Решение Карельского УФАС России от 06.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Шкарупа С.А. -заместитель руководителя Карельского УФАС России – начальник отдела органов власти, председатель Комиссии;
Петров М.С. -начальник отдела контроля госзакупок и рекламы, член Комиссии;
Безрукавникова И.Ю. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля госзакупок и рекламы, член Комиссии,
рассмотрев дело № 04-02/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы ООО «Автокадры», содержащей признаки нарушения рекламного законодательства,
в присутствии лиц, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе – директора ООО «Автокадры» Алонцева Александра Евгеньевича <...>,
Установила:
В адрес Карельского УФАС России поступило обращение ООО «Автошкола Престиж-плюс» от 22 января 2010 года, из содержания которого следует, что ООО «Автокадры» разместило в справочнике «Олонец и Олонецкий район», выпущенного ООО «Издательство Юнона» в 2009 году, рекламу: «ООО «Автокадры» Автошкола приглашает Вас на курсы по подготовке водителей по категориям: «В», «ВС», «С», «D», «Е». Оплата в рассрочку. Филиалы: г.Олонец, г.Питкяранта, г.Петрозаводск. телефоны: 8(8142) 56-30-20, 8(921) 2280034». Внизу мелким шрифтом написано: «Лицензия Министерства Образования Респ.Карелия сер.А №303787 рег.№1146 от 04.09 сроком на 5 лет».
Из обращения следует, что лицензии на подготовку водителей транспортных средств в городах Олонец и Питкяранта ООО «Автокадры» не имеет.
Согласно договору от 17 августа 2009 года о размещении рекламы, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Автокадры» в лице директора Алонцева Александра Евгеньевича.
На заседании Комиссии директор ООО «Автокадры» Алонцев А.Е. пояснил, что реклама была опубликована в телефонном справочнике с целью изучить рынок спроса, так как данный справочник выпускается один раз в год. В городе Олонец подготовлен класс для дальнейшего проведения занятий, который Общество планирует открыть с апреля 2010 года.
В соответствии с письмом Министерства образования РК от 17 февраля 2010 № 1.4-13/34 ООО «Автокадры» имеет лицензию Министерства образования Республики Карелия серии А №303787, регистрационный номер 1146 от 10 апреля 2009 года, сроком действия до 10 апреля 2014 года. Данная лицензия позволяет ООО «Автокадры» осуществлять образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств по следующим адресам: г.Петрозаводск, ул.Путейская, д.5; пр.Первомайский, д.4-б; пр.А.Невского, д.57.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допускаются к сдаче экзаменов на получение права управления транспортными средствами граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории. Допускается самостоятельная подготовка водителей на получения права управления транспортными средствами категории «А» и «В» в объеме соответствующих программ.
В силу части 3 статьи 21 Федерального закона от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании» (далее – ФЗ «Об образовании») профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
В соответствии с частью 24 статьи 33 ФЗ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности филиалов образовательных учреждений или филиалов научных организаций осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для образовательных учреждений или научных организаций.
Из текста вышеназванной рекламы следует, что подготовку водителей по категориям: «В», «ВС», «С», «D», «Е» в г.Олонец и г.Питкяранта осуществляет ООО «Автокадры». При этом у данного учреждения отсутствует лицензия на осуществление данного вида деятельности в г.Олонец и г.Питкяранта.
Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, реклама, опубликованная в справочнике «Олонец и Олонецкий район», нарушает запрет, установленный частью 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Статья 14.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
Из пояснений директора ООО «Автокадры» Алонцева А.Е. следует, что макет вышеназванной рекламы был согласован с Обществом. Таким образом, указанное Общество определило содержание рекламы. Следовательно, ООО «Автокадры», в силу части 3 ФЗ «О рекламе», является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Автокадры», размещенную в справочнике «Олонец и Олонецкий район», выпущенного ООО «Издательство Юнона» в 2009 году, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А. Шкарупа
Члены Комиссии
М.С. Петров
И.Ю. Безрукавникова