Решение Карельского УФАС России от 28.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Шкарупа С.А. – Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Карельского УФАС России;
Петров М.С. – член Комиссии, начальник отдела контроля госзакупок и рекламы;
Лешко В.О. – член Комиссии, специалист – эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы,
в присутствии представителей:
от Заказчика (ГУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РК» - представитель Луценко Олег Игоревич (доверенность от 26.05.2010 № 1/12), представитель Мурущук Сергей Александрович (доверенность от 25.05.2009 № 21/103/1/31/2227);
от Заявителя – представитель ООО «Карельские инженерные системы» Тетерев Владислав Васильевич (доверенность от 28.05.2010 № 86),
рассмотрев жалобу Заявителя – ООО «Карельские инженерные системы» (вх. от 25.05.2010 № 2190) на действия Единой комиссии ГУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РК» (далее – Комиссия) при проведении процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, и пусконаладочные работы системы видеонаблюдения военного городка «Каменный» отделения в г. Костомукша Службы в пгт. Калевала Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Государственным заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – ЭТП) была размещена аукционная документация по открытому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы системы видеонаблюдения военного городка «Каменный» отделения в г. Костомукша Службы в пгт. Калевале Пограничного Управления ФСБ России по Республике Карелия (далее – Аукцион). Для участия в данном аукционе поступило 2 заявки.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 20.05.2010 (далее - Протокол), Заявителю было отказано в допуске к участию в Аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно в заявке не были указаны сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом Аукционе.
В пункте 3.3.2.2. аукционной документации Заказчик установил, что указание сведений о качестве, технических характеристиках товаров, применяемых при выполнении работ, их безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), о размере, об упаковке, отгрузке товаров не требуется в случае, если участник предлагает для использования при выполнении работ товары, указание которых содержится в технической части документации об аукционе.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в Аукционе в электронной форме.
Заявка ООО «Карельские инженерные системы» содержала согласие на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях предусмотренной документацией об аукционе и участник был готов поставить именно тот товар (оборудование) и выполнить работы, указанные в технической части аукционной документации.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:
Согласно пункта 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом Аукционе.
В соответствии с пунктом 1.частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, является основанием для отказа в допуске заявки участника к участию в аукционе.
В разделе 3.3.2.2. аукционной документации указано, что первая часть аукционной заявки должна содержать сведения о товаре предусмотренные, Информационной картой аукциона.
В соответствии с пунктом 2 информационной карты аукциона предметом данного аукциона является поставка оборудования системы видеонаблюдения и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ данного оборудования. В таблице 1 технической части аукционной документации указано 19 позиций оборудования, поставка которого требовалась Заказчику.
В пункте 12 раздела II информационной карты аукциона Заказчик определил требования к данному оборудованию и работам, которые указаны в технической части документации и пункте 12 информационной карты аукциона.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что в его заявке не были указаны сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об Аукционе.
В первой части заявки ООО «Карельские инженерные системы» содержались только сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Как было установлено, Заявитель в своей заявке на участие в аукционе, не указал характеристики и сведения предлагаемого к поставке оборудования, а лишь продекларировав о готовности его поставить. Комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на содержание предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведений, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Заявка ООО «Карельские инженерные системы» не соответствует требованиям пункта 3.3.2.2. документации об аукционе и пункту 2.4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, так как заявка не содержала вышеуказанные сведения.
Таким образом, Аукционная комиссия в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе в электронной форме по указанному в Протоколе основанию обоснованно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Карельские инженерные системы» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии
________________ Шкарупа С.А.
Члены комиссии
_________________ Петров М.С.
_________________ Лешко В.О.