го вида (суток);
Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе или городском округе (единиц);
5) размер субвенции определяется по формуле:
Зобщj = Зрпj + Зохрj + Зтрj + Зсвj,
где:
Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
Зрпj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные по формулам, указанным в пунктах 1-4 настоящей части;
6) размер субвенции, выделяемой муниципальному району или городскому округу в 2010 году, определяется по формуле:
З2010j = Зобщj x 0,3,
где:
З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном районе или городском округе в 2010 году (рублей);
Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году;
7) размер субвенции, выделяемой муниципальному району или городскому округу в 2011 году, определяется по формуле:
З2011j = Зобщj x 0,7,
где:
З2011j - сумма затрат в j-м муниципальном районе или городском округе в 2011 году (рублей);
Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе или городском округе (рублей);
0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.
2.Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений, определяются в соответствии с федеральным законодательством уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.В случае утверждения законом Республики Карелия о бюджете не распределенной между муниципальными образованиями субвенции, указанная субвенция распределяется между муниципальными районами, городскими округами в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, на те же цели, в том числе в случаях увеличения по сравнению с расчетным количества объектов Всероссийской переписи населения 2010 года и помещений, а также превышения фактически действующих в муниципальном районе или городском округе тарифов и ставок арендной платы, подтверждаемых необходимыми расчетами и обоснованиями.
Статья 4
1.Глава Республики Карелия в соответствии с пунктом 1 части 6.1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" определяет орган исполнительной власти Республики Карелия, на который возлагаются:
1) проведение контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) утверждение формы и содержания отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичности ее представления;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий подготовка проекта закона Республики Карелия, предусматривающего досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Главой Республики Карелия (далее - уполномоченный орган):
1) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
2) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) устанавливает порядок ведения и форму реестра помещений, транспортных средств и средств связи, предоставляемых для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года;
4) вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
5) осуществляет контроль за эффективным использованием субвенций;
6) запрашивает и получает необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.
3.Финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченным органом контролирует в пределах своей компетенции использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий.
Статья 5
Органы местного самоуправления:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;
2) ведут реестр помещений, транспортных средств и средств связи, предоставляемых для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года;
3) принимают муниципальные правовые акты по вопросам установления и исполнения расходных обязательств, связанных с осуществлением государственных полномочий;
4) обеспечивают эффективное использование субвенций;
5) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных районов и городских округов за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике распределения субвенций;
6) представляют в уполномоченный орган:
ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций, о выполнении целевых прогнозных показателей;
иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов уполномоченного органа и в указанные в них сроки.
Статья 6
Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетов о расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий, выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемой по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку предоставления отчетности органами местного самоуправления;
3) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и качества проведенных мероприятий за счет субвенций;
4) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений.
Статья 7
1.Условиями прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможным или нецелесообразным;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) нецелевое использование субвенций.
2.Осуществление государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия. Соответствующий проект закона Республики Карелия вносится в Законодательное Собрание Республики Карелия Главой Республики Карелия.
3.В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующим органам (органу) исполнительной власти Республики Карелия.
4.В случае прекращения осуществления государственных полномочий органами (органом) местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на которые (который) возлагается осуществление государственных полномочий.
5.При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки денежных средств подлежат возврату в доходы бюджета Республики Карелия.
Статья 8
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
А.В.НЕЛИДОВ
г. Петрозаводск
6 июля 2010 года
N 1399-ЗРК